中国正式申请加入 CPTPP 应对美国对华经济脱钩

中国政府16日周四宣布，他们已经正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。有消息显示：该组织轮值主席国日本政府认为，有必要观察中国是否能遵守CPTPP的高标准规则，对于中国的加入持慎重的立场。

中国商务部官网显示：中国商务部部长王文涛周四向这份协定的保存方 – 新西兰贸易与出口增长部长奥康纳(Damien O’Connor)，提交了中国正式加入CPTPP的书面信函，两国部长还就有关后续工作进行了沟通。

CPTPP的创始成员国包括澳大利亚、日本、加拿大、新西兰、新加坡、越南、墨西哥等11国，共覆盖五亿人口。这些国家的生产总额达11万亿美元，约占全球GDP的13%。

这项协定的前身是由亚太经合组织的一些成员国2002年发起的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，美国前总统特朗普在2017年退出了TPP。其他11个谈判国随后另起炉灶，于次年达成了一个没有美国参与的CPTPP。

众所周知，跨太平洋伙伴关系协议（TPP）是奥巴马政府时期专门打造的在经济层面抗衡中国的工具，奥巴马曾直言：“不能让中国这样的国家书写全球贸易规则”。这基本上等于是表明：美国将中国拒之门外了。但特朗普上台后，美国退出TPP，被改名的TPP缩水，意义大不如前。

中国一直力推《区域全面经济伙伴关系协定》RCEP，但就在中国于2020年11月15日正式签署RCEP5天后，习近平在亚太经济合作组织（APEC）峰会上表态说，中国将考虑加入CPTPP。这之后，中国一直在加速谋局设法加入CPTPP，按照北京经济学家的比喻：如果中国加入世贸组织是融入世界贸易体系和国际分工的第一步，加入RCEP是第二步，加入CPTPP将是第三步。

从经济体量来看，CPTPP覆盖近5亿人口，成员国GDP总量约10.6万亿美元，占全球GDP总量的13%。相比之下，RCEP涵盖22亿人口、26万亿美元GDP。数据上看，CPTPP额体量是不如RCEP大的。但RCEP包含的是东亚、东南亚和西太平洋国家，CPTPP的范围更广，还包括加拿大、秘鲁等这样的环太平洋国家。

RCEP还包含较多发展水平较低的国家，在服务和投资的开放程度不如CPTPP。而中国认为自己的经济开放力度已经增大，目前最需要解决的是敏感行业的开放，CPTPP显然更关键。

未来一旦中国加入CPTPP，中国有近14亿的人口、近14万亿美元的GDP，计算下来，CPTPP的体量将不逊于RCEP。

更为重要的是，CPTPP的标准不仅高于世界贸易组织，更高于目前大多数的自贸协定，包括RCEP。如果中国同时身在亚太的这两个重要自贸协议之中，将在亚太经济一体化中扮演关键的推动力量。

有分析认为：拜登计划组建“民主国家联盟”，靠盟友来抵抗中国，因此北京必须提前做出布局和应对，而提出加入CPTPP就是从经济层面应对的一部分。如果美国不重返，亚太地区的两大自贸协议都没有美国的身影，中美在亚太地区的经济影响力将会进一步“此消彼长”。

今后，日本政府将面临是否开始进行中国加入CPTPP的谈判手续。日本首相菅义伟曾经表示，2021年将寻求CPTPP的扩容。早在去年11月，日本经济再生担当大臣西村康稔对当时中方表态加入CPTPP一事做出反应说：中国真的打算遵守高水平规则，将是开展谈判的前提条件，因为CPTPP比世界贸易组织（WTO）规则更为严厉。尽管日方欢迎各国参与CPTPP，但他特别指出，中国必须好好辨别是否为遵守自由公正的规则做好了准备。

英国于2021年2月正式申请加入CPTPP，已被成员国同意允许启动加入该协定的进程。台湾方面也表示正在积极争取加入。

（法广）

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