瓦努阿图拟同中国签署警务协议 与澳洲的协议悬而未决
南太平洋岛国瓦努阿图宣布将与中国签署新的警务协议，而与此同时，澳大利亚和这一太平洋岛国之间的里程碑式《纳卡马尔协议》（Nakamal pact）仍悬而未决。
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《纳卡马尔协议》是澳大利亚和瓦努阿图拟定价值五亿澳元的条约，旨在加强双边经济、安全和文化合作。澳大利亚一直在推进一系列协议，以加强在太平洋的战略地位，阻止中国在该地区警务和安全领域进一步渗透。
上周五（9月19日），瓦努阿图警察部长安德鲁·纳普阿特（Andrew Napuat）在北京会见了中国公安部部长王小洪。这距离阿尔巴尼斯总理离开瓦努阿图首都维拉港（Port Vila）还不到两周。当时这份协议未能得到签署。
北京已加大了对瓦努阿图警务装备的捐赠。
与此同时，中国的警务培训团队发挥着越来越显著的作用，中国警官近期首次访问了马莱库拉岛（Malekula）。
纳普阿特在瓦努阿图对媒体表示，中国已同意再交付20辆警用摩托车、20架无人机及其他装备，其中包括供警方进行国际通信的国际刑警组织系统。
瓦努阿图媒体报道，这批装备总价值约70万澳元——只是澳大利亚为瓦努阿图提供安全援助金额的一小部分——但警察部长表示，中国正帮助瓦努阿图应对其主要安全优先事项。
他说，这并不是“对其部队的全面军事化”，而是“关注气候变化、跨国犯罪、网络犯罪、交通管理以及一般警务职责和功能相关的安全问题”。
“瓦努阿图已与澳大利亚、新西兰、法国、英国和巴布亚新几内亚签署了警务领域的谅解备忘录和合作协议，而中国是唯一一个我们仍需正式化签署警务谅解备忘录的国家。”
未能举行的“签署仪式”
尽管澳大利亚总理阿尔巴尼斯前不久曾到访问过已瓦努阿图，但是这项旨在“转变”澳大利亚与瓦努阿图关系的协议依然悬而未决。
“我们两国政府希望正式签署一份类似现有协议的警务谅解备忘录……以便更好协调和管理与所有伙伴在警务领域的不同合作。”
上周晚些时候，中方发布声明称，王小洪与安德鲁·纳普阿特已同意“密切各层级交流，共同提升执法能力，在打击跨国犯罪和追逃追赃等领域加强合作，推动中瓦全面战略伙伴关系走深走实”。
这一宣布可能令堪培拉感到不安。
瓦努阿图坚持行使主权
澳大利亚多次表示，中国不应在地区安全中发挥作用，提供太平洋安全和警务援助应由“太平洋大家庭”来承担。
但纳普阿特坚称，纳卡马尔协议与正在考虑的对华警务协议之间没有联系。
“这些[警务]谅解备忘录与瓦努阿图和澳大利亚正在谈判的《纳卡马尔安全协议》并不相同，”他说。
“海外媒体夸大了这些讨论并进行了错误解读，给出错误印象，歪曲了我们与伙伴在安全和警务方面的关系，而在瓦努阿图语境中，这些词汇有着非常具体的含义。”
瓦努阿图总理乔撒姆·纳帕特（Jotham Napat）本月早些时候表示，两国尚未签署《纳卡马尔协议》，是因为他的一些部长对协议中限制外资进入该国关键基础设施的条款存有疑虑。
但瓦努阿图强烈否认中国曾向其施压，要求不签署《纳卡马尔协议》。政府发言人基里·马纳萨（Kiery Manassah）本周早些时候撰文称，这一说法“荒谬”，是对瓦努阿图领导人“集体智慧的侮辱”。
澳大利亚广播公司（ABC）已向瓦努阿图的多个消息来源询问这一判断是否属实。
尽管一名外交官坚称中国曾反对该协议，但其他官员和当地消息人士表示，他们没有看到任何证据表明北京正积极试图破坏该协议。
纳普阿特表示，虽然瓦努阿图希望从所有国际伙伴那里获得安全和警务援助，但它并不是“地缘政治游戏中的代理人”，“瓦努阿图的国家利益必须优先”。
“瓦努阿图将继续在重大事务上行使主权，我们也期望我们的伙伴尊重这一点。”他说。
澳大利亚外交与贸易部（DFAT）发言人对ABC表示，澳大利亚是“瓦努阿图最大的经济、发展、安全和人道主义伙伴”，并且“清楚中国在瓦努阿图仍有少量警务存在”。
“在安全问题上，我们的立场众所周知——太平洋安全需求应由太平洋自身承担，这是太平洋领导人已达成的一致意见。”发言人说。
上周，其他几位太平洋国家部长和高级官员也前往中国，参加在江苏连云港市举行的“全球公共安全合作论坛”。
所罗门群岛警察部长吉姆森.菲奥.塔南加达（Jimson Tanangada）在论坛上高度赞扬中国在扩大对该国警务培训和支持方面所作的努力。
“所罗门群岛与中国的关系非常特殊，就我们的安全合作而言，我们高度重视它，因为这是在所罗门群岛一个非常关键的时刻建立的。”他说。
“因此，虽然中所之间的安全合作主要目的是提升我们的国内安全，但我认为它对区域安全乃至全球安全也同样重要。”
（澳广）
