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自从1999年至2015年，这十七年将是中国历史上土地资产化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约27.29万亿元，年均1.6万亿元。然而，对于巨额土地收入的使用去向，由于鲜有城市政府对外公开。

据第一财经日报2月16日报道，在过去的十年间，也是中国房地产业发展最迅猛的时期，房价也基本上扶摇直上，直至2015年。

今年1月29日,财政部发布“2015年财政收支情况”显示，2015年1至12月，全国国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元，下降21.4%。

2015年土地出让收入的下降，直接原因是非一线城市楼市销售的疲软，开发商因此减少了拿地开支。但在一线城市的土地市场依然火爆，如北京2015年土地出让收入达到1983亿元，再度创下历史新高。

然而，对于巨额土地收入的使用去向，由于鲜有城市政府对外公开，公众难以知晓。加之近年来频频有政府官员因在“土地出让”环节上贪腐涉案，“土地钱”的监管争论一直存在。

逐年攀高

自上世纪90年代分税制改革后，土地出让金收入基本划归地方政府，实践过程中逐渐演变成地方的第二财政。土地收入在地方政府财政中占了较大比例，一些城市甚至会超过50%，如果加上其他相关收入，这个比例可能会更高。

国土资源部2010年2月曾公开发布的数据显示，1999—2008年十年间，全国土地出让收入累计5.3万亿元。其中多数为2004年土地出让实行“招拍挂”以来所获得。

2008的楼市调控直接冲击了土地市场，当年全国土地出让收入约9600亿元，同比下降了20%。但2009年楼市突然转向，土地市场上“地王”接连出现，当年全国土地收入增加至约1.59万亿元。而到了2010年，这一数据又随着楼市的火爆猛增至2.71万亿元。

2011年我国土地出让金的收入超过3.15万亿元。此后三年的数据则分别是28886亿元、41250亿元和42940亿元。

纯收益逐年下降?

上述收入并非完全是地方政府的纯收益，还要剔除包括征地过程中对失地农民的补偿等各种成本。不过，业内专家曾测算，除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净收益一般在40%以上。这一数据未得到过官方认可。

财政部《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》显示，2010年国有土地使用权出让收入29109.94亿元(此处土地出让收入为财政部口径，与国土部统计数据略有差别)，当年安排支出为26975.79亿元，这包括征地补偿拆迁补偿等成本性支出13395.6亿元、廉租住房保障支出463.62亿元、用于城市建设的支出7531.67亿元等。

这显示，2010年地方政府的成本性支出大约是当年土地出让收入的46%，略高于业界的预测。

但简单计算可以得出，当年地方政府的纯收益依然在1.5万亿元左右。

本报记者获得一份重点城市的官方土地出让情况报告显示，2011年该地土地出让累计上缴财政专户1079亿元，扣除土地储备等成本后净收益621亿元。这意味着，该地的土地出让净收益在60%以上。

不过，近年来由于拆迁补偿等支出越来越高，地方政府因土地出让获得的纯收益应该在逐年下降。

大头用于城市建设

土地作为一种重要资产，政府将其变现后，却很少对外发布资金的使用用途。前述财政部报告有所提及，但仍较为笼统。

近年来，中央政府不断做出对地方土地收入支出的规定。如财政部早在2007年发布的《廉租住房保障资金管理办法》就规定，从2008年1月1日起，地方各级财政部门要从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于廉租住房保障。

其他还包括不低于15%的比例用于农业土地开发，10%用于农田水利建设，以及10%用于教育资金等。如果以此执行，就意味着地方要拿出超过一半的土地收益来用于民生工作。

但依据上述财政部报告，地方政府土地收入的支出大头依然是城市建设。

几年前,  当时还在国务院发展研究中心担任副主任的韩俊曾在《农民日报》的文章中指出，我们土地收益的分配是明显向城市倾斜，2011年土地出让金的收入已超3.15万亿，到去年十月末土地出让收益三农支出只有1234亿元。

上述财政部报告也显示，2010年廉租住房保障支出仅占当年土地出让总出入的1.59%。而在当年土地出让收入各项开支之中，廉租住房保障支出也仅仅占到1.7%。

韩俊表示，在符合国家土地用途管制和土地利用总体规划的基础上，要把更多的非农建设用地留给农民集体开发，要让农民直接分享土地的增值收益。

（文汇网）

中国证监会前主席肖钢。

中国媒体周六（2月 20日）发布消息，中共中央决定免去肖钢的中国证监会党委书记和主席职务 。这一发布也坐实了持续已久的有关“肖钢辞职”的传言 。

2015年7月“股灾”之后，就有传闻说中信集团董事长常振明将接替肖钢，后被常振明以“胡说”予以驳斥 。 今年1月 18日，路透社报道说肖钢已提出辞职，后遭证监会的否认。

