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【杨健博士2017专栏·第16 期】

  新预算展望：照顾好我们的弱势儿童

 

改进公共服务是国家党政府的工作重心之一，我们把对弱势儿童的照顾列为日常工作的重要内容。

 

2014年6月，国家党政府推动通过了《弱势儿童保护法》。近三年来，我们依据该法为保护儿童免受虐待与忽视、改善儿童的身体与心理健康、提高儿童的社会与经济福祉做了大量工作，并致力于增强弱势儿童的家庭归属感，让他们在涉及自己的问题上拥有更大的发言权。

 

国家党政府拟于5月25日正式公布2017/18年度财政预算案。据相关部长透露，我们计划通过新财案，

• 于今后4年划拨6880万元，用来帮助弱势儿童及其家庭，
• 其中2810万元将用于实施名为“家庭启动”的弱势儿童密集家访计划，
• 3470万元将用于帮助患有行为障碍的孩子，
• 600万元将用于帮助基本语言沟通能力有所缺失的孩子。
• 此项拨款是国家党政府3.21亿元“社会投资一揽子方案”的组成部分。

 

家庭启动计划关注弱势儿童及其家庭。我们会以早期介入和定制式服务等方式，及时有效地帮助弱势家庭处理可能出现的各种问题，如婴幼儿死亡问题、儿童疫苗注射问题、儿童早期教育问题、父母心理健康问题等。通过今年的新增预算，我们将有能力增收570个弱势家庭进入家庭启动计划，使全国范围内受益于该计划的家庭超过7100个。

 

患有行为障碍的孩子会经常破坏课堂秩序，影响他人学习，这样的孩子长大后很可能会做出反社会行为。因此，我们必须尽早为患有行为障碍的孩子提供心理治疗和特殊教育，帮助他们重归正常的生活和学习状态。国家党政府的工作重点对象是8岁及8岁以下儿童。通过今年的新增拨款，我们可望把接受帮助的孩子从原来的5000人左右增至6000人以上。

 

基本语言沟通能力的缺失会严重影响孩子的学习和在校表现，并给他们融入社区生活造成障碍。现在，国家党政府的工作重点对象是年龄介于3 – 4岁的儿童。今年的新增拨款将使我们能够为1920位从事早期幼儿教育的老师提供培训，并通过这些老师为缺失基本语言沟通能力的儿童进行辅导，培养儿童的词汇能力、聆听能力和字母识别能力。这笔新增拨款还将使我们能够增收约7600个孩子进入相关项目，使全国受惠孩子总数升至5万左右。

 

保护弱势儿童是国家党政府的长期工作重点。早在2012年，我们就发表了《关于弱势儿童的白皮书》。在这份白皮书中，国家党政府公布了《保护儿童行动计划》，其中列出了40余项保护弱势儿童免受虐待的具体措施。为了确保该计划得到有效实施，我们向学校和医院增派了社会工作者，并在全国不同地区建立了十支儿童保护团队。

 

今年4月1日，国家党国会议员安妮·托利正式就任弱势儿童保护部长。在部长的指导下，我们的弱势儿童服务机构持续整合社会力量和资源，对侵害弱势儿童的行为进行了干预和制止，并为弱势儿童提供了各种照顾与支持，购买了弱势儿童急需的专业服务。

 

目前，新西兰约有28.2万人在政府资助的机构从事与儿童福祉相关的工作，其中14.7万人在教育系统工作，8.6万人在医疗卫生系统工作，2.7万人在社会发展部门工作，2.2万人在司法系统工作。

 

随着国家经济与财政状况的日益好转，国家党政府将逐年增加资源投入，进一步加强对弱势儿童的照顾，让孩子们都能得到温暖和关爱，拥有美好的人生开端。

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        欢迎通过电子邮件或国家党微信(nznational)关注每周一期的“杨议员专栏”、“杨博士简讯”和杨博士编写的《新西兰教育手册》。请发邮件到jianyangmp@parliament.govt.nz，告知您的电子信箱，我们会在每周一将上周的专栏、简讯和手册一并发给您。

 （杨健议员办公室供稿）

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作者：杨健

民族社区事务国会私人秘书

国会教育与科学委员会主席

 

第一章       新西兰教育体系概览

 新西兰学校的种类（续）

• 公立学校 （state school）– 大部分新西兰学校都是公立学校。公立学校从政府得到资金，其中包括小学、高小、初中、中学、高中或地区/混合制学校等。公立小学和高小一般同时接收男生和女生（0-8年级），某些中学则分为男校或女校。公立学校根据新西兰教学大纲设置课程。

 

• 独立（或私立）学校（independent (or private) school）向学生收费，也从政府得到资金。私立学校有独立的校董会管理，必须符合相关标准才能在教育部注册。私立学校不必采用新西兰教学大纲，但是必须采用与新西兰教学大纲同等质量的教学方案。

 

• 公私结合学校（state-integrated school） – 此类学校曾是私立学校，现在成为公立学校体系的一部分。公私结合学校按照新西兰教学大纲授课，但是在教学方案中保留了自己的特色（通常是哲学或宗教信仰）。和其他公立学校一样，公私结合学校也从政府得到依据学生人数发放的资金补贴，但是学校的建筑和土地却是私有的。因此，公私结合学校通常向学生收取一定的费用。

