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【杨健博士2017 简讯· 第 19 期】

2017年财政预算案一览

 

政府5月25日公布的2017年财政预算案受到普遍欢迎。

 

我在上期的简讯中提到，今年的预算案是个有盈余的预算案，预计盈余29亿元。

 

目前，我国的经济运行良好，增速超过包括美国、英国、澳大利亚、欧盟、日本和加拿大在内的众多发达国家。预计我们的经济在今后五年平均增长3.1%，并在2019年达到3.8%。我国的经济比五年前扩大了15%。

 

过去三年，我们新增了20多万个就业岗位。

 

政府要照顾国家和社会的方方面面，需要投入的地方很多。但是，只有经济发展了，政府才有钱花。所以，预算案必须保持和促进经济的增长。

 

今年的预算案增拨了3.75亿元给“创新新西兰”，以加强研发创新，同时增加投入1.34亿元推动旨在扩大贸易的“2030贸易议程”。我们还加大了在电影制作和旅游等方面的投入。

 

今年预算案中政府最大的投入是在公共服务领域。今后四年，政府将增加投入70亿元用于维持和扩大卫生、教育、法制和社会发展方面的服务，其中39亿元给卫生部门。卫生部门2017/18财年的总预算将达到破纪录的167亿元。今后四年中小学教育和治安领域的运营经费将分别增加11亿元和12亿元。

预算案的第二大投入在基础设施建设领域，共新增拨款40亿元，这是史无前例的。基础设施指的是在交通、教育、卫生、住房、法务等公共领域的资本（而非运营）投入。例如，在教育领域新增的3.92亿元基础设施费用将用于建造6所新学校、扩建两所学校、搬迁两所特殊学校和建造305间新教室等。过去四年政府在教育设施建设方面共投入了14亿元。

 

财政部长史蒂夫·乔伊斯在预算案演讲中还宣布，政府计划今后四年在基础设施领域再增加70亿元投入，这样我们今后四年的新增预算共计为110亿元。加上政府以往已经承诺的拨款，今后四年我们在基础设施领域的总预算达到325亿元。

 

国家党政府也非常重视帮助弱势群体，并在今年的预算中增拨3.21亿元帮助他们。其中，1.16亿用于帮助有精神疾病的人士，7900万元用来减少再犯罪，7300万元帮助可能走上贫困之路的高危儿童等。

 

减税一直是大家关注的议题，所以今年预算案中人们谈得最多的是“家庭收入一揽子方案”。国家党政府一直在帮助贫困家庭，同时鼓励人们摆脱对福利的依赖。目前，完全依靠政府福利生活的人数占工作人群的9.6%，为20年来最低。过去五年，在福利家庭中成长的儿童人数减少了五万人。

 

政府上次减税是在七年前。七年来，我们的平均工资从4.93万元增加到了5.89万元。今年，政府在“家庭收入一揽子方案”中拿出20亿元为中低收入人群减税并增加住房补贴，这将惠及130万个新西兰家庭。

 

目前，我们的个人所得税率分别是10.5%，17.5%，30%和33%。从明年4月1号开始，前两个税率的征收起点将分别从1.4万元和4.8万元提升至2.2万和5.2万元。

 

今年的预算案是一个在经济发展的同时注重社会和谐与公平的预算案。

 

社区方面，我上周六参加了两个有意义的活动。周六中午我出席了由天维网主办的2017中新电商论坛。电子商务在新中贸易中的作用将越来越大。今年3月李克强总理来访时，新中两国签署了电子商务合作协议。

周六下午，我观看了新西兰相声俱乐部的首场演出。以张弘宇为代表的一群朝气蓬勃的年轻人决心为华人社区带来更多的笑声，值得鼓励。在此，我也感谢快板书表演艺术家张志宽先生对年轻人的支持。

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新西兰教育手册

 作者： 杨 健

民族社区事务国会私人秘书

 国会教育与科学委员会主席

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第二章：早期幼儿教育

 

研究表明，接受早期幼儿教育的孩子在很多方面都将受益。这些益处将延伸至他们的家庭和广泛的社区。

接受早期幼儿教育可以为孩子将来的教育、学习和发展打下基础。虽然孩子在家中可以学到一些技能，但是通过接受早期幼儿教育，孩子会学到很多新的技能。

 

早期幼儿教育是如何运作的

 

新西兰有各种各样的早期幼儿教育服务机构，它们可以满足不同家庭的不同需要。你可以通过选择不同服务机构来满足自己的需要。

 