两次传闻的背景都是中国股市的急剧下挫 。前者中国股市目睹半数以上公司股价跌幅超过50%，短短三周市值蒸发近三万亿美元；后者是股市熔断机制启动数天内两度“熔断”，引发恐慌，迫使证监会紧急叫停该机制。

股灾背后是股民的怨天载道。对中国政府来说，这更为堪忧——不仅是因为经济增长陷入瓶颈，更担心股灾波及社会的稳定。无论从何角度来看，这两个问题都不是一蹴而就能解决的，撤换证监会主席似乎成为唯一选项。

带着脚镣

北京，中国证监会总部大楼。

2013年3月，时任中国银行董事长的肖钢接替郭树清，担任证监会主席。其近三年的任期里，中国股市经历多事之秋。A股的大涨到后来的大跌、处理光大证券“乌龙指”事件、新股发行注册制、新三板扩容、沪港通、熔断机制等等，可见肖钢还是想有所作为。

但肖钢也难逃“带着脚镣跳舞”。从市场层面看，中国股市生态环境不良、监管制度存在缺陷、上市公司信息不透明甚至存在欺诈行为、股价被严重高估、散户投资者的投机行为；从运作层面看，中国证监会难有独立，救市措施也并非完全基于市场，而是受到政治的干预。

2015年4月沪指跨过4000点之际，《人民日报》称“牛市刚起步”，引发股民更多期待，成为股市暴跌前的最后疯狂。中国股市的脆弱性由此可见一斑。

中国总理李克强在春节假期结束后的首次国务院常务会议上就把目光投向股市，表示 “各国股市急剧下跌，给我国经济带来很大的挑战和新的不确定因素”。他说，针对股市去年异常波动所采取的方针政策是“正确的”，但“回过头来看，主管部门也要总结经验教训”。

李克强说，这包括“有效应对的问题、在技术层面主动作为不够的问题、甚至还有内部管理的问题。”

电视画面没有显示肖钢是否出席此次会议，但毫无疑问，中央对证监会存在不满。

经济大局

中国股市低迷难逃中国经济目前下行的大背景。2015年中国经济增长6.9%，是25年来的最低增速。去年中国外储规模下降逾5000亿美元，为历来首次全年缩水；人民币面临下行压力，资本外流风险加大；中国经济转型也陷入困难期，如此“天时”并非肖钢能左右。

作为证监会第七任掌门人的肖钢没有其前任们的幸运，经济的大局迫使其必须对偏离市场规律的股市做出调整，这势必会带来阵痛，而熔断机制的叫停只是压跨骆驼的最后一根稻草。

肖钢的离开能提振中国的股市吗？对证监会新任主席刘士余来说，心中或许忐忑。

 

(源自BBC)

毕晓普在星期二（2月16日）前往北京前在东京举行了记者会

中国外交部发言人洪磊星期二（2月16日）在澳大利亚外交部长毕晓普抵达中国访问前夕发表谈话，批评了澳大利亚支持菲律宾把南海争端提交国际仲裁的立场。

中国对南中国海的绝大多数地区声称拥有主权，而文莱、马来西亚、菲律宾、越南和台湾也同时对南中国海部分地区声称拥有主权。

为解决南海主权争端，菲律宾向海牙“常设仲裁法院”提出诉讼，要求法庭做出仲裁。

但是，中国多次表示不承认海牙国际法庭的仲裁。

正在日本访问的澳大利亚外交部长毕晓普说，澳大利亚在南海主权争执中不偏向任何一方，但是正在等待仲裁结果。

她说，澳大利亚承认菲律宾试图通过仲裁解决这一问题的权利，但是澳大利亚敦促各方在不使用威胁和恫吓手段的情况下和平解决争端。

中国外交部发言人洪磊针对毕晓普的谈话表示，中国多次阐明了自己的立场，澳大利亚对此是清楚的。

他说，“菲律宾单方面提起国际仲裁不符合国际法，也违反中菲双方达成的共识以及《南海各方行为宣言》有关规定，中方绝不会接受，澳方也不应选择性地回避这一客观事实。”

毕晓普在东京发表谈话时还表示，她将要求中国方面澄清使用南海人造岛礁的方式，包括是否允许其他国家使用这些岛礁。

中国外交部发言人洪磊对此回应说，中方在有关岛礁上进行的建设主要是为更好履行中国在海上搜救、防灾减灾、海洋科研、生态环境保护、航行安全等方面承担的国际责任和义务，为南海周边各国和地区提供海上公共服务。

但是他同时强调，“中国将在岛上部署必要的国土防卫设施，这是中方行使国际法赋予主权国家的自保权和自卫权，不影响任何国家依据国际法在南海享有的航行和飞越自由。 ”