 

• 特许学校（charter school），通常称为伙伴关系学校（partnership school）或毛利语kura hourua。这是由教育界、企业界和社区团体等联手办的学校。学校主要面向社会经济地位较低的毛利和太平洋岛裔学生、学习成绩不佳的学生和有特殊教育需求的学生。伙伴关系学校由政府投资，但处于公立学校体系之外，不由政府管理。学校的管理者跟政府之间是合同关系，学校必须达到政府认可的目标。伙伴关系学校在管理和教学方式等方面有更大的自主权。在新西兰，这是一种新型的办学模式，第一所伙伴关系学校在2014年开学。

 

• 特殊学校（special school）向有特殊需要的儿童提供教育。这类儿童可能有特殊天赋，也可能有学习或行为问题。特殊学校采用新西兰教学大纲。

 

• 地区学校 （area school）招收1年级至13年级的学生。地区学校大多位于乡村地区。

 

• 混合制学校 （composite school）类似于地区学校，可以提供初级和中级教育，但是可能不会提供从1年级到13年级的全部课程。

 

• 毛利学校（te kura kaupapa Māori）是公立学校，以毛利语授课和学习，以毛利文化和价值为基础进行教学。毛利学校采用特殊的中等教育教学大纲进行授课、学习和评估。

 

这些毛利学校的主要目标是培养能够熟练运用毛利语和英语两种语言进行交流的学生。大多数毛利学校通常向1年级至8年级或者1年级至13年级的学生提供教育。

 

Wharekura毛利学校通常招收8年级以上学生。有的有1年级至10年级，有的有1年级至13年级，而有的则为9年级至13年级的学生提供教育。

• 双语学校（bilingual school）的师生除了用英语授课和学习外，每周还使用另一种语言进行最多20小时的授课和学习（双语学校最常用的语言是英语和毛利语）。

 

• 函授学校（correspondence school）提供远程教育，涵盖早期幼儿教育至13年级的课程。学校顾问、教师和地区工作人员与学生及社区通力合作，帮助学生发掘潜力，取得良好成绩。他们还帮助函授学校设置课程，为其所在社区的学生提供专业支持。

 

• 特色学校（designated character school）是公立学校，依照新西兰教学大纲教授课程。但是，此类学校有自己独特的价值观念，例如宗教信仰或某种文化，并通过学校的办学目标、意图和宗旨将其体现出来。

 

• 地区病残人学校（regional health school）为身体残障和患有严重疾病的学生提供教育。这样的学生无法前往当地学校就读，因为他们正在住院、在家休养，短期内不能返校学习。教师可以在医院和学生家里进行教学。

 

新西兰有三所地区病残人学校。这些学校位于奥克兰、惠灵顿和基督城之外，覆盖了全国范围。地区病残人学校的详细信息，包括入学条件，可上教育部网站查询regional health schools。

 

• 青少年父母班（teen parent unit）附属于中学，为因怀孕或正在养育儿女而无法进入主流学校学习的青少年学生提供教育。

学校的运作

 

新西兰的学校都是自我管理的，每个学校都有自己的规章、政策和教学方案。

 

每所学校都有一个校董会。校董会每三年选举一次，其作用是确保：

• 学校的顺利运转
• 高质量教学方案的采用
• 包括校长在内的教职员工的雇佣
• 学校政策的制定，如健康和安全政策、纪律执行程序、行为指导等。你可以向学校咨询具体内容。

 

校长和教师

校长由校董会聘用。校长在校董会制定的政策范围内对学校日常事务进行管理。校长管理教学和学习方案，监督教师表现。校长和教师都是教育专家。他们根据新西兰教学大纲制定学习方案来帮助你的孩子取得学业成功，发挥自身潜力。

 

教师负责每天的课堂活动，决定教什么和如何教。孩子在校期间，教师负责关照孩子，并对他们进行管教。

 

学校行政人员

校秘书或办公室行政员（在你给学校打电话时，他们通常是接电话的人）是主要的行政人员。如果你有有关学校的问题，他们通常可以回答你或帮你找到能够作出回答的人。

（待续）

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本手册所含信息仅供参考。如有疑惑或争执，应以政府政策和法律为准。大家有任何意见和建议，请跟我联系。电话：09-522 1535，电子信箱： jianyangmp@parliament.govt.nz

（由国会议员杨健博士授权107 Great South Road, Epsom, Auckland）

新西兰教育手册前言

 作者： 杨 健 

民族社区事务国会私人秘书

 国会教育与科学委员会主席

 经过两年半的努力，《新西兰教育手册》终于完稿了。

我在国会的第一任期内编写了《新西兰医疗卫生手册》。当时的主要目的一是为了熟悉业务，因为我是国会卫生委员会副主席；二是觉得华人社区需要更多地了解新西兰的医疗卫生体系，手册有助于华人朋友更充分地享受自己应有的医疗卫生和保健服务。

