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南中国海仲裁桉7月12日今天揭盅，虽然前国务委员戴秉国将仲裁结果斥为“废纸”，但这张“废纸”将对中国带来冲击！

中国人民大学国际关係学者时殷弘对《星岛日报》表示，仲裁结果预料将在法律上否定中国扩岛的合法性，将提升中美擦枪走火的可能。

武汉大学海洋权益专家孔令杰认为，一旦中方在南中国海的扩岛及维权活动被裁定非法，中国在整个南中国海的主权及海洋权利主张将遭到巨大冲击，南中国海声索国可能彷效菲律宾，引发对中国多米诺骨牌式的滥诉。

香港时间12日下午五时左右，海牙常设仲裁法院即将就菲律宾提出的南中国海仲裁桉作出裁决。国际法学界普遍认为，结果可能不利中国。

中方一直抱持「不接受、不参与、不承认、不执行」的立场，连日来不断透过官媒、学者与官员喊话强调仲裁「非法无效」。外长王毅怒斥这是一齣闹剧，原国务委员戴秉国日前在华府呛声，仲裁结果不过「一张废纸」。

不过，美国敦促中菲双方遵守仲裁结果，美国国务院东亚局副助卿韦蕾特在国会表示，美国无法接受中国以双重标准，选择性接受《联合国海洋法公约》的内容。美国国防部会以可靠的吓阻能力作为外交折衷的后盾。

近年，中国在南中国海大规模填土造岛，美济、永暑、渚碧及永兴岛机场跑道建设或扩建相继完工，可供大型军机升降，各岛正加设导弹等防御设施。美国军方则以「航行自由」为由，在南中国海区域频频派出军舰。

“仲裁结果必定是在法律上否定中国扩岛以及中国声称所扩岛屿主权的合法性，”中国人民大学国际关係学院教授时殷弘说，裁决亦将质疑中国法律定义的含煳不清的九段线，甚至可能直接否定中国九段线的合法性，“还将对中国海洋权益声索提出异议和质疑。”

他续称，如此仲裁结果可能会鼓励个别国家效法菲律宾，把同中国的领土或海洋权益争端提交仲裁法庭，但“在可预见的近期尚不会引发滥诉，因为提交仲裁需长时间准备，同时，一个国家的对外政策非常複杂，比如越南，他会考虑提交仲裁针对中国是否‘合算’。”

裁决结果势必导致南中国海局势恶化、冲突升级。武汉大学中国边界与海洋研究院副院长孔令杰相信，美国很可能在南沙群岛海域开展“自由航行活动”，并进入南沙群岛部分岛礁，尤其是被仲裁庭裁定为低潮高地的岛礁附近海域。

此前有报道指，一旦仲裁桉作出不利于中方的裁决，中国可能考虑退出《联合国海洋法公约》。但南京大学中国南中国海研究协同创新中心主任朱锋表示，无论此次仲裁有多少争议性，都不会让中国退出《公约》，《公约》能让中国从更加持续合作的海洋秩序中获得“持久利益”。他认为，虽然裁决对中国不利的可能性很大，但“现时断定结果会一边倒不利中方，还为时尚早。”

（源自星岛日报）

 