早期幼儿教育服务的种类

目前主要有两种类型 – 教师主导型和家长主导型。

在作出选择之前，你需要了解这两种类型的差异。

在不同的早教机构，教职员工的称谓也不同。在本章中，“教师（teacher）”一词不仅仅指教师（毛利语kaiako），也指其他教育者、保健人员、职工、管理人员、领导或负责人。有时还包括家长。

 

教师主导型服务

在教师主导型服务机构里，50%教育和看护孩子的成年从业者必须具有专业资格并注册为早教教师。教师主导型服务机构包括幼儿园、教育和看护服务机构。如果在家中开设此类服务，所有的工作协调人必须具有专业资格并登记注册。

 

 幼儿园（kindergarten）

幼儿园接纳2岁至5岁的儿童，为不同年龄组的孩子开设早班和下午班。有些幼儿园可以打破年龄界限，提供全日制班，或采用灵活的分班方法。幼儿园是非营利的、以社区为基础的服务机构，由一个幼儿园协会管理，在工作上与孩子的家庭（毛利语whānau）紧密配合。

 

 教育和看护服务机构

教育和看护服务机构开办全日制班，或采用灵活的分班方法，为学龄前儿童提供服务。有些服务机构只为某个年龄段的儿童提供服务，如两岁以下儿童等。这些机构可能是私有的，也可能是由社区拥有和运作的，还可能是某个单位为有孩子的雇员提供的。有些教育和看护服务机构拥有自己独特的语言和文化，其他的机构则对教与学的问题有一套特殊的信条。

 

 在家中开设的教育和看护服务机构

这类机构可以向0岁至5岁的孩子提供教育和看护服务。服务地点可以在教育者的家中，也可以在孩子的家中。教育者必须从属于某个居家服务机构，并由具有早教教师资格的协调人提供支持。

 

家长主导型服务

家长主导型服务由家长、家庭或者看护人提供，他们对孩子进行教育和看护。家长或家庭成员参与早教，将对养育孩子起到正面作用。

在这种类型的服务中，对家长的培训及家长的参与十分重要。家长们将有机会学习更多养育儿女的知识，拓展社交和社区人脉，树立更大的信心。

游戏中心（playcentres）和kōhanga reo（毛利儿童看护服务机构）必须具有执照，是家长主导型早教服务机构。游戏组（playgroup）必须具有资格证书，也是家长主导型早教服务机构。

 

 kōhanga reo毛利儿童看护服务机构

这类机构通过使用毛利语言和提供毛利文化环境，为学龄前儿童提供服务。家长们在Te Kōhanga Reo国家信托基金的支持下，管理和运行这类机构。

 

 游戏中心
游戏中心是由家长们集体监督和管理的，供学龄前儿童使用。此类中心非常关注对家长的培训和孩子的学习情况。全国各地的游戏中心协会对游戏中心给予支持。

 

 游戏组
游戏组由家长们运作，目的是满足学龄前儿童及其家长们的需要。游戏组一般每周举办一至五次活动，给孩子们提供游戏、交往和学习的机会。游戏组可申领执照，比其他类型的早教服务机构更随意些。

太平洋裔游戏组关注、保存并发展太平洋裔的语言文化。另外，Puna kō hungahunga是一个使用毛利语言和关注毛利文化的游戏组（尽管在某些课程中使用英语和毛利语两种语言）。

 

支持你的孩子接受早期教育

支持你的孩子接受早期教育，你起到的作用会很大。

下面的信息会告诉你学龄前孩子是如何学习的，以及你如何通过生动、有趣、简单的室内外日常活动来帮助你的孩子学习。

 

早期学习

从孩子出生时起到上学前为止。

窍门：与其他家长、家庭和社区交流经验，培养幼儿对学习的热爱。

阅读、写作和使用数学是日常生活的一部分。如果要让孩子成为成功的读者、作者和数学家，从孩子出生时就要抓起。幼儿是通过他们每天的所见所为来学习阅读、写作和使用数学的。

家长和家庭是孩子学习过程的一部分。在孩子幼年时期，你可以有很多方法培养孩子对阅读、写作和数学的兴趣。

窍门：从孩子很小的时候起，就开始和孩子谈话（用对你和孩子最适宜的语言谈话）。
（待续）

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本手册所含信息仅供参考。如有疑惑或争执，应以政府政策和法律为准。大家有任何意见和建议，请跟我联系。电话：09-522 1535，电子信箱： jianyangmp@parliament.govt.nz