这也是我决定编写《新西兰教育手册》的主要原因。2014年9月大选后，我出任国会教育与科学委员会主席，觉得担子很重。虽然我从政前在奥克兰大学执教12年，并担任了文科学院的副院长，但我对新西兰的教育，尤其是中小学及学前教育了解并不多。

同时，我相信很多华人家长都希望得到更多的教育信息。华人注重教育是广为人知的，来到一个新的国度，因为受到语言、社会和文化等因素的限制，我们有时会对孩子的教育感到茫然或者力不从心。我们或许可以打听到学校在社会上的名声，但对学校的运转、教学方式以及如何评判孩子的表现都可能不甚了解，毕竟中国和新西兰的教育体制是大不一样的。

令人欣慰的是，新西兰有世界上最好的教育体系。根据经济合作与发展组织（OECD）每年发布的全球繁荣指数排行榜，新西兰的教育状况总是名列前茅，2013年更成为全球第一，繁荣指数总分名列第五。排行榜是由总部位于伦敦的智库Legatum研究所操作完成的，采用了国际公认可信的信息来源，对世界各国的发展状况进行了评估。2014年新西兰在排行榜中总分升至第三，2016年跃升为第一。

毫无疑问，我们生活在新西兰是幸运的。尽管如此，我们依然会为孩子的教育操心，希望知道一系列跟教育相关的事情。这本手册不可能涵盖大家想知道的全部信息，但我相信还是会有所帮助的。

《手册》分为六章，包括：

1.  新西兰教育概览；
2. 早期幼儿教育；
3.  家中的孩子 (1-8年级)；
4.  家中的孩子 (9-13年级)；
5.  一般信息（适用于各年级学生）
6.  高等教育。

《手册》在编写过程中得到了我的助手徐珊博士的大力协助，在此表示感谢。

《手册》从2015年7月28日开始通过国家党微信每周一期连载，共80期。我在连载期间不断修改，现在终于可以正式发表，跟广大的华人朋友见面了。

最后我要强调，本手册所含信息仅供参考。我尽量做到内容准确，如有疑惑或争执，应以政府政策和法律为准。

 

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第一章      

新西兰教育体系概览

新西兰的教育体系关注于学生们终身学习的需要。学校和教师通过运用多种多样的学习材料和教授技巧，为学生们提供最好的教学，鼓励学生进行批评性思考。每个学生都能够通过不同的途径发掘自己的潜能，追求自己的学术兴趣和职业目标。

 

在国际排名中，新西兰的教育体系评分位于世界前列。根据经济合作与发展组织（OECD）国际学生能力评估项目（Programme for International Student Assessment, PISA）所进行的定期研究，新西兰15岁学生在阅读、数学、科学等方面的能力大大高于国际平均水平。

 

虽然我们的整体表现很好，在新西兰仍有许多学生的成绩尚不尽如人意。我们的中央政府、教育部和教育领域所有部门正在努力工作，帮助孩子们提高学习成绩，确保学生们在离校时具备足够的技能和知识，走向成功的人生。

 

教育预算

2016-17年度的教育预算为创纪录的140.912亿纽币，占总预算的15.7%。这些预算不包括许多与教育相关的支出，如一些福利部门的支出和科研创新经费。教育是新西兰政府的重中之重。

 

 

新西兰教育体系的结构

 新西兰的教育体系分为四个部分：

• 早期幼儿教育（从出生到5周岁）

• 0/1 年级 – 8年级，小学/高小教育（大概年龄为5-12岁，实际年龄取决于出生月份，下同。）

• 9年级 – 13年级，中学教育（13岁以上）

• 高等教育（18岁以上）

 新西兰学校的种类

 

在新西兰，虽然大部分学生去公立学校就读，但是他们还有其他种类的学校可以选择。大多数学校用英语授课，有些学校用毛利语授课。大部分公立学校都是非宗教性质的。

以下是新西兰主要的学校种类：

• 普通小学（contributing primary school），为5-10岁的儿童提供1-6年级的教育。

• 全程小学（full primary school），为5-12岁的儿童提供1-8年级的教育。这些通常都是公私合办的学校或私校。

• 高小（intermediate school），为11-12岁的儿童提供7-8年级的教育（8年级相当于中国大陆的初一）。

• 初中（middle school/junior high school/junior college），接收7-10年级的学生 。

• 中学 （secondary school），通常称为college/grammar school/high school等，大都接收9-13年级的学生，有些接收7-13年级的学生。

• 高中（senior school），接收11-13年级的学生。

（待续）

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本手册所含信息仅供参考。如有疑惑或争执，应以政府政策和法律为准。大家有任何意见和建议，请跟我联系。电话：09-522 1535，电子信箱： jianyangmp@parliament.govt.nz

（由国会议员杨健博士授权107 Great South Road, Epsom, Auckland）

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【杨健博士2017专栏·第15 期】

  新预算前瞻：大规模推动基础设施建设

 

        国家党政府将于5月25日正式公布2017/18年度财政预算案。财政部长史蒂文·乔伊斯日前透露，通过这份预算案及以后三年的预算案，政府计划分批划拨总额高达110亿元的资金，用于开展基础设施建设。

