新西兰人能否当联合国一把手，得看这5位大佬是否点头

作者： 毛芃

4月5日，新西兰前总理、现任联合国开发计划署署长海伦•克拉克（Helen Clark） 终于宣布要竞选联合国秘书长，接替将在今年12月底卸任的秘书长潘基文，这可是个让新西兰人振奋和自豪的消息。

这是刊登在新西兰先驱报4月6日的漫画，联合国徽章中的世界地图变成了新西兰地图。

 

对于前总理想当联合国一把手，新西兰举国欢迎并支持。总理John Key 不仅宣布提名克拉克角逐联合国最高职务，还表示要动用外交、财政、人力资源为克拉克助阵。总理还认真夸赞自己的前任政治对手是8名候选人中能力最强、最适合做联合国秘书长的。
如果仅凭能力，能超出克拉克其右的候选人真不多。然而，竞选联合国头号职务并不简单，能力要看，性别也要看，还要看你来自何方。
不过，最最重要的，是要看能否得到联合国5位大佬（英文俗称P5）的一致认可，因为这5名常任理事国各个手握否决大权。

 

联合国5个常任理事国的国旗

P5说起来你一定知道，就是世界上最有影响力的那几个国家 – 英国、美国、法国、中国和俄国。

 

也就是说，联合国秘书长职务由联合国193个成员国投票产生，但人选由15个安理会国推荐，而安理会的五个常任理事国对人选拥有否决权。

 

这P5中，英、法、美基本算一家。那么想像一下，如果把美、中、俄这哥仨搁一个屋子里，让他们就一件事做决定，会是什么结果呢？估计甭管讨论啥，都可能会吵翻天，因为他们生来就要是同彼此过不去。
不过，他们有一个共同点，那就是都不喜欢说话直率的秘书长。
所以，新西兰人要成功竞选联合国一把手，的确任重道又远，复杂的幕后操作是必要的，外交手段的施展是必需的。

克拉克优势：女性+能力

John Key总理说海伦•克拉克是最适合联合国秘书长的人选，这可不是为了给自己人面子信口开河，克拉克女士的优势确实不容小觑。
首先，她是位女性。
联合国70年历史上从未有过女性秘书长，让联合国赶紧诞生一位女秘书长，已是众望所归。
身为新西兰首位民选女总理、身为联合国开发计划署首位女署长，身为女性世界领袖理事会成员，克拉克对此早有洞察。
2014年12月，她在接受美国广播公司采访时表示：“美联储有了女主席，国际货币基金组织有了女领袖，下届美国总统竞选可能会出现女候选人。但是在联合国呢，这是人们要问的一个问题。”
身为女性的克拉克，能力卓然超群。
她是首位领导新西兰工党连续三次赢得大选的政党领袖，担任新西兰的总理长达9年（1999-2008 年）。
现有的8名候选人中有4名女性，其中只有克拉克担任过国家领袖，更别说她还担任联合国开发署长7年，对联合国事务和运作了如指掌，同各国驻联合国代表和多国领袖有密切的工作关系。

 

福布斯杂志上公布的2015年全球百名最有权势的女性名单上，克拉克名列第23。

克拉克的竞争对手

不过，海伦•克拉克在候选人中并非一花独秀。她最大的竞争对手，可能是来自保加利亚的伊琳娜•博科娃。

 

博科娃是现任联合国教科文总干事，也是在第二任期；其工作重心是致力于性别平等、教育平等和打击恐怖分子的融资活动。之前她还担任过保加利亚外长、保加利亚与欧盟关系协调人、保加利亚驻法国和摩纳哥大使。

 

保加利亚人伊琳娜•博科娃

不过，博科娃最大的优势是，她是东欧人。
联合国有个不成为规定，那就是秘书长的工作由不同地域的成员国分享，按轮流坐庄的传统，这回轮到人家东欧了。
看看现有8名候选人中，东欧人就有6位。东欧兵团是志在必夺啊。
在地域属别上，新西兰是“西欧和其他”。
不过，克拉克似乎并不认为这是个问题。她说：“联合国成员国都高度意识到我们现在处于一个充满极端挑战的时代。…… 我认为成员国关注的是新任秘书长是否有他们希冀的能力。”
分析人士说，克拉克肯参选，说明她对胜算有信心。
新西兰总理John Key更是直言不讳地说，很多人说这次是东欧人的机会，但东欧人总得拿出有竞争力的候选人吧。
这话没错，克拉克的机会取决于东欧是否能有一个被广泛接受的候选人。
John Key还说，就像我们过去看到的那样，5个常任理事国把候选人一个个否决掉。最终，一个能被各方接受的脱颖而出。
不过，海伦大姐会是那个被各方接受的幸运者吗？

 