（由国会议员杨健博士授权107 Great South Road, Epsom, Auckland）

【杨健博士2017专栏·第19 期】

继续做好妇女权益保障工作

 

5月25日下午，国家党政府正式公布了2017/18年度财政预算案。这是国家党政府自2008年执政以来的第九份财政预算案，旨在确保每个新西兰人都有机会分享经济发展带来的福祉。

 

 

国家党政府全心全意为新西兰工作，我们高度重视妇女在社会经济发展中的作用，全力保障妇女权益，积极争取为妇女创造更加平等友善的社会环境和制度环境。

 

国家党政府负责妇女事务的部门是妇女部。妇女部的工作内容涵盖广泛，包括让更多妇女有机会接受教育与培训；支持妇女充分发挥专长，为社会经济发展服务；鼓励妇女在各自行业从事高级管理工作；保护妇女免遭暴力侵害等。

 

在新西兰，虽然高学历女性的人数比例高于男性，但是仍有部分妇女的受教育程度不尽如人意。这些妇女中有的多年从事低技能和低工资的工作，有的长期依靠政府救济金生活。

 

国家党政府致力于普遍提高妇女的受教育水平和劳动技能。今年，我们将通过培训与工作计划，把连续12个月领取失业救济金的妇女从7.8万人减至5.5万人左右，并达到85% 的18岁女性获得NCEA 2级证书，或相同级别其它学历证书的目标。2018年，我们将力争达到60% 的25-34岁女性获得NCEA 4级或更高级别学历证书的目标。

 

虽然新西兰妇女就业率在发达国家排名中非常靠前，但是我们还有需要改进的地方。当前，新西兰每三位工作妇女中，就有一位由于种种原因而未能从事全职工作；每五位工作妇女中，就有一位处于工作职位及收入比较不稳定的状态。

 

国家党政府认为，妇女是新西兰劳动力市场的重要构成因素，充分调动妇女的工作热情与潜力有利于改善某些领域劳动力不足的状况，提高新西兰家庭的生活品质，促进本地社会经济发展。大量事实证明，妇女的工作能力和工作业绩丝毫不比男性逊色。

 

在新西兰，家庭暴力是一个比较突出的社会问题。几年来，国家党政府不断强化《反家庭暴力法》，扩大了该法的适用范围，并授予了警察更大的执法权力。在今年的政府财政预算案中，我们还专门划拨3.72亿元，用于打击家暴犯罪。

 

我们的强化措施包括加强对家暴案件的跟踪管理，向主审法官提供更加详细的受害人资料，建立家暴罪犯信息公布制度等。我们还建立了新的机制，由多位政府部长及相关政府部门行政首长牵头，跨部门开展对家暴犯罪的打击。我们把“经济虐待”也列入了家暴范畴。如果某人的经济来源被其伴侣控制，并因此无法实现生活自立，或者在财务上被迫依靠伴侣，那么她（他）就很可能遭受了经济虐待。

 

现在，新西兰女性获得高级工作职位的人数比例相对较低，男女薪酬差别仍然存在于某些地方，社会对于女性工作价值的认可程度也有待提高。确保女性拥有与男性平等的权益、消除性别歧视的工作任重而道远。我们将不断加大工作力度，在就业、薪酬等问题上进一步推动男女平等。

 

   妇女权益保障工作的好坏，是评价一个现代国家文明程度的重要维度。国家党政府充分认可妇女在新西兰社会经济发展中的地位、作用和价值，我们将继续保障好妇女权益，提高妇女的社会生活参与度，并在教育、医疗、司法等方面做好配套工作，让妇女朋友们都能得到获取成功、实现梦想的机会。

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        欢迎通过电子邮件或国家党微信(nznational)关注每周一期的“杨议员专栏”、“杨博士简讯”和杨博士编写的《新西兰教育手册》。请发邮件到jianyangmp@parliament.govt.nz，告知您的电子信箱，我们会在每周一将上周的专栏、简讯和手册一并发给您。

 

（杨健议员办公室供稿）

【杨健博士2017 简讯· 第 18 期】

政府财政预算案意义和程序

 

5月25日政府公布了预算案，这是一个重要的日子。

 

政府财政预算案是一种由国家立法机构批准、政府首脑签署的法律文书，它实际就是一个国家的财务报表。

 

