【于大勇】脱欧还是留欧,这是个问题
|在英国,保守党传统上是倾向欧洲大陆的,而工党则更注重英国的独立性。如今,随着英国独立党(UKIP)势力的壮大,英国“疑欧脱欧”这出保留剧目又增添了新的演员,剧情也变得更为扑朔迷离了,但唐宁街10号应该说是绝对的一号主角。这里特别需要提及的是现任首相戴维·卡梅伦。他2010年当选时年方43岁,是英国自1812年的利物浦伯爵以来最年轻的首相。
卡梅伦凭着一个政治家敏锐的嗅觉,依托国内越来越高涨的疑欧反欧民意,利用欧盟面临困境的当口,毅然出手:他一方面提出要就脱欧问题进行公投,同时向欧盟提出英国的“改革版本”。焦头烂额自顾不暇的欧盟不得不对他作出妥协,最大程度地满足了英国的特殊要求。
外交上获胜后,卡梅伦胆气倍增底气十足地再回过头来面对国内的民众和政敌:他相信留欧派在公投中必将胜出(哪怕是险胜),所以大张旗鼓地明确表示支持英国留在欧盟内,并一反政治家隐瞒真相的惯常做法,不加掩饰地列数脱欧的种种负面影响,不怕把“丑话”说在前头。
根据笔者的观察和分析,不仅卡梅伦对留欧胸有成竹,其实大部分人都认为英国公投将以“有惊无险”落幕。问题是,如果卡梅伦这次失算了怎么办?如果公投真的出现“黑天鹅效应”该怎么办?英国真的做好准备了吗?欧洲真的做好准备了吗?世界真的做好准备了吗?
“黑天鹅效应”会产生什么样的后果?
根据留欧派的观点,脱欧或许能给英国带来更多的政治自主权,但经济方面则相当不利。如:一、对贸易整体上将产生负面影响,在欧盟的贸易政策的制定上话语权减少,特别在跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判等方面;二、英国对外国及英国本国投资者的吸引力将会减少;三、英国国内的就业将萎缩;四、脱欧是为了免去英国欧盟“会员费”的负担,但结果说不定会落得个既要变相交费,又无话语权的境地;五、脱欧会引发英镑的剧烈反应,贬值在所难免;六、股市、房地产市场都有可能呈下跌趋势。
脱欧派则认为:一、英国与欧元区的经济走势彼此背离,英国经济走势甚至好过欧盟龙头老大德国,脱欧能使英国更上一层楼;二、制度联系不合理,英欧虽然不存在货币制度联系,但英国在财政预算、贸易政策、金融监管和移民问题这四个领域依然受到牵制,矛盾不断。这严重拖累了英国三、打破不合理制度联系的前提已经具备,目前是英国脱欧的最佳时机。
根据笔者的观察,双方的结论之所以如此大相径庭,完全因为它们对脱欧与否所作的预设和假定不同。而且,大家的关注点主要集中在经济账上,却忽视了Brexit可能产生的国体动荡:苏格兰和北爱尔兰比较亲欧,苏格兰的独立运动或许会因为英国的脱欧而重新被激活,背景更复杂的北爱尔兰或许会再次成为一个让伦敦头疼的问题。
当然,英国脱欧对欧洲大陆同样会造成重创:首先,欧盟在全球经济、政治、军事等事务中的地位会因为英国的离队而大打折扣。其次,英国是欧盟的贸易净需求国,英国退出同盟,欧盟各成员国会受到不同程度的损失。再者,英国一向是坚定的自由贸易主义者,它的脱盟会直接影响到欧盟自由贸易的进度。
最后,英国脱欧有可能产生多米诺骨牌效应,对欧盟的内部稳定产生负面影响。那么,英国脱欧对欧洲大陆是否也有好处呢?也有。起码对主张欧洲政治一体化的人来说,脱欧意味着欧洲内部少了一个很大的阻力。法国传统上就视英国为自己在欧洲大陆的竞争者;德国为争夺金融中心地位也并不会因为失去英国而痛心疾首,这里的金融界和地产商甚至都在内心盼着英国的出局。
英国脱欧对中国又会有何种影响呢?它会打乱北京的战略大棋局吗?颇有意思的是,中国在英国脱欧问题上与美国似乎保持着高度的一致,两家都苦口婆心地劝导英国留在欧盟内。北京和华盛顿的动机的确也很类似,因为一个脱离了欧盟的英国对美中来说价值会大打折扣。英中关系虽不像英美关系那样带着某种血缘,但一段时间以来,中方一直致力于加强与英国的双边关系,视英国为埋在欧盟内的一枚棋子。为此,中国国家主席习近平大幅提高了中英关系的战略地位。(未完,请点击下面第3页)