 

根据国家党政府的拨款方案，今明两年，

• 我们将分别划拨为数40亿元和20亿元的政府基建投资；
• 2019年和2020年，我们将各划拨为数25亿元的政府基建投资。
• 在今年划拨的40亿元中，有8.12亿元将用于国家一号公路南岛凯库拉地震灾区段的修复工程。

 

我需要指出的是，这110亿元全部是今后4年的新增基建预算，以往获批的基建预算并不包括在内。如果把以往获批的基建预算和国家道路交通基金包括在内，我们今后4年的政府基建投资总额将达到230亿元左右，即平均每年近60亿元。

 

基础设施是国家经济发展的必要条件之一。基础设施建设可为经济发展积蓄能量和增添后劲，而基建滞后则会造成制约发展的瓶颈。2008年以来，国家党政府投资兴建了一大批学校、医院、房屋、公路、铁路和高速宽带网络等。以公路建设为例，目前已经建成或正在施工的项目分布于奥克兰、怀卡托、丰盛湾、惠灵顿、基督城和但尼丁等地区。这些新公路不但惠及了成千上万的汽车驾驶者，而且对物流、旅游、出口等产业的成长起到了显著的促进作用。

 

两年前，国家党政府出台了“新西兰30年基建规划”。该规划包括145项具体措施，涵盖内容十分广泛，既阐述了对现实状况的深刻认识及应对策略，又提出了对新西兰社会经济前景的展望和分析，并就交通、电信、能源、水利等基础设施建设做出了一系列安排。今年的基建预算安排将体现出国家党政府推动该规划实施的决心和力度。

 

大规模推动基础设施建设是国家党政府引领经济成长的重要举措。新西兰及其它国家和地区的发展经验证明，基础设施建设具有“乘数效应”，能够带来数倍于投资额的社会总需求和国民收入。通过大规模基建，我们可望优化诸多经济要素在新西兰不同地区的分布格局，推动区域经济增长，进而大幅提升就业率，促进新西兰社会经济活动全面均衡的开展。今后30年，基础设施建设可望成为新西兰经济持续发展的有力支柱之一。

 

大规模推动基础设施建设具有深远的社会意义。新西兰的全国性大规模基建始于一个世纪之前。现在，我们的很多基础设施相对薄弱且逐年老化，越来越难以承受经济发展和人口持续增加带来的压力。预计到2045年，新西兰会在现有基础上增加120万人口。在这个大形势下，加强基础设施建设势在必行。

 

在推动基础设施建设的过程中，国家党政府将与各地方政府合作，共同筹措资金。我们还将认真审定和监管基建产品与服务的价格，在尊循市场规律的同时，确保基建资金得到合理配置，社会公共利益不受损害。

 

比尔·英格利希总理领导的国家党团队务实能干，具有丰富的国家经济管理经验。我们将推动新西兰基础设施建设与时俱进，和国家经济成长保持同步，为建设更加一个更具竞争力和生产力的经济打下牢固的物质基础。

 

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（杨健议员办公室供稿）

【杨健博士2017 简讯· 第 15 期】

纪念路易·艾黎

 

2017年是路易·艾黎诞辰120周年和首次抵华90周年。我最近参加了几个纪念活动，与各界嘉宾共同缅怀这位著名的社会改革家、教育家、活动家和作家，以及他为中国人民的抗日战争、中国经济建设和新中友好作出的卓越贡献。

 

4月20日，我参加了由新西兰-中国关系促进会举办的纪念活动。下面是我和保罗·戈德史密斯部长与路易·艾黎的侄子罗德·艾黎博士在活动现场的合影。

4月27日，我前往惠灵顿，在中国驻新西兰大使馆出席了纪念路易·艾黎的招待会。

 

路易·艾黎是中国人民的老朋友。他1897年12月生于新西兰，1927年4月到达中国上海，1987年12月在北京逝世。

摄影:孟韬

 

抗日战争时期，路易·艾黎发起组织了工业合作社运动。“工合”历经艰难，组织和带领大后方失业工人和难民生产自救，建立了约2000个大小不同的合作社和作坊，生产数十种民用消费品和部分军需品，成为支援抗战的一支独特力量。

 

从1940年起，路易·艾黎开始在中国多地参与兴办培黎学校，为“工合”徒工和难民子弟传授生产技术和文化知识。命名培黎，意思就是“为中国的黎明培养人才”。1943年底该校搬迁到甘肃省山丹县，一度发展到近600人的规模，设有约20个专业。

 

1949年后，路易·艾黎继续留在中国。在其后三十多年里，他以饱含热情的笔触，讴歌中国建设的伟大成就，把中国翻天覆地的变化介绍给全世界。他还致力于推动中国人民同新西兰及其他国家人民的相互了解和友谊，为维护世界和平、增进中外民间友好往来做了大量有益的工作。

路易·艾黎60年如一日，为中国人民抵御外侮、建设国家提供了无私的帮助。他具有博大的爱心和高尚的国际主义精神，因此受到了中国人民理所当然的尊敬，并且成为新西兰人民的骄傲。

 

