作者：毛 芃
2026年4月18日周六，新西兰情报安全局（NZSIS） 副局长（ Deputy Director-General）Phil McKee 在奥克兰东区Pakuranga社区中心向华人社区发表演讲，他介绍了NZSIS的使命和职责，重点讲解了新西兰国家安全面临的两大挑战 – 恐怖主义、极端暴力和外国干涉。
出席这场会议的除了NZNSIS二号人物、副局长Phil McKee 之外，还有新西兰政府少数族裔社区部（Ministry for Ethnic Communities）副首席执行官Pratima Namasivayam ，以及新西兰警方全国族裔事务伙伴关系经理、有着警司（Superintendent）头衔的Rakesh Naidoo 。
他们三人都是专程从惠灵顿飞到奥克兰参会，这本身就意义重大。
新西兰情报安全局、政府少数族裔社区部和新西兰警方分别派出三位重量级人物同时出席奥克兰华人社区会议，这是华人社区历史上头一遭。
这是新西兰政府首次就国家安全和社区安全议题同华人社区面对面交流。
这一活动是由新西兰情报安全局NZSIS同奥克兰长者互助关爱协会、奥克兰东区华人协会和奥克兰多族裔文化艺术联盟联合举办。
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左为NZSIS 副局长 Phil McKee ，右为少数族裔社区部副首席执行官Pratima Namasivayam / 摄影：毛 芃
NZSIS 副局长Phil McKee 的发言
一、介绍NZSIS
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（NZSIS 副局长 Phil McKee 在发言 / 摄影：毛 芃）
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新西兰情报安全局（NZSIS） 副局长（ Deputy Director-General）Phil McKee 在会议上对NZSIS的工作职能做了介绍。他说，作为情报安全部门，SIS的工作重心是国家安全，对国家面临的安全威胁进行调查，搜集同国家安全相关的情报，以及从事安全防护性工作 。具体内容包括：
反间谍和反外国干涉；
反恐和反对极端暴力；
安全防护性工作，例如协助社区、政府及企业提升其防范威胁的能力；
关注并致力于太平洋地区的安全、繁荣和韧性。
Phil McKee表示，NZSIS的工作不是谍报电影描绘的那样，“我们不是詹姆士·邦德（007）”。
他说，NZSIS是情报机构，不是执法机构，因而没有逮捕权。
他表示NZSIS的行为“受到严格监督”，如要动用法律赋予的高层级权限，必须先取得搜查令（warrant）；而要取得搜查令，须得到政府部长签署批准；在某些情况下，还需要退休的高等法院法官签字。
新西兰情报安全局有一个监督机构，每项行动、每份搜查令，都由情报监察长 （Inspector-General of Intelligence）审核。
Phil McKee 说，NZSIS 每年都会发布一份不涉密的《新西兰威胁环境评估报告》, 该报告可以在NZSIS官网上查阅。
“这份报告帮助我们向社区说明情况，也帮助新西兰公众了解我们当前面临的环境威胁，”他说。
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二、 暴力极端主义与恐怖主义
新西兰情报安全局副局长Phil McKee 表示，NZSIS的职责之一，是应对暴力极端主义与恐怖主义（terrorism）。
众所周知，新西兰曾遭遇过恐怖袭击。而新西兰目前所面临的安全环境非常复杂和严峻。
现在，新西兰全国性的恐怖主义威胁等级是 “possible”（有可能发生）。 这意味着现阶段新西兰有可能发生恐怖袭击；也意味着在不久的将来，我们再次遭遇恐袭的可能性比过去更高。
（1）威胁的来源
出于宗教信仰动机型的暴力极端主义者 具有强烈政治动机型的人士 身份认同动机型的暴力极端主义
Phil McKee 指出，暴力极端主义风险有多种不同的威胁来源。例如，我们正面对所谓的“宗教动机型暴力极端主义者（ faith-motivated violent extremists）“带来的威胁，这包括 ISIL（伊斯兰国）和 Al-Qaeda（基地组织）。
此外，极右翼势力 – 包括一些白人至上主义组织或个人、即白人身份认同极端主义（white identity extremism）也会带来风险和威胁。
另一类威胁来自具有政治动机的人士 。也就是那些反政府、反权威的人。这些人在疫情期间表现活跃。
（Phil McKee演讲PPT内容）
目前，新西兰最有可能出现的威胁类型，是所谓的”独狼式行为者“（lone actor）。 一些极端人士、或是在网络上表现极端的人士，会设法避开执法机关或情报机构的视线，可能使用刀具、武器、车辆等手段发动袭击。这是当前新西兰最现实、最有可能发生的威胁。
（2）年轻人暴力犯罪
Phil McKee说，目前一个值得注意的现象是年轻人的暴力问题。目前看到的许多威胁个案的涉案者年龄都在25岁以下，有些甚至才十几岁，大多数是男性，而这是一种全球性趋势。