作为政府管理财政的工具，预算案通常会列出政府在未来一个时期的收入与支出计划，并以货币数量化的方式表达。

 

构成预算案的最基本要素是政府收入与支出。一般来说，政府收入主要来自税收，政府支出包括采购物品与服务的费用、对于基建、科技研发等诸多领域的投资、在社会福利、退休保障等方面的开销等。

 

 

政府财政预算不同于纯粹的经济预算，它不以经济利益最大化为资源分配的出发点，而是政府在对政治、经济、社会、人口、技术等因素进行深入研究和综合考虑后制定的。

 

政府财政预算案是政府对社会资源进行再分配的杠杆之一，对于国家财政与社会经济活动的影响非常巨大。它既是政府社会经济政策的具体体现，也是反映政府运作情况的重要指标。

 

 

在新西兰，预算案的酝酿与制定过程比较复杂，大致可以分为以下几个步骤：

 

首先，政府部长们就财政支出策略、主要投资方向等进行讨论并达成一致。然后，每位部长把所辖部门的优先投资项目确定下来，并指示部门主管官员做好初步方案。

 

接到部长们提交的方案后，政府将汇总出一个整体初步方案，其中包括优先投资项目、财政盈亏预估等。在优先投资项目、资金分配比例、投资项目及金额的调整等问题上，政府内阁具有决定权。

 

在每年3月31日前，政府要向国会提交预算政策说明（Budget Policy Statement），解释下个预算案大致方向和优先考虑事项。国会财经专门委员会将对该说明进行审议，并向国会报告审议结果。在政府作出最终决定前，国会将就预算政策说明进行辩论。

 

政府在作出最终决定后，必须在7月31日前制作预算案正式文本并提交国会。国会各专门委员会将讨论与委员会相关的预算。例如，我所领导的国会教育与科学委员会将讨论与教育和科研相关的预算。国会必须在三个月内通过预算案。

今年的预算案是一份有盈余的预算案，也是国家党政府9年来第三份有盈余的预算案。

 

当前，新西兰是少数几个在2007/08全球金融危机后实现了财政盈余的发达国家之一。从去年7月初至今年3月底，我们的财政盈余高达15亿元，大大高于此前财政部1.47亿元财政盈余的预估。

 

通过今年的预算案，国家党政府将大规模开展基础设施建设，促进旅游等支柱产业的成长，推动科技创新和改进公共医疗服务。政府还将继续向教育领域投入大量资金，并协助各地区修建储水灌溉系统。另外，对低收入家庭和弱势儿童的照顾、本土野生鸟类保护、影视制作产业等也是政府资助的重点。

 

比尔·英格利希总理领导的国家党团队正在负责任地管理着国家财政，我们将继续致力于建设一个更具竞争力和生产力的经济，不断改进公共服务，全心全意为新西兰人及其家庭创造福祉。

 

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新西兰教育手册

 作者： 杨 健

民族社区事务国会私人秘书

 国会教育与科学委员会主席

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第一章    新西兰教育体系概览

ENROL注册系统

 

ENROL是新西兰所有学校都在使用的学生注册系统。如果你的孩子第一次注册入学，你孩子的姓名、住址、生日等信息将被录入ENROL系统。你孩子就学期间，这个注册系统将用来记录你孩子的出勤情况、听力和视力检查结果以及其他信息。

 

如果你的孩子转学或不再上学，学校工作人员会更新ENROL系统的信息。

 

学期和假期

 

有些早期幼儿教育中心的学期与学校的学期一致，而有些早期幼儿教育中心则全年开学，只在圣诞节期间休假。

 

公立学校和公私结合学校通常在1月末或2月初开学，直到12月放假。

 

中学和混合制学校（1年级至13年级）的学期比小学和高小略短。

 

学校一般都是上午9点上课，下午3点或3点半放学。一年有四个学期（terms），学期之间有两周的假期，年末则有六周的暑假。学期大致划分如下：

 

• 第一学期：1月末至4月中，然后两周假
• 第二学期：4月末至7月初，然后两周假
• 第三学期：7月中至9月末，然后两周假
• 第四学期：10月中至12月中，然后六周暑假

 

具体日期请在教育部网站查询（School terms and holidays）。

 

收费和捐款

 

早期幼儿教育中心

新西兰的早期幼儿教育中心由政府监管和资助。然而，大多数中心都要以某些名义收费。收费标准随你孩子享受的服务及年龄的不同而有所变化。例如在以教师为主导的幼教中心，三岁和四岁的孩子可以享受由政府补贴的每周20小时免费教育。