2013年，为纪念路易·艾黎，我曾作为荣誉团长带领了一个新西兰中华青年联合会组织的由多族裔新西兰青年组成的代表团去中国“重走路易·艾黎之路”。

 

而我作为国会议员参加的第一个纪念路易·艾黎的活动是2012年5月由路易·艾黎的养子之一邓邦镇和他的夫人卢波女士举办的路易·艾黎图片展。

我们纪念路易·艾黎，因为他代表着新中两国人民都非常赞许的脚踏实地、意志坚定、勤奋努力的人格品质，更因为他代表着新中两国人民共同的历史认同与传统情感。

 

路易·艾黎是新中友好关系永恒的象征。

（2015年5月2日）

【杨健博士2017专栏·第14 期】

  帮助更多的孩子取得学业成功

 

国家党政府非常重视孩子们的教育问题。我们长期致力于提高孩子们的学习成绩，帮助他们取得学业成功。

 

不久前，教育部发表了2016年全国NCEA考试结果报告。根据该报告，

• 去年全国高中11年级NCEA 1级证书考试通过率为75.5%，比2008年提高了13个百分点；
• 12年级NCEA 2级证书考试通过率为78.4%，比2008年提高了12个百分点；
• 13年级NCEA 3级证书考试通过率为64.5%，比2008年提高了11.1个百分点。
• 尤其引人注目的是，毛利裔学生和太平洋岛裔学生的NCEA 2级证书考试通过率分别达到了74.9% 和79.5%，比2008年各高出23.3个百分点和29个百分点。

 

在新西兰，如此之高的NCEA考试通过率前所未有。孩子们出色的学习成绩表明，国家党政府的教育政策是正确的，我们的中小学教育工作是富有成效的。

 

国家党政府自2008年执政以来，持续增加对教育领域的资金投入。即使在全球金融海啸肆虐和国内经济陷入衰退的艰难日子里，我们仍然顶住巨大的财政压力，保证了教育投资的稳定增长。2016/17财年，我们的教育预算超过110亿元，这样庞大的教育预算在新西兰历史上是空前的。

 

2015年，国家党政府启动了“学习共同体”（Community of Learning）项目。学习共同体是为0 至18岁学生建立的教育机制，每个共同体由若干早教中心和中小学校通过校际合作的形式组成，根据每个学生的具体情况、围绕国家教学大纲分配专家教学和教学管理资源，确保学生顺利完成各阶段学业，成功升学，直至高中毕业。两年来，学习共同体为提高孩子们的学习成绩起到了促进作用，受到了广泛欢迎。

 

截至本月中旬，我们已在全国各地建立了197个学习共同体，参与者包括1630所中小学校、184所早教中心和4所高等教育机构，参加活动的学生人数多达54.3万。

 

为了给孩子们提供良好的学习环境，国家党政府在以往预算拨款的基础上，通过2016/17财年预算案增拨8.825亿元，用于建设新学校、新教室和添置新的教学设施。我们的计划是投资新建两所学校和480间教室、扩建两所学校和重建一所毛利学校，并以公私合作形式新建七所学校、重建和搬迁三所学校。目前，相关工作进展顺利，部分计划已经完成。

 

现在，新西兰约有15万5-18岁的孩子来自依靠救济金生活的家庭。研究表明，这些孩子学业失败的可能性高于一般。国家党政府十分关心他们的学习状况，我们通过去年的财政预算案，在以往拨款的基础上增拨4320万元，用于提供必要的师资和服务，帮助这些孩子提高学习成绩，顺利通过考试，获得毕业文凭。最近，教育部还成立了一个顾问小组，就如何更加有效地使用政府相关拨款进行探讨。

 

由于智力或健康等方面的问题，有些孩子在学习上需要得到特别辅导。我们在以往预算拨款的基础上，通过2016/17财年预算增拨4219万元，聘请专家、教师和教师助理，对患有诵读困难症、自闭症、注意力缺陷多动症等疾病的孩子进行课上和课外辅导。目前，每年约有2750个孩子可以得到此类辅导，这有助于孩子们在学习上取得进步，进而使他们最终实现生活独立和融入社区。

 

新西兰拥有世界上最好的教育体系。在经济合作与发展组织每年发布的全球繁荣指数排行榜上，新西兰的教育评分长期名列前茅。当前，比尔·英格利希总理领导的国家党政府正在努力工作，帮助更多的孩子取得学业成功，确保他们在离校时具备足够的技能和知识，走向美好的人生。

 

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【杨健博士2017专栏·第13 期】

  谈谈国家党政府的反洗钱工作

 

新西兰是一个自由的经济体，我们的金融市场是非常开放透明的。多年以来，各类犯罪分子一直企图利用新西兰宽松的金融市场环境从事洗钱行为，以掩盖他们的非法收入来源，使其不义之财披上合法的外衣。

 

洗钱不仅会破坏市场经济的有序竞争和金融体系的健康安全，而且与贩毒、走私、恐怖活动、贪污腐败和偷税漏税等刑事犯罪有千丝万缕的关联。

 