朝鲜说已经通知美国，将切断在联合国的联络管道，以表示对美国上周将朝鲜领导人金正恩列入制裁名单的不满。

朝鮮中央通訊社發出的消息說“有鉴于美国将不会接受我们的要求，立即撤回制裁措施，我们也将分阶段采取相对应的行动”。

发出的消息说，朝鲜关闭了联合国这个与美国的最后联络管道，并称未来朝鲜将以“战争时期的法律”来处理两国之间的关系，而“被朝鲜扣押的美国公民也不例外”。

外电报道称，目前有两名美国公民被朝鲜扣押，虽然不知道所谓“战争时期的法律”会对他们有何影响，但是很有可能朝鲜不会比照以往、以人道的理由将他们释放。

美国与朝鲜没有邦交，彼此也没有代表机构，两国以往大多透过联合国在纽约的总部沟通。

美国在对叙利亚增兵不久后增派部队到伊拉克

美国国防部长卡特宣布，美国将向伊拉克增派560名军人，以帮助打击所谓的“伊斯兰国”。

此次增兵后，美国在伊拉克的兵力将达到大约4650人，但他们的主要职责大多是培训和顾问。

此次增派的部队中包括机械师、和物流专家。卡特称，他们将帮助伊拉克当地武装谋划如何重新夺回“伊斯兰国”把守的重镇摩苏尔。

卡特是在突访伊拉克首都巴格达时宣布这一决定的。

新增派的部队将驻扎在卡亚拉空军基地，伊拉克政府军周六刚把它从“伊斯兰国”武装人员手里夺回来。

这个基地位于摩苏尔以南65公里，是“伊斯兰国”在伊拉克境内控制的最后一个重镇。

卡特说：“新增派的美国军队将为整个战事发挥独特作用，并将在战斗的关键时刻，为伊拉克政府军提供重要的有效增援。”

“伊斯兰国”是在2014年打败伊拉克政府军后攻占摩苏尔的。这是所谓的“伊斯兰国”在伊拉克和毗邻的叙利亚统治区内的最大城市。

伊拉克总理阿巴迪曾发誓要在今年年底前从“伊斯兰国”手里夺回摩苏尔，但目前尚不清楚这次联合进攻会什么开始。

在此次增兵伊拉克前，美国总统奥巴马刚刚在两个多月前宣布向叙利亚增派250名作战人员，以增援已经参与地面作战的50名美军。

( 源自BBC）

中国国防部星期一（7月11日）在官方微博发布消息说，中国赴南苏丹维和部队在执行任务时遇袭，造成中国维和人员1死6伤。

去年初，中国向南苏丹派出了第一个步兵营执行维和行动。

中国国防部星期一（7月11日）在官方微博发布消息说，中国赴南苏丹维和部队在执行任务时遇袭，造成中国维和人员1死6伤。

联合国安理会正就南苏丹暴力冲突召开紧急会议，呼吁各方停止近日的冲突，并防止暴力扩散。

中国国防部在官方微博发表声明说，当地时间7月10日18时39分，中国赴南苏丹维和步兵营1辆装甲车突然遭到一发炮弹袭击，造成中国维和人员1人死亡、3人重伤、3人轻伤。

声明说，这辆装甲车是在联合国驻南苏丹特派团总部营地执行难民营警戒任务时遭到突然袭击的。

中国国防部说：“中国军队对上述袭击深感震惊并予以强烈谴责，对牺牲人员深感悲痛并深表哀悼，对受伤人员及伤亡人员家属表示诚挚慰问”。

声明还说，中国军队已立即启动应急机制，全力抢救伤员，并进一步加强安全防范措施。

联合国官员证实，1名中国维和部队人员死亡，多名中国及卢旺达维和人员在事件中受伤。

在南苏丹庆祝独立五周年之际，冲突再起令人担心当地局势不稳（图为南苏丹警察和政府军士兵）。

国务院发言人科比表示，华盛顿已下令从美国驻朱巴大使馆撤走非紧急人员。

联合国谴责

安理会发表一致通过的声明说，联合国安理会“以最强烈的措辞”谴责在南苏丹首都不断升级的暴力冲突，并对联合国驻南苏丹机构所在地和保护平民场地遭到攻击表示“震惊与愤慨”。

安理会对在袭击中遇难或受伤的中国和卢旺达维和人员的家人表示深切的同情和慰问。

声明还呼吁，作为对近日爆发冲突的回应，应当在当地额外部署维和部队。

联合国秘书长潘基文呼吁南苏丹总统基尔和第一副总统马查尔“采取果断措施”，尽最大努力控制其部队，紧急结束战斗，预防暴力扩散，并真正致力于全面和立即落实和平协议，包括永久停火和从朱巴撤出军队。