目前全球局势复杂，我们密切关注着加沙、伊朗和其他冲突，关注其对新西兰的影响。
眼下的社交媒体环境非常恶劣，充满仇恨和暴力言论，其中很多直接针对新西兰的特定社区与群体。 一些年轻人可能因为互联网的影响而变得激进、最终诉诸暴力。
Phil McKee说，社区向NZSIS提供线索对识别威胁至关重要。
他说：“我们会认真对待所有举报，我们与警方保持着非常紧密的联系，确保降低风险。
Phil McKee 还提醒大家在遭遇极端暴力事件时如何自我保护。
首先，尽快在安全许可的情况下离开现场；并藏匿起来，记住不要让手机发出声响；最后在确认识自身安全的情况下打111电话报警。
（Phil McKee演讲PPT内容）
三、外国干涉每天都在发生 情报安全局副局长Phil McKee 在会议上强调说，“外国干涉在新西兰是真实存在的；我们每天都看到外国干涉在新西兰发生。“
他说：“当我们谈到外国干涉时，我们谈的是外国政治实体及其影响力。”
他接着说：“这些外国政治实体的代理人，也是我们高度关注的对象。”
（1） ”外国干涉“的定义 新西兰安全情报局（NZSIS）将外国干涉定义为一个外国政治实体（通常通过代理人）意图以欺骗性、胁迫或是贪腐性手段来破坏、颠覆、影响我们的国家利益。
Phil McKee 特别强调了定义外国干涉手段的三个关键词：
• deceptive（欺骗性）
Phil McKee 明确说：”在新西兰，从事外国干涉活动的国家不止一个。“
他说，正常的外交活动、游说和不在NZSIS的关注范围。
（2）跨国镇压 Phil McKee 指出，外国干涉的一个表现形式，就是跨国镇压（transnational repression ） 。
他说：”我们在新西兰最常见到的干涉形式，是社会层面的干涉（societal interference） ，其针对的正是那些同我们一起举办这类活动的群体。“
Phil McKee 通过PPT向与会者介绍外国政府对少数族裔社区的干涉行为，其中包括：
试图控制和恐吓社区或社区组织/团体 ；外国政府对社区进行非法监视和监控，以威胁或恐吓 民众；试图通过威胁或恐吓手段，阻止某些团体或社区公开分享他们与外国政府不同的观点或意见 ；试图阻止在新西兰举办的一些活动，从而限制人们表达被外国政府所反对的观点和信仰；
向新西兰社区施加来自外国政府的威胁，试图改变选举和其他民主程序的运作方式。
Phil McKee 表示： 跨国镇压在多个领域出现。例如，我们看到对新西兰社区的监视行为。这类监视通常是为了向某个国家汇报信息，信息涉及的是异议人士，或是那些违背该国政府意图的人士。
我们也看到骚扰行为 ，某些骚扰甚至接近肢体威胁，目的是阻止某些人表达观点，阻止其行使言论自由等权利。我们还看到针对相关人士家属的骚扰。
有时，这种打压会通过行政手段进行；比如阻止某人获得回祖籍国旅行的签证申请，或是阻止其从祖籍国返回。
更为严重的情况是以胁迫手段强制将某些人遣返 。这通常是指其他国家的人员 — 无论是执法机关人员还是类似执法机构的人员 — 来到新西兰，试图强迫某人返回其祖籍国。i
在某些案例中，我们甚至看到来自外国的国家力量针对新西兰少数族裔社区人士实施肢体暴力。
这些代表外国政府所实施的行为，在新西兰是不可接受的 。
这些行为违背了新西兰所珍视的自由价值、违背了新西兰的言论自由。有时候，这种干涉是试图限制学术讨论；有时候，则是干预社区对于公共话题的讨论与参与。无论是哪一种，这在新西兰都是不可接受的。
NZSIS的职责，就是尽力识别这些行为，并采取相应措施予以应对。
（3）反外国干涉法 的通过去年（2025年），新西兰政府通过《犯罪法》（Crimes Act）框架下的新立法 ——《2025年打击外国干涉刑法修正案》，加强了打击外国干涉的法律力度。
这项立法赋予了我们的警察同事更大的权力，来应对外国干涉的所带来的威胁。
也就是说，当某人被发现为外国政府效力时，无论是从事刚才提到的某些跨国颠覆行为，还是更广泛的外国干涉活动，根据新通过的《2025年打击外国干涉刑法修正案》，都可能会因涉及外国干涉相关的罪行而被起诉。
通过立法手段将外国干涉明确视为刑事犯罪，这对新西兰降低国家安全风险来是非常重要的一步。
（Phil McKee演讲PPT内容）
（4）呼吁社区的协助、鼓励举报
Phil McKee 在讲话结束前，强调了新西兰情报安全局同华人社区合作的重要性，他呼吁社区成员如果看到任何可疑情况，都请向NZSIS 举报。
他说：“新西兰情报安全局与新西兰警方与以及政府少数族裔社区部都有密切合作，但我们也需要社区的帮助。无论是有关恐怖主义还是外国干涉，只要看到任何可疑情况，都请向我们举报。”
“如果是遇到暴力极端主义、你的生命受到威胁，请立即拨打电话111报警；如果对生命没有直接威胁，可通过105报警。”
他提醒大家可以通过 NZSIS 官网进行举报，举报时可署真名，也可以匿名。
Phil McKee 表示：”我们强烈鼓励大家向我们举报任何可疑情况 ，我们会保护所有信息来源，不会把相关信息或是举报人的个人信息分享给外部机构。“
最后，他向与会者表示感谢，谢谢大家花时间来参加这个会议 。
（4月18日会场 / 摄影：毛 芃）