当前，常见的洗钱途径有通过境内外银行账户过渡，使非法资金进入金融体系；通过地下钱庄，实现犯罪所得的跨境转移；利用别人的账户提现，切断洗钱线索；利用网上银行等各种金融服务，避免引起银行注意；设立空壳公司，作为非法资金的“中转站”；通过买卖基金保险、股票或设立企业等各种投资活动，将非法资金合法化；通过购买彩票、珠宝古董或虚假拍卖，逃避金融系统的监管等。

 

洗钱行为对新西兰的政治稳定、经济发展与社会和谐构成了严重威胁。为了维护金融体系的稳健运行，维护社会公义与市场竞争，打击经济犯罪，国家党政府于2013年开始实施《反洗钱和打击资助恐怖主义法》 （Anti-Money Laundering and Countering Financing of Terrorism Act）。根据这部法律，新西兰的银行、金融公司、赌场等必须建立洗钱行为识别系统，制定风险控制计划，并培训职员识别洗钱行为。我们的储备银行、内政部和金融市场管理局也分别得到授权，在各自范围内监督执法。

 

3月13日，司法部长艾米·亚当斯代表国家党政府向国会提交了反洗钱法修正案。该修正案旨在强化现行反洗钱法，保护合法商业行为，令犯罪分子更加难以从走私、贩毒等犯罪活动中获取收入，或为犯罪活动提供资金支持。

 

该修正案建议，金融机构要建立洗钱风险评估与合规机制、客户身份认定机制等，并对客户账户实行监督。房地产中介、律师、会计师、财产转让人、赛马理事会等也要承担各自的义务，建立和长期运行洗钱风险评估与合规机制。

 

该修正案还建议，金融机构在发现大宗现金交易或其它可疑行为时，有义务向新西兰警局金融情报部（Financial Intelligence Unit）报告。该部门将根据报告及来自其它渠道的信息进行分析和做出结论，提供给相关警区、警方联络官、海关、税务局和国际刑警组织等。

 

根据该修正案，我们将授权内政部负责全面监督反洗钱工作的开展，并为新西兰的金融机构、企业和商家提供指导，帮助他们尽快了解修改后的法律。如果该修正案能够得到国会批准，那么未来10年内，我们可望遏制涉案金额高达17亿元的诈骗与毒品犯罪，预防涉案金额高达50亿元的多种犯罪。

 

反洗钱工作与每个新西兰人都密切相关。您在从事金融交易时，请选择安全可靠的金融机构，并主动配合金融机构对您进行客户身份识别。请不要把自己的证件、帐户、银行卡等转借给他人使用，也不要用自己的帐户替他人提现。在网上交易日益发达的今天，您还应该留心各种形式的网络洗钱活动，例如虚假网上支付、网上钱庄汇款等。

 

反洗钱是一项长期性、系统性的工作，关系到新西兰社会经济的正常运行和金融秩序的稳定。国家党政府将继续严厉打击洗钱行为，防范洗钱行为给企业、商家及个人造成的潜在金融风险和法律风险，斩断犯罪分子的资金渠道，保护受害人的财产权，并积极参与反洗钱国际合作，维护新西兰良好的国际形象。

 

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（杨健议员办公室供稿）

【杨健博士2017 简讯· 第 13 期】

我的两本便民手册

 

继出版《新西兰医疗卫生手册》之后，经过两年半的努力，我编写的《新西兰教育手册》终于可以面世了。

 

我在2011年11月当选国会议员，随后被分配到国会卫生委员会。我当时很错愕，因为这不是我选择的委员会，而且我对新西兰医疗卫生体系了解甚少。困惑了一段时间后，我决定从零开始，认真学习。我开始积累医学词汇，了解新西兰的医疗卫生体系。我发现有很多东西我从未听说过。

 

不久后，我担任卫生委员会副主席，这样我的担子就更重了。我在自学的同时也在想，如果我不了解新西兰的医疗卫生体制，相信华人社区很多人都不清楚，毕竟这里的医疗卫生制度跟我们祖籍国的大不一样。我感到有必要向华人社区介绍新西兰的医疗卫生体系，因为了解新西兰的医疗卫生制度，知道自己可以享受的医疗卫生和保健服务，对我们华人朋友在新西兰安居乐业极为重要。

摄影：Jo Kang

 

就这样，我编写了一本七万五千多字的《新西兰医疗卫生手册》，从2014年3月底开始在全国多家华文媒体连载，每周一期，恰好52期，共一年。随后，我又结集出版，并在睿基金的赞助下，印刷一万册，在全国各地华人社区免费发放。

 

摄影：Jo Kang

 

2014年9月大选后，我出任国会教育与科学委员会主席。虽然我从政前在奥克兰大学执教12年，并担任了文科学院的副院长，但我对新西兰的教育，尤其是中小学及学前教育了解并不多。

 

同时，我相信很多华人家长都希望得到更多的教育信息。华人注重教育是广为人知的，来到一个新的国度，因为受到语言、社会和文化等因素的限制，我们有时会对孩子的教育感到茫然或者力不从心。我们或许可以打听到学校在社会上的名声，但对学校的运转、教学方式以及如何评判孩子的表现都可能不甚了解，毕竟中国和新西兰的教育体制是大不一样的。

