2020预算案:政府的胜利?反对党指是“竞选贿赂” 总理反驳

2020年5月14日,新西兰财长格兰特·罗伯逊(Grant Robertson)颁布了《 2020年预算案》。这份预算案的核心是500亿纽元的经济恢复一揽子计划,目标是为了挽救被新冠疫情重创的新西兰经济。
因为前所未有的新冠疫情造成全球性经济衰退、新西兰商业信心下降,4个月后又适逢新西兰大选,2020年的预算案格外引人关注。 

新西兰财长Grant Robertson

500亿纽元经济

复苏一揽子计划

这500亿纽元的救援基金分成几个部分,用于不同的援助领域。 
1、159亿纽元:使用范围包括(a)将工资补贴计划扩展到受灾最严重的企业;(b)免费行业技能培训;(c) 政府公屋建设计划。
2、近140亿纽元:用于先前政府宣布的各种挽救经济的方案中。
3、约200亿纽元:预算尚未决定其具体用途。
财政部长格兰特·罗伯逊表示,新冠疫情大流行是百年不遇的大事件,需要创纪录的支出。
罗伯逊部长说,新西兰的债务在2023年之前将激增,将会占据国内生产总值(GDP)的53.6%,在未来四年达到1400亿,新西兰未来几年内都会处于财政赤字状态。

根据财政部的预测,新西兰失业人数将增加一倍以上,到今年9月将达到9.8%的峰值。

评论人士和反对党看法

政治时评人士、维多利亚大学的Bryce Edwards博士表示,今年的预算案是一个政治上很精明的预算案。他说,对政府而言,预算案是政治上的胜利。
由于离今年9月份举行的大选只有4个月了,预算案难免会被同大选挂钩。
新西兰电台(Radio NZ)的时评人士Tim Watkin说,预算案在社会住房、基础设施建设和行业技能培训方面都有大笔投入,这些都是工党选民集中的领域,会受到工党选民们的欢迎;毫无疑问,这个预算案也是选举年宣言。
Newstalk ZB资深政治编辑Barry Soper 认为预算案在制定时会涉及到一些政治因素。他说,给毛利人的拨款超过9亿纽元,这是考虑到毛利人的选区席位。
由于工党的500亿纽元的经济复苏救援计划中有200亿纽元的用途尚未确定,国民党领袖Simon Bridges对此很不满,他指工党会将这200亿纽元用于“选举贿赂” (election bribe)。
Simon Bridges还批评2020年预算案是一场“债务海啸”,说这是新西兰国历史上最大的债务负担,他说工党政府下一步将会提高收入所得税。

新西兰国家党领袖Simon Bridges

不过,Bridges 说他对预算案扩大并确定工资补贴表示欢迎。

国家党财政事务发言人Paul Goldsmith对政府是否能够落实预算案的目标表示怀疑。他说:“我们需要记住的是,政府曾经向我们承诺过Kiwibuild房屋建筑项目,也大谈过奥克兰的轻轨建设项目,但到现在什么都没有完成。”

不过,新西兰总理阿登对批评工党预算案是选举贿赂的说法进行了回击,她说这是“cynical politics”,即不相信人会出于真诚或正直做事情。她说这笔钱会用在创造就业、支持行业技能培训和帮助在困境中挣扎的企业。