潘基文发表声明说，“尽管南苏丹领导人作出了承诺，但战斗重新开始，我对此深感失望”。

自上周五以来，忠于基尔总统的政府军与支持第一副总统马查尔的队伍发生交火，逾百人丧生。南苏丹卫生部说，近日的交战导致33名平民丧生。

支持第一副总统马查尔的部队说，政府军士兵攻击了他们位于首都朱巴的阵地。

马查尔的发言人周日对BBC表示，南苏丹“已经重新回到战争状态”。不过，南苏丹新闻部长米歇尔·马库埃·鲁斯形容说，南苏丹重陷战火的报道“并非诚实”。

第一副总统马查尔（左）和基尔总统（右）当天在总统官邸举行了会晤。

联合国驻南苏丹特派团表示，目前已有数百人在特派团营地寻求避难所。

南苏丹冲突再起令人担心当地局势不稳，各方在2015年达成的和平协议未能阻止冲突的发生。

7月8日当天，忠于基尔总统的政府军与支持第一副总统马查尔的保安队伍发生交火，至少有150人在冲突中死亡。

双方发生交火前，基尔总统和第一副总统马查尔当天在总统官邸举行了会晤，并发表声明呼吁双方冷静。

7月9日相对平静，但7月10日再起冲突。当天在忠于马查尔部队的一个军营附近发生激烈交火。

南苏丹冲突再起令人担心当地局势不稳，各方在2015年达成的和平协议未能阻止冲突的发生。

南苏丹内战

2011年7月– 在经历长达20多年游击战之后，南苏丹宣布独立。多年战乱导致至少150万南苏丹人丧生，逾400万人流离失所。

2013年12月– 南苏丹总统基尔解散内阁，并指控第一副总统马查尔策划政变，南苏丹内战爆发。这场战乱主要在基尔领导的南苏丹最大族群丁卡，与以马查尔为代表的族群努尔之间的战斗。

内战导致南苏丹约220万人流离失所。饥荒亦威胁着数以万计的居民生命。据报数万人在内战中丧生，马查尔逃亡国外。

2015年8月 – 在联合国威胁对南苏丹进行制裁后，基尔总统与叛军签署和平协议。

2016年4月 – 马查尔返回南苏丹，继续在基尔总统领导的民族团结新政府中担任第一副总统。基尔总统当时表示，此举标志着“内战结束，和平与稳定重返南苏丹”。

（源自BBC)

中国的外交官大概没有哪位能像刚去世的吴建民一样，引起舆论场的关注和争议了。这主要缘于他的鸽派言论在民族主义和民粹主义日盛的当下中国，似乎有些“政治不正确”或“不合时宜”。当然吴建民自己并不认同舆论场给他贴的这个“鸽派”标签，因为这个说话和做事温文尔雅的外交官，也有金刚怒目的一面。比起西方，中国并没有严格意义上的鸽派和鹰派，大家的出发点都是一样的，只不过是各自以为采取了一种更好的维护国家利益的方式。

外交在过去是少数精英乃至外交人员垄断的领域，一般民众无缘和无资格置噱，这一状况至今并未有本质改变。不过，大众在今天至少可以在社交媒体指点外交得失，国家的外交也一定程度上要听取民意。从积极的意义上说，这反映了民智的开化和社会的进步。当然，这也是中国在成为全球第二大经济体后，一种民族意识和国家利益的自然投射。但在这一过程中，不免滋生出了被一些外交学者指责的“愤青外交”等民族主义和民粹主义的问题。

对此，我认为应该这样来看待：表面上，以“愤青外交”为表现形式的“两民”现象的确很盛行，但在中国特殊的国情下，其实际能够影响国家外交决策的能量是有限的。假如看不到这点而夸大其影响，进而采取压制措施以消除“杂音”，不仅与日益彰显的民智和多元声音不合拍，就外交本身来说，也会失去一张有用的“民意牌”。当然，这里存在如何引导民意和民族主义，而不被民粹绑架的问题，对外交当局而言，此乃一大挑战。之所以强调这点，是因为无论如何讨厌民意和民粹，在现代社会，它都是客观存在的。