 

学校

学校类型不同，收取的捐款和费用也不同。在公立和公私结合小学和中学，5岁-19岁的学生如果是新西兰公民或永久居民，那么他们就不用交学费。不过，公私结合学校可以向学生收取一些费用以支付学校在土地、建筑等方面的开销，一年大概1,500新西兰元。

 

私立学校从政府得到的资金有限，因此每学期或每年会向学生收取费用，一般一年20,000新西兰元左右。收费明细需在招生手册或注册信息中清楚地列出来。

 

在新西兰，大约85%的孩子上公立学校，10%上公私结合制学校，5%上私立学校。

 

其他费用

学校可能会要求学生捐款以维持学校的运作。

 

所有的学校都会要求你提供文具（如练习本、文件夹、圆珠笔、铅笔等）。所有的小学、大部分高小和中学会要求注册学生穿着学校制服。在不同的学校，制服的花费也不同。你需要自己支付这笔费用。请跟孩子的学校联系，了解孩子该穿什么样式的制服，以及去哪里买。

 

在事先征得你的同意后，学校也可能要求你支付以下费用：交由孩子带回家的物品，有利于教学但教学大纲并未要求的活动等。

 

学校会经常组织课外活动，因此可能会要求你支付旅行费用。如果你对收费问题有所关切，请和你孩子的班主任/任课教师或校长谈谈。

 

校董会

 

新西兰的每所公立学校和公私结合学校都有一个校董会。

 

校董会成员

校董会通常由以下人员组成：

 

• 三至七名经选举产生的家长代表
• 校长是校董会的执行长、专业顾问和教学领导者
• 经选举产生的教职工代表
• 经选举产生的学生代表（在教授9年级以上课程的学校）
• 指派校董（可有可无）
• 公私结合制学校的业主可以任命最多四名校董

 

校董会的作用

校董会的所做所行要对学生家长和监护人、本地社区、教育部长和教育部、其他政府部门和公众负责。

 

校董会是全校教职员工的雇主，负责：

 

• 与家长、教职员工和学生磋商，制定学校的战略发展方向和政策
• 确保学校环境安全，为全体学生提供高质量的教育
• 监督对教学大纲、教职员工、财产、财务和行政工作的管理
• 经常性地监督检查学校工作进展情况，看是否达到了预定目标，以便为下一步工作安排提供参考信息。

 

校董会必须有自己的章程，在章程中说明长期工作目标和年度学校重点工作目标。校董会必须监督实现目标工作的进展情况，每年向社区和教育部作出汇报。

 

校董会会议

每年2月至12月，校董会一般每月要开会一次。校董会会议是向公众开放的。但是，在讨论需要保密的问题时，会议就不向公众开放。

 

参加校董选举

任何想参加校董选举的人都必须确信，根据业已了解的有关信息，自己符合参选资格。参选人不必有孩子在学校读书，甚至不必是有孩子的父母。《1989年教育法》第103条和第103A条规定了哪些人不可以被选为校董，或被任命、指定为校董。校董选举每三年举行一次。如果你有意成为校董，请关注教育部网站或新西兰校董协会（New Zealand School Trustees Association）网站上关于下次选举的通知。

 

有的时候，个别校董在三年任期届满前辞职。在这种情况下，校董会需要补选一位校董。补选广告会发布在学校通知板上或学校网站上。

 

如果某人具有校董会需要的特殊技能，校董会可能会任命他为校董。

 

目前，在新西兰校董会里亚裔人士的比例远远低于亚裔人口的比例。我们需要更积极地参与学校的管理。

 

如果你对成为校董感兴趣，请与校董会谈谈该如何去做。

 

对校董的培训和支持

当选后，校董们可以得到培训和支持，以了解和履行自己的责任。

 

（待续）

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【杨健博士2017专栏·第18 期】

政府新财案  百姓新福祉

 

5月25日下午，国家党政府正式公布了2017/18年度财政预算案。这是国家党政府自2008年执政以来的第九份财政预算案，旨在确保每个新西兰人都有机会分享经济发展带来的福祉。

 

新财案预估，未来5年，我们的国家经济年均增长率将保持在3% 以上。随着经济形势的持续向好，我们可望创造更多的工作岗位，并进一步提高大家的工作收入。

 