（源自BBC)

中国北方冬季燃煤取暖季节的雾霾天，PM2.5经常超标数倍

一项最新国际研究项目成果显示，全球每年有550万人因为空气污染而罹患各类疾病死亡；中国和印度则是因空气污染而导致非正常死亡的“重灾区”。

参与研究的科学家指出，大量燃煤、燃烧木柴、已经燃烧各类以石油为基础的燃料，均是导致严重空气污染的主要原因。

全球疾病负担项目

上述研究结果来自于美国华盛顿州西雅图的一个名为健康指标评估研究所(Institute for Health Metrics and Evaluation)的一项最新全球疾病负担研究项目(Global Burden of Disease Project)。

研究显示，每年全球因空气污染导致非正常死亡的人数大多集中在正在高速工业化进程中的，特别是像中国和印度这样所谓的新兴经济体国家。

参与研究项目的学者认为，如果相关国家希望改变这种每年数百万人被空气污染夺取生命的现状，则必须加倍现有的治污防污努力。

参与研究的美国学者丹·格林鲍姆（Dan Greenbaum）说：“如果在北京或德里赶上一个空气污染严重的日子，每立方米空气中PM2.5微颗粒的含量往往会超过300微克，也就是相对于正常水准25至35微克的10倍”。

吸入这种严重污染的空气，可能造成心脏病、中风、呼吸道疾病，甚至致癌。

危险的无形杀手

分析人士指出，从东亚的日本、韩国到欧美等已开发国家，各国政府过去几十年来都投入巨资，大力治理包括空气污染在内的环境污染，使得空气质量得到巨大改善；与此同时，以中国和印度为代表的新兴工业化国家则污染程度和因污染而患病死亡的人数仍然在逐年攀升。

研究结果显示，在中国和印度，每年因空气污染致病死亡的人数要高于营养不良、肥胖、酗酒、吸毒以及不安全性交等其它威胁，是的的确确的一大无形杀手。

全球疾病负担项目将空气污染排在高血压、饮食结构不良和吸烟之后，列为第四大对人类生命构成的威胁。

在统计的每年全球550万空气污染所导致死亡数字中，中国占160万，印度130万。最新统计数字收集于2013年。

中国空气污染罪魁：燃煤

研究特别指出，对于全球各国中空气污染造成死亡人数夺魁的中国来说，燃煤是毋庸置疑的头号污染源。

研究项目称，每年中国直接由于燃煤导致空气污染而患病死亡的人数约36万。

研究报告同时指出，尽管中国政府已经开始严格限制未来的燃煤发电、取暖规模，但是由于中国人口结构已经呈现老龄化趋势，也就是说年老体弱的人会相对增多，因此每年因空气污染而死亡的人数不一定会因为上述努力就开始下降。

参与研究项目的北京清华大学博士生马桥（音）认为，中国政府仍急需推出力度更大的在工业、民用个方面严格限制燃煤的政策。

印度空气污染罪魁：燎荒

印度空气污染的主要原因是农村地区大量燃烧稻草、木柴和牲畜粪便

分析指出，不同于中国的污染源，印度的空气污染导致死亡的最大祸根是农村烧荒、伐木烧柴，以及炊事和取暖时大量燃烧牲畜粪便传统生活方式所造成的。

也就是说，如果中国的空气污染主要集中在户外，而印度的空气污染主要集中在室内和住家庭院中或周边。

分析显示，随着印度经济继续高速增长，如果政府没有改革和治理环境的决心，则对供电、供热、供冷的进一步需求增加只会导致空气污染死亡数字持续攀升。

参与研究的印度专家承认，尽管政府承诺了一系列减排目标，但是印度的工业、民用能源需求正处于激增期，因此在2050年之前很难看到空气污染排放得到控制。

治污背后的经济学

加拿大西海岸卑诗省大学（University of British Columbia）的研究者布劳尔（Michael Brauer）表示，希望污染死亡数据可以有助于各国政府重新审视现行环保政策。

他认为对于多数拥有长远眼光的政府来说，这一系列统计数字应该会有助于他们更大力推动空气污染治理和减排努力。

他说：“希望（新兴经济体）不会也像已开发国家一样花费50到60年才完成污染治理，希望他们能更快一些。”

“以美国为例，研究发现每投资1美元治理污染，最终所节省的医药开支在4至30美元之间，”他还说。

他希望新兴经济体国家政府从根本民生基本点更加全面的对待治污减排问题。

 

（源自BBC)

