从2020年5月1日起，中国对外国公司开放资源市场

中国将允许外国公司在华从事矿产开发业务。自然资源部宣布，从2020年5月1日开始，任何资本不少于3亿元人民币的公司，都可申请在华开采石油天然气。相应许可期限5年，之后可再延期5年。

早前，仅国企有权开采石油天然气，比如中石油和中石化。外国企业仅能参与其中，且只能和中国资源巨头合作。不同年份，英国石油公司、SK能源集团和Gail公司，都曾以不同方式参加自然资源开采，但其参与度有限，包括投资额。想在合资企业中占控股，更是不可能的事情。

之后，中国对外国公司逐渐开放新的经济领域。比如，2019年，对银行业、经纪公司、保险和资源领域的限制弱化了。去年夏天，石油天然气产业不再被列入外资限制清单。

目前，中国自然资源部给出更为清晰的解释，无论外资还是国内企业，均实施统一规范。那些符合以上条件的企业，可提交申请，获得5年的石油天然气勘探开采许可，许可证还可再延长5年。据资源部消息，再延期的勘探或开采面积，将减少25%。但不管怎样，新规则生效后，国有资源巨头实际上失去了在华矿产垄断权。

中国是继美国之后的最大石油天然气消费国。去年，中国每天消耗1500万桶石油。但自产石油仅能保证每昼夜400万桶的供应量，其它1100多万桶需通过进口满足。

能源，是经济增长的现实保障工具。在中国需刺激经济增长条件下，能源载体的消费只能增长。为增加国内开采量，中石油、中石化和中海油去年增加了资本投入，额度高达5170亿元（770亿美元）。但要明白，因国际石油市场动荡，收回这些投资并不容易。为增加国内开采量，即需要勘探新矿区，也需要对现有油井使用新技术。中国人民大学国际能源战略研究中心主任、国发院专聘研究员许勤华在接受卫星通讯社采访时指出，中国对外国人放开国内开采领域，可同时解决两大任务：增加国内开采量和吸引外国技术。

她说：“这项政策也是为了更好的保证国内的能源供应。更多的雄厚资金和先进的勘探技术进入中国市场，一方面有利于从技术或资金层面来落实开采活动，另一方面能够使整个行业更加具有竞争性，因为增加竞争者、去掉垄断，肯定在供应端会有所反应。。。假如让本地企业一直处在上游端，形成垄断，便会出现‘温水煮青蛙’的情况。在目前全世界整体处于能源大转型的背景下，增加竞争机制，促使更多的能源企业参与公平竞争，对企业本身来讲未必不是一件好事。因为他们迟早有一天或将面临被市场抛弃等情况，既然如此，那还不如现在自己先动起来。”

石油和天然气是保障经济增长的战略物资，完全依赖于进口是缺乏远见的。中国在芯片和半导体方面遭遇的问题已经证明了这点。中国购买的高科技产品额要高于原油，大多数电子产品使用进口芯片。与美国出现贸易冲突后，华盛顿将中国一些公司列入黑名单，禁止美国厂家为其供货。不难想象，能源供应领域也可能出现同样的场景。再有，诸如沙特这样的大能源供给国，很难对抗美国的意志。

当然，中国在对供应国实施多元化，以保障自己的安全。俄罗斯输往中国的石油约占中国总进口量的16%多。此外，“西伯利亚力量”天然气管道投产后，每年可供应380亿立方米的天然气。对中国来说，拥有足够资源的俄罗斯，是可靠的供应国，而且不会受到外部的影响。但不管怎样，中国对外企开放国内石油和天然气开采市场，可增加此市场的竞争局面，优化支出，吸引技术，而外国公司在庞大的中国市场上，能够赚取利润。

（俄罗斯卫星通讯社）