 

于是，我决定立即着手编写《新西兰教育手册》。《手册》从2015年7月28日开始通过国家党微信每周一期连载，共80期，我在连载期间不断修改。

 

《手册》将近十万字，分为六章，包括：1. 新西兰教育概览；2. 早期幼儿教育；3. 家中的孩子 (1-8年级)；4. 家中的孩子 (9-13年级)；5. 一般信息（适用于各年级学生）；6. 高等教育。

 

《手册》即将在全国各地主要华文媒体连载，预计持续一年时间。

 

上周，我在国会做了两次关于教育立法的发言，分别是周二 (4月11号)支持《教育（更新）修正案》的发言和周三反对一个工党议员私人议案的十分钟主导性发言。

 

4月11号，我在国会参加了由新西兰青年发展部设立的“新西兰国家优秀青年奖”的颁奖仪式。青年发展部长尼基·凯伊（Nikki Kaye）为45位个人和5个团体颁发了奖状。

 

获奖者中包括华裔青年武嘉楠（Jenna Wu），她获得了“变革者：文化交流贡献奖”。她获奖的原因是积极通过社交媒体加强华人社区与新西兰主流社会之间的联系，她的微信平台拥有超过8000名关注者，80%为新西兰本地的华人及中国留学生。嘉楠勇于为华人社区发声，并号召华人提高新西兰社会参与度，包括参加选举投票或参与公益志愿活动。

 

在获奖名单上我还看到另外几位华裔青年，他们是15岁的John Chen，16岁的Emily Fan, 17岁的Bevan Xiao, Andrew Tang和Rachel Ji。我在此向这些优秀学生以及他们的家长致以衷心的祝贺和感谢。

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【杨健博士2017专栏·第12 期】

  国家党政府的对外贸易工作新目标

 

国家党政府致力于建设一个更具竞争力和生产力的经济、负责任地管理好国家财政和改进公共服务。我们的工作目标是促进新西兰社会经济的繁荣发展，不断为新西兰人及其家庭创造福祉。

 

国家党政府把发展经济作为政府工作的重心之一。几年来，我们出台了一系列行之有效的政策措施，推动新西兰经济实现了较大增幅。目前，全国各地区经济的表现均十分良好。

 

截至今年3月底，丰盛湾、奥克兰和奥塔哥三个地区的年度经济增幅分别达到7.7%、6%和4.8%，怀卡托、惠灵顿和坎特伯雷等地区的年度经济增幅也超过了3%。我们下一步的计划是继续吸引投资和开展基础设施建设，为地区经济的发展积攒后劲，打下牢固的基础。

 

在截至今年2月的八个月里，国家党政府实现了约14亿元的财政盈余。我们取得这一成果的原因在于日益增长的财政收入和对不必要政府开支的削减。随着新西兰经济的持续健康发展，2017年的政府财政收入可望继续增长。当前，我们的净负债率已经降至国内生产总值的23.5%。预计2020/21年度，我们的净负债率将降至国内生产总值的20% 左右。

 

国家党政府日常工作的一项重要内容是维护儿童的福利和安全。新西兰约有28万儿童处于遭受伤害的风险之中。为了进一步做好弱势儿童保护工作，我们经过一年的讨论与筹备，于4月1日正式成立了“弱势儿童保护部”。现在，该部已开始投入运作，其业务内容包括打击虐童行为，与家庭、社区和学校保持密切合作，确保身处不良环境的孩子及时得到帮助等。

 

我们的意外伤害赔偿（ACC）制度为在新西兰遭受意外伤害者恢复健康、重返工作及正常生活发挥了重要作用。国家党政府对ACC事务的管理十分成功，这使我们得以逐步削减ACC税收，减轻了纳税人的负担。

自2008年以来，国家党政府持续削减ACC税收，已为纳税人累计节省税款22.5亿元。从今年4月开始，我们将进一步削减ACC税收，减税金额为1.392亿元。

 

国家党政府执政近9年来，每年都会提高最低工资标准，以此切实保障劳工们的收入水平。

从4月1日起，

• 我们把成人劳工最低工资标准提高了0.5元/小时，使之达到15.75元/小时，
• 并把学徒最低工资标准从原来的12.20元/小时提高到了12.60元/小时。
• 此次工资调整可使新西兰境内约12万劳工受益，为他们带来每年1000元左右的工资涨幅。

 

为了对有未成年孩子的低收入家庭给予照顾，我们一直在实施家庭税收抵免政策，以确保其每周税后收入维持在一定水平。

• 若申请家庭税收抵免，父母中至少一人是受雇工作且领取固定工资或时薪的。
• 在双亲家庭中，父母工作时间必须分别不少于30小时/周；
• 而在单亲家庭中，父亲或母亲的工作时间必须不少于20小时/周。
• 从今年4月开始，税后收入低于23816元/年的家庭可能会有资格享受家庭税收抵免。

 

国家党政府感谢长者们曾为新西兰社会经济发展做出的贡献，并努力为长者们营造和谐愉快的生活环境，让他们的晚年生活更加幸福。

 