2021年，新西兰人的年均工作收入可望从目前的5.89万元提升至6.43万元，比2008年高出1.7万元。过去3年，我们创造了20余万个新工作岗位，即平均每天创造180多个工作岗位。未来4年，我们将再创造约21.5万个新工作岗位，大幅提升新西兰人的就业率。

 

国家党政府致力于负责任地管理好国家财政，我们在引领国家经济发展的同时，严格控制政府开支。在连续实现财政盈余的基础上，2016年我们的财政盈余高达18亿元。国际信用评级权威机构穆迪公司于今年3月把新西兰的信用评级调升至AAA，这是国际信用的最高评级。

 

当前，我们的国家财政形势已经发生了根本性好转。预计2017/18年度，我们可以实现29亿元的财政盈余。2020/21年度，我们将实现72亿元财政盈余，届时新西兰的负债率将降至国内生产总值的19.3%，达到一个非常健康的水平。

 

根据新财案，国家党政府计划每年投入20亿元，用以支持“家庭收入一揽子方案“的实施。该方案将使数以万计的新西兰家庭受益，并惠及大约75万领取养老金的人士。在该方案框架下，我们还将调整收入税门槛，让辛勤工作的新西兰人能够得到更多收入，并增加低收入家庭的住房补贴。

 

这份新财案的亮点很多，其中包括投资40亿元，用于一系列重要基础设施的建设；投资3.21亿元，用以实施14项社会投资计划，改善最弱势人群的生活；投资70亿元，用于与民生息息相关的各类公共服务。国家党政府一向关心新西兰人的健康，今年的新增财政拨款加上往年拨款，将使本年度公共医疗服务总投入达到破纪录的168亿元。

 

新财案的其它亮点还有，新增投资1.46亿元，建设和升级各地旅游基础设施；向“创新新西兰”计划注入3.73亿元，以支持新西兰企业和机构的科技创新活动；投资3.04亿元，促进新西兰影视制作产业的发展；投资1.34亿元，推动“2030新西兰贸易计划”的落实。

 

国家党政府已经听到华社及其它族裔社区的呼声，我们将在今后4年投入20亿元，用于打击犯罪和加强治安。在这笔预算中，5.03亿元将用于增加1125名警员， 7.633亿元用于扩大和提高监狱的监管能力。与此同时，我们还将向法务部门投入15.2亿元，配合打击犯罪和加强治安。另外，我们也将从基础设施建设经费中划拨10亿元用于建造新的监狱。

 

从这份新财案可以看到，随着国家经济与财政状况的日益改善，国家党政府正在把业已取得的经济成果转化为实实在在的民生福祉。以比尔·英格利希总理为首的国家党团队务实能干，全心全意为新西兰工作，把国家经济引入了良性发展的轨道。在国家党政府领导下，新西兰正在走向一个更加光明的未来。

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新西兰教育手册

 作者： 杨 健

民族社区事务国会私人秘书

 国会教育与科学委员会主席

 

第一章    新西兰教育体系概览

学校的10分制评级

10分制评级是教育部向各校派发额外资金补贴的一个方法。派发额外资金补贴的目的是帮助社会经济地位较低家庭的孩子克服障碍，完成学业。

 

10分制评级标准共有十级，每1分为一级，每一级涵盖新西兰大约10% 的学校。一所学校所处的级别表明该校内来自较低社会经济地位社区学生人数的多少。

 

如果某校被评为1分，那就表明在这所学校里，来自较低社会经济地位社区的学生人数比例最高。如果某校被评为10分，那就表明在这所学校里，来自较低社会经济地位社区的学生人数比例最低。

 

一所学校的评级越低，它从政府得到的额外资金补贴就越多。这个以10分制评级为标准的补贴制度的目的，是为评级较低的学校提供更多资源，以满足此类学校学生的学习需要。

 

10分制评级中的任何一级都不表明某学校学生的整体社会经济状况，也不能用来评判这个学校的教学标准和质量。

 

年级

学校年级共分为13级。不少人都认为小学只包括1-6年级，其实7-8年级也属于小学。不过，新西兰的8年级相当于中国大陆的初一。7年级和8年级的课程既可在全程小学（full primary school）教授，也可以在独立的高小（intermediate school）或混合制学校（composite school）教授。

 

请参看下图，了解年级、学校类型和学生年龄之间的关系。

 

 

就学

在新西兰，家长必须按照法律规定，确保自己的孩子每天都去上学。根据《1989年教育法》，如果6岁至16岁孩子不去上学并且没有充分的理由，其家长和监护人可能会被起诉。

