执政百天,特朗普外交站稳脚阵脚 内政处处碰壁

本文为《新加坡联合早报》社论

美国去年的总统选举撕裂了社会,胜选的特朗普在一片抗议声中出任美国第45任总统。他4月29日执政满100天,经历了坎坷不平和充满挑战的100天。

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特朗普也一改之前对中国强硬的态度,除跟中国最高领导人会面,继续承认“一个中国”政策,也不把中国列为汇率操纵国,以换取中国加大对朝鲜的核问题施压。这都舒缓了中美之前的紧张态势。

在外交与安全方面,特朗普政府展现了传统上共和党主政时的果断,例如他在叙利亚化武袭击事件后,下令对叙实施导弹打击,尽管这有违他竞选时所主张的不对外国进行军事干预。

朝鲜原本被认为极有可能在4月15日太阳节或25日建军纪念日,进行已箭在弦上的第六次核试验,但至今没有动作。这说明美国与中国的双重施压可能取得效果。

特朗普的国内政策则是处处碰壁。比照他去年10月底在竞选末期公布的执政百日工作计划,他至今真正落实的承诺并不多,其中较为突出的是成功委任保守派法官尼尔·戈萨奇出任最高法院大法官,让美国保守派势力在未来几十年掌控最高法院。

此外,他通过行政命令,让美国退出跨太平洋伙伴关系协定,也在环保政策方面大回转,并成功降低墨西哥非法移民的入境人数。

他未能落实的计划和承诺也不少,特别是未能成功推翻奥巴马医改、限制外国穆斯林入境、重新谈判北美自由贸易协定、提高中国商品的关税等;其中,移民政策还多番遭到司法阻挠。

此外,他承诺的众多法案都未提呈国会。尽管特朗普日前揶揄,以执政百日作为衡量表现的这一传统是“可笑的标准”,但爱面子的他还是在这几天做最后的努力,设法刷新自己的成绩单,包括公布税务改革计划。

裙带问题及俄罗斯影响美国总统选举,是特朗普必须谨慎处理的挑战。特朗普任命女婿为白宫资深顾问,被认为没有做好应有的利益回避。平心而论,任何一个国家领导人都会任用和重用自己的亲信,但特朗普把经营家族企业的模式带入白宫还是引起非议。他今后还需要确保家族不会与政治产生利益冲突。

特朗普及其团队同俄国的关系有多深,可能成为他接下来任期的绊脚石,甚至是计时炸弹。他的前国家安全顾问弗林因为与俄罗斯的可疑交易在2月辞职。众议院最近的调查发现,弗林甚至可能拿了俄国的钱,违反了美国法律。

上任首100天是多数美国总统最受欢迎的蜜月期,但特朗普没有蜜月期,他在这期间的支持率为近代美国总统中最低。美国多家媒体的民意调查结果显示,不认可特朗普执政表现的人,比认可者高出10到14个百分点。

然而,从另一个角度来看,这意味着特朗普的支持率有很大的上升空间,而这并非不可能。美国当前经济情况得利于前朝政府的政策,处于良好态势,如果特朗普政府的税务改革计划能刺激经济活动,将有助于推动美国经济保持增长势头,就业市场继续蓬勃发展。

特朗普是一个交易型总统,没有明确的意识形态,一切皆可谈判交易,底线是美国人民的利益。有观察家认为,他到目前为止的国内事务表现不佳,与个人经验和能力不足有关。他似乎以为通过行政命令或总统决策,就能解决问题;他没有料到,很多政策或改革要长久落实下去,须要国会立法。

因此,他接下来必须搞好与国会两党的关系。美国总统上任首100天,甚至是第一年,仍处在学习阶段,若他能摸清总统与国会、与司法的关系,以他的从商经验,还是有可能有好的表现。

(新加坡联合早报)

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