同P5关系都不错

新西兰前总理Jim Bolger 说，新西兰同英、美、法、俄、中这五位常任理事国关系都不错，这5国对挑选联合国秘书长很挑剔，这对克拉克会是个帮助。
Jim Bolger 曾为新西兰加入联合国安理会奔走呼吁，对联合国情况比较了解。
他说，克拉克最大的强项在于新西兰在国际问题上的实用主义态度，新西兰作为一个国家，没有把自己定位于某一阵营。
事实还真如此。新西兰虽是个小国，但在外交政策上个性十足，不似近邻澳洲，铁定要做美国的跟班。
不像澳洲前总理霍华德，新西兰从未有总理公开宣称是美国的“副警长（deputy sheriff）”。相反，新西兰上世纪80年代中期开始坚定奉行无核政策，无惧因此同美国关系的变冷。新西兰同美国关系的升温，还是近年在现任总理John Key执政之后。

 

谁都知道中美是冤家，但克拉克同这对冤家关系都不赖。
2008年，克拉克政府同中国签订了自由贸易协议，新西兰成为西方世界中率先承认中国市场经济的国家，这让中国当时在国际间寻求梦寐以求的市场经济地位上取得了突破。
克拉克要竞选联合国秘书长的消息传出后，中国官方新华社发文赞扬新西兰秉承独立的外交路线、不以美国马首是瞻；文章还提到克拉克拒绝跟随美国参加2003年入侵伊拉克的战争。
不过，美国对克拉克评价也不低，这主要是因为她领导的联合国开发署在控制开支、有效利用资金方面成效显著，这让联合国捐款大户美国感觉甚好。此外，克拉克担任总理时曾派新西兰军队参加美国主导的阿富汗维和行动。
从个人关系层面来讲，海伦•克拉克在任新西兰总理9年和联合国开发署署长7年间，同世界多国领导人建立了密切和持久的关系。而现任总理John Key同美国总统奥巴马私交很好，前总理 Jenny Shipley同前美国总统克林顿私交不错，他俩都表示要动用自己的关系为克拉克助选。
综合看来，英美法三国可能都会支持克拉克任联合国秘书长，中国估计也不会投反对票。
现在，关键看俄罗斯挺谁。
《联合国论坛报》说，克拉克有可能因为俄罗斯支持东欧国家候选人而遭遇挫折。
分析人士认为俄罗斯会支持东欧国家竞选。不过，这最终也得看东欧国家的候选人是否都能被P5成员国接受。
在国际关系中长袖善舞的John Key总理预言：“来自新西兰的海伦，能跨越各种分歧。……因为她来自一个相对中立的位置，不大可能会被5个安理会常任国成员否决掉。”
国际媒体形容海伦•克拉克是一个”靠谱的候选人”，不知是否也是意识到了这一点。

 

接下来会发生什么

联合国秘书长选情如何，下周就开始有戏看了。

 

4月12-14日，联大将对8位候选人进行“非正式对话”，候选人将向193个成员国代表阐述自己的理想和竞选主张，每人还须事先提交一份2000字以内的“愿景说明”。这一“面试”过程将通过网络全球直播。

 

6月份，候选人将在伦敦举行有一场公开竞选活动，他们将接受联合国以外的非政府组织、商界代表、媒体以及民众的提问。

 

7月份，联合国5大常任理事国讨论候选人名单，推出被一致接受的人选，之后由安理会推荐联大并表决。

 

新任联合国秘书长将在2017年1月1日上任，一届任期为5年。

 

海伦·克拉克其人

海伦•克拉克1950年出生于新西兰的汉弥尔顿市，1974年获奥克兰大学硕士学位。随后她在奥大教授政治学。

1981年她作为工党议员候选人进入新西兰国会，开始了不凡的职业政治生涯。1999年，克拉克作为工党领袖带领工党赢得大选，成为新西兰首位民选女总理。

其后，她连续两度赢得大选。克拉克执政期间，提高政府开支，继续推行无核政策，拒绝加入美国领导的打击伊拉克战争。2008年，工党大选落败后，她辞去工党领袖职务。

2009年4月1日，海伦•克拉克担任联合国开发计划署署长。这是联合国里仅次于秘书长和副秘书长的第三要职。

 

这一任职是继前工党总理麦克•摩尔1999年至2003年担任世界贸易组织总干事后，新西兰人在国际上担任的最高职务。

 

克拉克说，她是在英国旅行时从报上得知联合国开发署长职位空缺的消息。早就对在联合国任职有兴趣的她于是申请了这一职务，还为此飞到纽约面试。

 

《新西兰先驱报》（NZ Herald）说，这可能是克拉克女士40年来第一次为工作面试。

 

新西兰总理、国家党领袖John Key在祝贺克拉克荣任联合国开发署署长时说了一句意味深长的话：“虽然我们来自不同的政治光谱，但从世界舞台的眼光来看，我们的差距并不大。”

 

身为联合国最有权势的女性，海伦•克拉克曾对美国有限新闻网CNN说，除了三样事情，她什么都不怕。

 

世界上有哪三样事能让这名新西兰铁娘子畏惧呢？- 跳伞、蹦极和深海潜水。

 

克拉克还是位非常孝顺的女儿。她说她这些年来无论身在何处，每天都会同父亲通电话。今年3月，她还回新西兰探望生病的父亲。