如果你的孩子暂时不能上学

如果你的孩子由于生病、赴约或参加葬礼等原因不能上学，请事先给学校打个电话，让学校了解孩子需要离校多久。然后，你给学校写个条子并签好字，在条子里写明孩子要离校多久，原因是什么。如果你的孩子要离校好几天，你可以和老师谈谈，看看能否给孩子留些作业。

 

如果你的孩子拒绝上学

如果你的孩子不想上学，那可能是因为他和同学相处得不好，感觉压力太大，或者身体不舒服。你应该和孩子谈谈，找出原因。找到原因后，你应该尽快和孩子老师或校长谈谈，大家一起来帮助你的孩子。谈话地点不一定要在学校，你可以在自己家里或双方都感到放松的环境里与老师或校长谈话。

 

如果你担心自己的孩子白天是否真的呆在学校里，你可以把自己的担心跟孩子的老师讲讲。如果你的孩子不在班里，请老师通知你。这样一来，如果你的孩子逃学，学校就会通知你。在逃学问题变得严重之前，你和校方将有机会处理好这个问题。地区逃学问题服务机构可以帮助学校处理学生逃学问题。逃学问题服务官员将找出孩子逃学的原因并告知学校。学校将与家长共同努力，让逃学的孩子返校上课。

 

如果孩子逃学超过20天，而且没有和学校联系过，那么无注册逃学问题服务机构（Non-Enrolment Truancy Service） 将提供帮助。这个机构将与学校和家长一道帮助孩子返校上课。

 

如果孩子经常生病怎么办？

罹患严重疾病的孩子会经常缺课。这样的孩子可以从地区病残人学校获得帮助。地区病残人学校可以为因疾病残障而不能正常上学的孩子提供帮助。

 

在新西兰的北部、中部和南部共有三所病残人学校。欲了解更多信息和下载申请表，请登陆以下网址，或直接拨打他们的电话

• 北部地区病残人学校（Northern Health School）

www.nhs.school.nz, 电话 0800 153 002

 

• 中部地区病残人学校（Central Regional Health School）

www.centralregionalhealth.school.nz, 电话 0800 153 000

 

• 南部地区病残人学校（Southern Regional Health School）

www.srhs.school.nz, 电话 03 366 6739

 

（待续）

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【杨健博士2017专栏·第17 期】

  新财案再展望：旅游、创新与医疗

 

国家党政府拟于5月25日公布2017/18年度财政预算案。上个星期，葆拉·班尼特、保罗·古尔德史密斯、乔纳森·科尔曼等三位内阁部长在不同场合，就这份即将公布的新财案发表了讲话。

 

副总理兼旅游部长葆拉·班尼特认为，旅游业是新西兰经济的重要支柱产业之一。2016年，海外游客在本地消费总额达145亿元左右，占当年新西兰货物与服务出口总额的20% 以上。目前，我们的旅游业直接创造工作岗位约18.8万个，间接创造工作岗位约14.4万个。

 

通过今年的财政预算案，国家党政府计划拨款1.78亿元，用于旅游基础设施建设。在这笔预算中，1.02亿元将用来成立“旅游业基建基金”，7600万元将作为投资，用来对现有旅游基础设施进行升级。

 

  “旅游业基建基金”有两大资金来源，其中6050万元将由政府直接拨款，4150万元将来自“旅游业成长伙伴基金”和“区域中型旅游设施资助基金”。我们成立基金的目的是，因应广大旅游从业者的呼吁和建议，于今后4年协助各地方议会在其辖区内添置一批旅游服务设施，如洗手间、停车场、露营地、垃圾处理系统等，以进一步改善海内外客人的旅游体验。

 

根据政府安排，“旅游业基建基金”将于今年下半年开始接受资助申请，此后可望每年提供两轮申请机会。对于较大规模旅游设施的建设，我们将与地方议会及相关行业合作，并考虑从该基金外的其他渠道筹措资金，给予必要的资助。

 

科学与创新部长保罗·古尔德史密斯表示，科技创新已经成为新西兰经济发展的重要动力来源。国家党政府非常支持企业科技创新工作，并鼓励企业把创新成果及时转化为产品，投放到市场。当前，政府正在通过卡拉汉创新基金等项目，为新西兰企业的科技创新活动提供赞助资金。

 