查获的冰毒以凝胶为掩护藏匿于胸围之中

澳大利亚警方破获一起重大毒品走私案，截获价值10亿澳元的冰毒，逮捕一名中国男子和3名香港居民。

澳大利亚当局表示，他们截获了从香港运来的720公升液态冰毒，主要藏匿在胸围之中，以凝胶为掩护。

澳大利亚司法部长基南（Michael Keenan）说，犯罪团伙正企图从澳大利亚“具诱惑力的冰毒市场”获利。

他说，截获的冰毒有360万剂，街市价值高达10亿澳元。

澳大利亚联邦警察局负责人说，他们一直同中国警方密切合作，打击国际毒品犯罪活动。

法律界人士表示，这4名嫌犯可能受到终身监禁的处罚。

（源自BBC)

1月17日，首批拿到中国绿卡的挪威石油中国区总裁陈新华表示，当时觉得中国绿卡很有吸引力，但“去银行不能开户，办企业依然算外资，买火车票也不能用”，因此“越来越感觉没什么用”。

“绿卡”是解决延揽海外人才的权益保障载体，但中国“绿卡不绿”现象确实值得思考。

许多在国际上并不需要设“红绿灯”的范畴、场合，在目前国内也是照设不误，而绿卡在其中很多方面不管用，对海外人才停留居留造成的影响是不言自明的。

来源：文汇网

 

中国知名演员刘晓庆，抵美巡演舞台剧“武则天”。她曾经历由首富沦为阶下囚，又重返人生巅峰的波澜起伏，鼓励遭逢南台强震陷入困境的受灾户，珍惜生命、活得更好。

刘晓庆今天抵达洛城宣传巡演舞台剧武则天，她一身红装、笑容和煦又神采奕奕问候粉丝，冻龄又逆龄似乎岁月没有在她的身形与脸庞刻划明显痕迹。

她说，这一生尽管波澜起伏，但是“岁月不饶人我也没有饶过岁月，不要错过任何精彩的时光”，并说自己向来热爱生命、热爱生活，不过以后当着她的面，“年过半百”这句话可以不用提。

而她在宣传记者会上不避讳提及曾经入狱的过往，言谈间更豁达也更宽广，因此她回答中央社记者提问时，以自身的遭遇鼓励南台强震受灾户，加油不放弃。

刘晓庆表示，台湾已经不是第1次遇到地震了，好多年前也曾发生过，天灾是很难预料的，她的家乡四川曾因汶川震灾而重创，自己曾回去探视受难乡亲父老好几次。

她说，希望活着的人珍惜生命，要活得更好，只要活着，每一天就是赚来的。

宣传巡演的记者会上，刘晓庆回想那段人生遭逢挫折与困境的往事时指出，曾有人劝她没有被关人生不会完整，像是张学良和甘地都曾被囚禁，后来知道不会被枪毙就特别高兴了。

刘晓庆说，她现在被誉为从地狱里爬出来的女人，因人除了生死没有不可逾越的困难，只有用自己双手创造的未来，才是唯一可以掌握的命运。

谈到这回抵美巡演，她表示，舞台剧不是她的主业，演艺生涯的历练集中于萤光幕与大银幕，所以格外珍惜在舞台上的表现，因日后排演舞台剧的机会是越来越少，尤其场场亲身演出的机会更少。

高希希与白玉是中国大陆知名的导演夫妻档，白玉也特别现身记者会现场给刘晓庆打气。她说，将和刘晓庆讨论，以电影与电视为平台重现武则天历史。

（源自联合早报）

一名救援人员站在倒塌的维冠金龙大楼废墟上。维冠金龙大楼的倒塌导致重大伤亡，开发商已接受司法调查。

台湾台南地震8天后，台南市政府统计称，截至周六（2月13日）早上八点，永康区维冠金龙大楼已经106死，待救9人。加上归仁区2名罹难者，地震死亡人数累计108人。

台湾中央社稍后引用台南市政府统计称，截至今天上午11時，地震共造成台南市112死，其中永康维冠大楼死亡110死，待救5人。 周五晚间的官方统计称地震造成97人死27人失踪。随着时间推移，最近两天在现场发现的死亡人数迅速增加。

台南地震家属在追思灵堂。

台湾中央社报道称，维冠大楼已有106死，待救人数是8大人、1小孩，分别是A栋1大人，B栋1大人，G栋6大人、1小孩。台南市长赖清德当天指示，必须挖到地底下2至3公尺，直到没有建筑本体为主，才能确信全部找遍。

此前一天，台南地检署已提讯在押的维冠建商林明辉，并由检察事务官带同林明辉到位于永大五路的住处搜索，同时传唤相关证人到庭厘清案情。

台南地震造成维冠大楼倒塌，造成严重伤亡，迄今为止绝大多数死亡人员来自维冠大楼。

台湾总统马英九已表示，这起倒塌事故不是天灾而是“人祸”。当初的房屋如果能盖牢固，就能避免遗憾。

（源自BBC）