分类： 国际新闻

毛芃 / 文

2015年10月12日本周一，新西兰最大的英文日报New Zealand Herald 刊登了一篇名为 “ Childcare firms admit overbilling”的报道。报道指两家位于奥克兰的家庭幼教机构被查出多申领政府补贴。

被点名的这两家幼儿园分别是Oak Tree Care和 Lighthouse At-Home。它们的网站分别有中英文两种语言。

Oak Tree 网站说，他们是一家“在新西兰专门针对华人年轻家庭设置的幼教服务项目。”

Oak Tree Care 网站截图

Lighthouse 网站截图

在接着往下说事之前，先给些相关背景知识。新西兰是个福利制度相当完善的国家，虽然是西方自由经济国家，但社会体系中社会主义元素不少，政府也比较善待民众。特别是在大选前，政府同在野党竞相发布福利政策，竞相向选民示好。目的很明确，为了选民手中的选票、为了获得权力。不过，直接的结果是选民经济上获益。

给予有小孩上幼儿园的家庭每周20小免费服务或一天最高6小时免费服务，是前工党政府在位时制定的政策，目的是为了减轻年轻父母的负担。虽然当时国家党指责这是收买选票，但国家党上台后延续了这一做法。

当然，幼儿园为小孩子提供免费服务自己并不吃亏，因为政府会给予幼儿园经济补偿。也就是说，从家长身上少收的费用，可以从政府那里申领回来。

新西兰政府有完整的幼儿园申领国家补助金的体系，也有审计系统对幼儿园的补助金申报进行审计。不知道教育部是否过去就怀疑Lighthouse 和Oak Tree 多申领补助金额，Herald文章说，今年教育部加强了对这两家幼儿园的审计（the Ministry of Education placed them under strict monitoring this year），结果发现了问题。

Hearld的文章说，Lighthouse 从政府那里多申报$15,000 补助金，Oak Tree 多申领的补助金额达到$200,000。

这些补助金当然都是纳税人的税金。

不过这两家幼儿园不会被起诉，因为还没有到犯罪的门槛。但它们显然失去了政府的信任，因为政府已经在补助金发放措施上对它们做了一定限制，包括不再预先拨款。

据报，Oak Tree 原计划再申请几个幼教执照，已经被教育部驳回；Lighthouse At-Home申请的一个幼教执照也遭教育部拒绝。

“人为错误”？

Oak Tree 和Lighthouse 两家“home- based” 幼儿园都说自己犯了人为错误，但政府说有些多申报是故意的。

Lighthouse 似乎有些委屈，说多申报的款项只占政府补助金额的0.3%。

Oak Tree 说， 他们的错误是雇佣了没有工作签证的人，现在意识到这是错误的做法。

同Oak Tree 被查出多申报20万新币相比，Lighthouse只被查出多申报了1.5万。可是，多申报就是多申报，不管是1.5万还是20万，英文对此的形容词汇是一样的 – “overcharge” 或是“overbilling”。

Herald 报道说，先前的审计发现，一些幼儿园多向政府申报补助金是因为不懂拨款规定，但现在的一些幼儿园故意弄虚作假、虚报数字。

文章说教育部已经证实，有幼儿园给入园的小朋友用不同的名字报名两次。

Herald的调查还发现，有的幼教中心甚至给还未出生的婴儿报名，并开始向政府申领补助金。

NZ Herald 在对”Home –based” 的幼教机构进行持续调查，一些幼儿园多申领政府补贴的细节也因而被披露。

 

Home-based 幼教人员无需幼教资格

目前在新西兰，进入Home-based的幼教中心的幼儿数量大幅增长。数据显示，有25,000 名新西兰幼儿上的是幼教人员不一定要具备幼教资格的家庭幼儿园，虽然这类幼儿园在接受纳税人对“教育”的补助。

Herald 经查实，那些不具资格的幼教人员中有保姆、还有爷爷、奶奶辈的人。Herald说，一些提供幼教服务的机构积极在网络和电台上发布广告招聘这类人做幼教。

据报，不具备资格的幼教人员每管教一个小孩一小时，幼教机构就能从政府那里领得9元新币的补助。

Herald 文章说，新西兰幼教领域不具资格的幼教人员的数量到了令人担忧的地步。

不过，一些 Home-based 的幼教机构并没有这种担忧。他们相信资质并不一定会造就一个好的幼教工作者，他们甚至认为经过三天的培训和监督练就出的幼教人员同拥有本科文凭的幼教人员一样好。