从4月开始，我们把养老金提高了1.41个百分点，确保长者们的养老金收入继续保持相当于社会平均净工资66% 的水平。

 

国家党政府非常关心弱势人群的福利，我们鼓励救济金申领者承担应尽的社会责任，努力寻找工作，通过劳动收入改善自己和家人的生活。对于真正需要照顾的人士，我们一定会不遗余力地予以帮助。从4月开始，国家党政府把救济金提高了1.1个百分点，这项新政的受惠者包括失业人士、残疾人士、单身父母、青少年父母等。

 

以比尔·英格利希总理为首的国家党政府正在全心全意地为新西兰工作。我们感谢新西兰公众给予的信任和支持，并将继续通过发展国家经济和平衡国家财政来创造与积累财富，用以改进公共服务，不断提高大家的生活质量和福利水平。

 

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        欢迎通过电子邮件或国家党微信(nznational)关注每周一期的“杨议员专栏”、“杨博士简讯”和杨博士编写的《新西兰教育手册》。请发邮件到jianyangmp@parliament.govt.nz，告知您的电子信箱，我们会在每周一将上周的专栏、简讯和手册一并发给您。

 

（杨健议员办公室供稿）

【杨健博士2017 简讯· 第 12 期】

珍惜来之不易的经济大发展

和新西兰猕猴桃故事

 

 

我们的经济持续增长，有人渐渐觉得很习惯，于是把经济增长看作是理所当然的事。其实，我们大好的经济发展形势来之不易。

 

工党执政时期，政府开支激增，5年间竟然增加了50%。2008年全球金融危机前，新西兰的出口业萎缩，全国经济已经进入萧条。2008年底国家党赢得大选，赶上全球金融危机。新西兰财政部当时预测新西兰的净国债会在2023年达到国内生产总值（GDP）的60%以上。2011年，基督城发生大地震，令全国经济雪上加霜。

 

在这个大背景下，国家党政府励精图治，节流开源。我们更是顶着来自反对党的压力，沿着既定的方针，坚定不移地打造一个对贸易、投资和移民持开放态度的经济体。

 

在国家党的领导下，新西兰平稳地度过了金融危机。2011年，为应对全球金融危机和基督城大地震，政府赤字达到180亿元。

 

然而，在2014-2015财年，我们便恢复了财政盈余，成为全球金融危机后最早恢复财政盈余的发达国家之一。去年，政府财政再次盈余，达到18亿元。而在截至2017年2月的8个月的时间里，政府的财政盈余总额已有14亿新西兰元，比我们的预期高出了近9.12亿新西兰元。

现在，我们的净国债为GDP的23.5%，我们计划在2020-2021财年将净国债进一步降到GDP的20%以下，确保金融稳定和经济的持久发展。另外，由于国家党政府八年来对财政的有效把控，银行房屋贷款利率一直保持在历史低位。

 

新西兰健康发展的经济得到了国际权威机构的认可。上周，国际顶级国家主权信用评级机构穆迪投资者服务公司再次给了新西兰最高的AAA信用评级。

 

在截至2016年9月的年度里，我们的经济增长了3.5%，是经济表现最好的发达国家之一。去年，我们创造了13.7万个就业岗位，平均工资在国家党执政后上涨了12,000元，是通货膨胀率的两倍。

 

我们一直认为，经济发展是硬道理。只有经济发展了，我们才能有更多的就业机会，更好的社会服务和更多的基础建设投资。去年，我们提高了核心救济金，为43年来的首次。

 

国会方面，上周三（4月5号）我作为国会教育与科学委员会主席协助组织了新西兰皇家科学院在国会举行的150周年庆典。在过去150年里，新西兰皇家科学院为新西兰的经济和社会发展做出了杰出贡献。其中一个为人津津乐道的故事，是新西兰科学家用中国的猕猴桃种子研发出了金色猕猴桃。

我和中国代表团团长中国科学院副院长张涛院士和中国驻新西兰大使王鲁彤在庆祝晚宴上

 

新西兰猕猴桃叫Kiwifruit，其实刚开始它叫Chinese Gooseberry（中国醋栗）。猕猴桃源自中国，在1904年引进到新西兰，后来逐渐发展成新西兰的出口产品。不过，在冷战时期，Chinese Gooseberry这个名字不利于新西兰出口，于是新西兰人将其改称Kiwifruit。

 

两国科学家在冷战期间停止了交流，直到1974年。那年，中国科学院邀请新西兰科学家去中国访问，随后新西兰科学家拿到了中国猕猴桃的种子，然后不断研究发展，最终研发出了深受消费者喜爱的金色猕猴桃。

 

在社团方面，我上周参加了以新西兰为背景的中国院线电影《我还欠你一个拥抱》的新西兰启动仪式、国合跨境全球国际贸易洽谈会—新西兰站和中外企业家联盟高峰论坛等。

 

我还为新西兰国际功夫武术学院的成立剪了彩。武术不仅可以强身健体，还可以帮助推广中国的传统文化，因为武术本身就是中国传统文化的重要组成部分。

 

新西兰国际功夫武术学院乔丙友院长在表演

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