然而，不必讳言，民族主义和民粹主义，有其内在的甚至致命的缺陷。故对“两民主义”所蕴含的对国家发展和对外关系具有负面作用的部分，尤其是极端民族主义和民粹主义的危险性，要有清醒的认知。那种不分青红皂白，简单仇视西方，认为资本主义国家亡我之心不死；拒绝妥协，对外交往一味逞强；甚至轻言战争，主张和倡导带剑经商的思维和看法，对中国的发展是极具危险性的。要警惕这一点的原因还在于，一旦被某种过于功利的政治势力所运用和支配，民族主义所具有的对大众的感召力，就有可能变为一个没有制导的导弹，变成一种排外主义和种族主义。

说这种可能性是存在的，是因为中国的民族主义具有反应性的一面，这就使得它很可能在某种极端的、具体的情况下被某些政治势力所利用。另外，中国的民族主义不仅具有激进和反西方、反全球化的一面，它过度强调民族的整体利益而缺乏对个人权利的关注、尊重和激励，也使得它在民主建设上不足，这些是中国民族主义的缺陷所在。

在一个历史悠久而在一段时期内又处于弱者地位的大国，当它的人民自感国家突然崛起时，最容易沾染上这种虚幻民族主义自豪感。打一个不太恰当的比喻，这就好比祖上曾经阔过，后来家道中落受人欺负，现在发愤图强家道又开始中兴一样，如果没有自制力，容易出现复仇的膨胀心态。中国在发展对外关系上，最需要防范的就是此种心态。它会阻碍外交当局不能客观地认知世界，从而采取错误的战略和政策，并在执行战略和政策时给人一种盛气凌人的印象。

在这个大背景下，吴建民的“鸽派”色彩是有意义的。他对民族主义和民粹主义的一贯批判，特别是认为极端的民族主义和民粹是个祸国殃民的东西，对大众就像一剂清凉剂，能够让大众膨胀的心态冷却些，审视中国外交的得失，并抹上一丝“柔和”颜色。从学理和外交实践操作的层面看，吴建民至少在两个方面显示其可贵的价值：

其一，他懂得外交是一种妥协的游戏，不能一味逞强。在这方面，强大如美国，其实也是中国学习的榜样。中国的愤青经常看到的是美国的霸权和大棒，以为中国强大起来后也要挥舞大棒，别人才能臣服。他们没看到或故意忽略，美国是大棒和胡萝卜交替运用，甚至在更多时候，是用一种示弱的姿态来达成国家利益，巩固霸权。美国在该让步和道歉的时候，不会因为面子而吝啬。这方面的例子很多。这其实就是外交的真谛，应该说，吴建民在他的驻外大使生涯中领悟到了这点。

其二，他明白世界的大势，知道世界需要什么，中国能贡献什么。本质而言，目前的世界还未能走出无政府状态，但无政府不等于“丛林社会”。毕竟在二战后，人类已经发展出了一整套的国际规则和规范，虽然它们的约束力还不很强，但毕竟有了这套规范，不是胡来的。这是人类用两次世界大战和其后的冷战代价换来的，它使人类初步走出了霍布斯意义上的“丛林”状态，按照普世价值的规范和规则来竞争。这就是世界发展的大势，至少在可见之将来，这个趋势不会改变。

中国要融入国际社会，特别是要做国际社会的领导者，就得也按照这套规范来做，不可将此理解为是按美国人的游戏规则做事。中国可以改正这套规则中不合乎国际民主化的做法，但不能违背这个趋势，不可另起炉灶。一是中国尚没有这个实力；二是即使将来有了这个实力，也不能以力服人，而是以义服人，发挥中国人的古老智慧，义利相交，否则不过是重复历史上的霸权罢了。

正如吴建民所说，来到世界舞台中心的国家必须考虑争取人心的问题，人心的向背至关重要，讲话做事必须考虑到要争取世界多数人的同情和理解。千万不能在国与国之间出现分歧的时候，放弃做人民的工作。

所幸的，由吴建民去世引发的有关中国外交的争论，越来越多的人和他一样，已经在反思民族主义外交的缺陷。虽然在民族国家时代，民族主义不能完全抛弃，事实上也做不到，但最大程度减少极端民族主义和民粹主义给中国外交带来的危害，却是中国崛起必须面对的现实。

 

来源：联合早报网