新西兰总理Jacinda Ardern

经济重建预算:花哪儿

1

对企业的扶持

1、将为期12周的工资补贴计划再延长8周,主要是针对受灾最严重的企业 。
从6月10日起,如能证明公司过去30天内的收入与去年相比减少了一半,公司就有资格领取进一步的工资补贴。
全职工人的工资补贴仍为每周585纽元,政府会将补贴一次性支付给雇主。
政府已经为这个工资补贴计划预留了高达32亿纽元的资金。
2、推出一项1.5亿纽元的短期贷款计划,以激励企业继续进行研发工作。如研发因为缺乏资金难以为继,可以申请这一短期贷款。
3、为新西兰贸易和企业局(NZ Trade and Enterprise)拨款2.16亿纽元,以帮助其支持更多的出口商。
4、新冠疫情给新西兰旅游业造成巨大损失,而且新西兰的边境现在还不知道何时能对外开放。政府准备注资4亿纽元的资金推动开展国内旅游活动。
5、设立了一个耗资11亿纽元的一揽子计划,在环境部门创造近11,000个工作岗位,具体岗位职责包括从虫害防治到湿地恢复。
6、未来三年,拨款4140万纽元资助建筑业、数码产业和农业科技的发展。

左起:副总理Winston Peters,阿登总理、绿党联合领袖James Shaw、财政部长Grant Robertson

2

房屋建设和基础设施

1、政府已承诺推出一项新的房屋建造计划,目标是在未来四到五年内新建8000所政府公屋。
这些房屋包括大约6000所公共房屋和2000所过渡房屋。
预计,Kāinga Ora / Homes & Communities(前公屋署) 将用50亿纽元购买大部分上述房屋,同时拨款5.7亿纽元帮助支付房屋租金。
2、提供5,600万纽元用于扩大“Warmer Kiwi Homes”计划,以覆盖低收入家庭支付房屋保温材料或是暖气改造费用的90%;预计将覆盖额外9000套房屋的保温和暖气改造。

3、除了今年早些时候政府宣布的120亿纽元的基建项目外,额外提供30亿纽元,以资助那些“准备就绪”的基础设施项目。
目前,政府部长们已经收到将近2000份资助申请,部长们将在收到官员的建议后决定推进哪些基建项目。
4、铁路投资也增加了12亿纽元,达到46亿纽元。

3

行业技能培训和就业

1、未来两年内,所有年龄段的人都可以免费获得针对关键课程(例如建筑,建筑和农业)的行业技能培训,以便失业的人获得技能重新就业。
对整个行业技能和学徒培训一揽子计划(Trades and Apprenticeships Training Package)拨款约16亿纽元,此举也将帮助企业留住学徒工。
这笔拨款中的2.76亿纽元将用于成立劳动力发展委员会(Workforce Development Councils)和技能领导小组(Skills Leadership Groups),以监控全国的就业市场并制定恢复计划。
2、拨款1930万纽元将一万人安置在初级产业。
3、拨款1.21亿给He Putama Rangatahi项目,以资助那些有长期失业风险的年龄在15-24岁之间既不上学、也不工作、也不接受培训的人,帮助其就业。

4

社会福利


1、2020年3月,政府已将大多数福利项目的支出每周增加了25纽元,预算案将儿童寄养费和孤儿福利费每周也提高了25纽元。
2、政府在社会福利金方面的投入已将近8000万纽元,其中3200万纽元用于为穷人筹集和提供食品以及其他的社区食品服务。
3、大学生可以从一个为数2000万纽元的困难基金那里申请资助,以帮助度过未来几个月的艰苦日子。
4、政府还将在两年内花费2.2亿纽元,将目前能享用免费午餐的学生人数由8000名增加到明年年中的约200,000名,这可创造2000个就业机会。 

5

毛利人岛民和移民社区

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1、9亿纽元资助毛利人,其中两亿用于就业一揽子计划,4亿用于提升教育水平。

2、5560万用于资助太平洋岛民。 

3、设立了一个为数3600万纽元的基金,以帮助那些为毛利人,太平洋,难民和移民社区提供服务的社区组织。

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6

国防、医疗、教育等

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1、额外8.33亿用于提供残疾人服务。

2、投资10亿纽元用于改善运输,其中6.67亿纽元用于铁路基础设施,包括轨道、新货车和机车更新,4亿用于更新海岛之间的渡轮。

3、国防开支激增至17.7亿,主要是用来购买直升飞机。

4、邮政服务拨款2.8亿纽元。

5、63亿用于医疗健康投资。

6、近10亿纽元用于教育服务系统。


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