Lighthouse 说：“我们完全支持正规的学习和训练，Lighthouse相信资格证书不是唯一能确认一个人在儿童教育方面所做贡献的东西。”

前工党教育部长Trevor Mallard（下图） 是政府每周给予20小时幼教补贴政策的设计者。他的态度是，政府发放的补贴从来不是给那些没有资格的幼教服务机构，而应该是给百分百合资格的机构。

NZ Herald批评说， 国家党政府现在把重心放到到幼教机构的孩子数量上，而不是确保所有幼教人员接受过全面训练。

两家幼儿园的中文介绍

故事结束之前，我们来看下被曝光的两家幼儿园在网站上的中文介绍。

Lighthouse 家庭幼教辅助，是在新西兰教育部支持下，最早专门针对华人家庭设置的免费幼教服务项目。目前服务数千华人家庭，占据家庭幼教行业的领导地位。

……

如果您的宝宝由他人来帮忙照顾（例如祖父母，保姆，朋友等），或者您正在帮助其他人看护宝宝，您的家庭就有机会享受我们的免费服务。

下面这张图片来自Oak Tree Care网站。

 

关于家庭幼儿园

新西兰有常规的传统幼儿园，也有家庭（Home-based）幼儿园。

• 家庭幼儿园里每个幼教人员最多看护4名孩子。
• 每个具有幼教资格的协调员监管20个幼教人员和80个孩子。协调员必须每周对管辖的家庭幼儿园核查一次，每月登门访问一次。
• 家庭幼儿园有两类 – Quality 幼儿园和 Standard 幼儿园。前者意味着所有的幼教人员至少都有Level 3证书，后者意味着幼教人员不一定要有幼教资质。
• 所有的幼教人员都必须按照教育部Te Whariki 幼教大纲工作，并且经过警察审核。

（本文内容来源于New Zealand Herald）

在世界最有实力的城市排名中，伦敦连续四次夺魁，主要原因是伦敦经济充满活力。

日本民间机构森纪念财团城市战略研究所周三（14日）公布了“2015年版世界城市综合竞争力排行榜”，伦敦、纽约、巴黎、东京依次占据排行榜前4位。

香港在40个大城市中位居第6位，成为排名最高的中国城市。其它3个城市上海、北京、台北分列第17位、第18位和第32位。

城市战略研究所的全球城市实力指数统计使用6个指标：经济、研究和发展、文化互动、宜居、环境和交通方便。

伦敦在2012年上升到了首位，部分原因是奥运会成功。自那以后伦敦一直被排列在榜首。

今年伦敦在文化互动一项排名第一（免费博物馆是伦敦一直提供的礼物），在交通便利和经济方面，伦敦排列第二。

伦敦的强项被认为是机场进出航班以及国际学生的人数；伦敦的视听以及相关的服务的贸易价值和外国居民的人数。

伦敦市长鲍里斯·约翰逊认为，伦敦将继续维持其实力地位。

伦敦的弱项是平均租屋价格和出租车价格昂贵。

纽约在2012被挤出第一的位置，但纽约在研究和发展方面仍然排在伦敦前面，而日内瓦、法兰克福、斯德哥尔摩、苏黎世和维也纳在环境方面都跻身前五名（考虑到近月来伦敦的污染问题，这毫不奇怪）。

伦敦市长鲍里斯·约翰逊借此机会罗列了伦敦的优势：

“毫无疑问，伦敦将继续超越世界其他城市，因为伦敦经济有活力、自然景观无与伦比、有许多顶级的体育设施、有许多世界上最好的大学、犯罪率低以及其他许多优势。”

“伦敦达到了前所未有的水平，我们会继续努力建造新居，完善基础设施，确保我们在未来十年仍然是全球最有活力的地方。”

（源自BBC)

雅思考试被全球超过9000所院校机构所认可，每年在全球的考生多达250万。

从今年7月至今，雅思（IELTS）主办方共永久扣发了约350位中国考生的成绩。这是雅思官方在中国全境抽查考生成绩后的结果。

英国文化协会（British Council）为雅思官方考试中心。雅思官方在回复BBC中文网查询时表示，被永久扣发成绩的考生仍旧可以参加下一场考试。

至于抽查原因，雅思官方给出的解释是：“成绩未能如实反应考生的真实英语水平”。

这轮抽查致使考生成绩被延迟发放，部分被抽查的考生表示，学校申请和签证受到影响。“可能和雅思官方认为的‘漏题’有关。”

雅思培训老师说，这次大面积抽查可能也和各类预测机经和题库总结有关。也给雅思培训行业传递一个信号，要更注重学生英语能力的培养，而不是唯分数论。

“大面积抽查”

此次抽查的城市已经涵盖上海、南京、成都、长沙和重庆等城市。

成都的雅思考生郑女士向BBC中文网记者证实，自己参加的8月29号的考试，本应该在15个工作日后拿到雅思成绩。结果遇到抽查，成绩被延迟了两周发放。因为延迟发布，她的学校申请也受到了影响。

在重庆执教的雅思培训老师杨紫凌向BBC记者证实，他的学生中有8位近期参加了雅思考试。但都被抽查了成绩，成绩大约被延迟一月公布。

“他们都很紧张，都怕被查。” 杨紫凌这样转述学生的心理状态。

杨紫凌介绍道，例行抽查一直都有。但这次是大面积抽查。“大概延迟一个月公布成绩，如果一个月后还没有结果，大概就是被扣发了。”

BBC中文网向雅思官方询问抽查的原因，雅思官方回复称，只有在主办方拥有充分的证据判定考生有可能违反了雅思考试的规章制度，并且导致无法保证成绩如实反映该考生的真实英语水平时，雅思成绩才会被永久扣发。而且被永久扣发的人数占考生人数非常之小。

但是因为信息的保密性，雅思官方不能对外公布更多的细节。

官方解释

雅思考试由听、说、读、写四个部分组成，分为学术类测试（A类，Academic）和培训类测试（G类，General Training）。雅思考生多为打算在以英语作为交流语言的国家或地区留学、移民或就业的人群。

对于抽查原因，雅思官方给出的解释是：“成绩未能如实反应考生的真实英语水平”。

雅思老师杨紫凌向BBC中文网解释说，就是考生的输入科目（听力和阅读）和输出科目（写作和口语）分数差距较大。

但在被追问到如何定义“未能真实反映考生水平”时，雅思官方表示，从中国考生历年的平均考试成绩来看，雅思考试的写作和口语成绩，以及阅读和听力成绩之间是有差别的。阅卷老师对四项技能之间的差异也有所了解。因此，抽查并非因为考生成绩出现差异，而是基于其它原因。但由于考试的保密要求，这些原因必须保密。

因此，关于此轮抽查的范围、时间和合格标准，雅思官方暂未给出详细回复。

谁之过？

受本次抽查影响的郑女士表示，雅思的考试形式确实会有“漏题”的情况发生， 但是官方这种“一棒打死所有人”的做法太武断。

郑女士进一步解释说，雅思官方可能怀疑“漏题”，即怀疑有考生在考试前就知道了题目。

杨紫凌评论道：“雅思考题相对固定，不太变化是有问题的。”

而关于考生“漏题”的猜测和雅思预测班对雅思考试的影响，雅思官方在给BBC中文网的邮件中回应称：正对一些声称可以提供通过考试的捷径方法的社交网站进行密切监察，以确保无人可以通过这些所谓的捷径获利。考生应当明白，除了勤学苦练，并没有捷径。

“注重实际运用”

中国雅思考生的写作和口语部分一直有“背诵”的嫌疑。被问及此次抽查是否给雅思培训行业传递出一个改变的信号时，杨紫凌说，有时候“唯分数论”的是来上课的考生。

杨紫凌说：“作为老师，当然愿意培养学生的实际交流能力。但他们需要在短期内提高，有时不得不寻找捷径。而且有的培训机构为了树口碑，也会做预测。”

BBC中文网记者问杨紫凌如果从业机构给他压力让其提分，又怎样培养学生能力时，他说：“提高0.5分没有压力。但如果提高1到1.5分就有压力了。”

雅思各个科目的总分为9分，分数段以0.5分加减。

据中国澎湃新闻报道，去年仅中国就有近60万人次的考生。

雅思考试被全球超过9000所院校机构所认可，每年在全球的考生多达250万，是目前认可最广泛的一门留学及移民类英语语言考试。