多年以来，国家党政府不断增加对科技创新领域的投入。通过今年的财政预算案，我们计划在以往预算基础上增拨7460万元。该预算获得批准后，我们今后4年用于科技创新的投资总额将达到6.572亿元。

 

科技创新对于增加就业、促进出口和拉动经济成长具有深远意义。国家党政府会继续加大向科研领域的投资，逐步实现科技投入占国内生产总值0.8% 的目标。

 

卫生部长乔纳森·科尔曼指出，新西兰的医疗系统是全球最好的同类系统之一。国家党政府将长期保持对医疗领域的投资力度，提高资源利用率，通过确保高质量的医疗服务来提升新西兰人的整体健康水平。

 

通过今年的财政预算，国家党政府将向公费药品采购局（Pharmac）增拨6000万元，用于今后4年的新药采购，为患者们送去福祉。该预算获得批准后，我们在2017/18财政年度的公费药品采购资金总额将升至8.7亿元。这比2008年高出2.2亿元，突破了新西兰历史记录。

 

   2008年以来，国家党政府根据实际治疗需要和医疗专家的建议，增加了414种新药的公费采购，让超过82万名患者因此受益。仅在过去两年里，我们就把62种新药纳入了公费采购范围，提供给10.9万名患者。据统计，去年约有350万人次得到由公费补助的药品，比2013年多出10万人次以上。

 

从去年7月初至今年3月底，我们的财政盈余高达15亿元，大大高于此前财政部1.47亿元财政盈余的预估。

 

当前，新西兰是少数几个实现了财政盈余的发达国家之一。这不但反映出我们的国家经济正在沿着健康的轨道快速增长，而且印证了国家党政府稳健而积极的财政政策已经获得成功。

 

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（杨健议员办公室供稿）

【杨健博士2017 简讯· 第 16 期】

顶尖学者奖、就业形势和上学年龄问题

 

在全球各地，华裔学生都表现优异，新西兰也不例外。

 

5月3号，新西兰资历认证局在国会举办了一年一度的“顶尖学者奖（Top Scholar Awards），教育部长尼基·凯伊为获奖者颁奖。

 

“顶尖学者奖”表扬那些在最近一次新西兰奖学金考试中表现最佳的学生。2016学年共有46个奖项，包括1个总理奖，10个卓越学者奖和35个学科顶尖奖。

 

令人欣慰的是，在所有46个奖项中，华裔学生获得12项，包括4个卓越学者奖和8个学科顶尖奖。他们是：

卓越奖获得者

Sebastian On, Wellington College

Kevin Shen, St Kentigern College

Yan (Tina) Zhang, Kristin School

Yibin (Ben) Zhang, Macleans College

 

学科顶尖奖获得者

Francesca Qu获得音乐顶尖奖。

 

还是在5月3号，我们得到了最新的失业数据，失业率降至4.9%。在过去三个月，我们新增就业岗位2.9万个，而在过去一年，我们创造了13.7万个新工作。目前，新西兰15岁以上人士的就业率达到67.1%,在发达国家组织–经济与合作组织（OECD）成员国中名列第二。与此同时，薪资在过去一年增长了2.1%，全国平均工资达到$58,935纽币。

 

在写这期简讯的时候，正好大家在讨论上学年龄的问题，有些中文媒体在报道时不够准确，我在此说明一下。有媒体报道说根据新法案，孩子满4岁就可以上学，这是不准确的。

 

我们知道，目前是孩子满5岁后即可随时上学。由于随时可能有新生入学，学校在管理上有一定的难度，而且在校生也会受到干扰。新法案意图在这方面做些改革，允许学校采纳每学期集体入学的方式，孩子可以在离其5岁生日最近的学期入学。根据新西兰的学期划分，在新法案下，最小4岁零10个月的孩子可能入学。

 

这个改革只是给学校一个选择，而不是强制的。学校在决定集体入学前要广泛咨询其所在的社区，获得家长们的同意。另外，如果家长认为孩子太小，也可以等到下一学期孩子过5岁后再入学。在新西兰，法定上学年龄是6-16岁，孩子6岁以前可以不上学。

 

在社区活动方面，我在5月5号参加了新西兰越（南）柬（埔寨）老（挝）华人联谊会组织的大洋洲越柬老华人团体联合会来访欢迎晚宴。上世纪七、八十年代，越柬老印支三国动荡，许多当地华人被迫背井离乡，成为难民。

和新西兰越柬老华人联谊会钱凌枫会长等合影。摄影：John Ling

 

在新西兰的很多越柬老华人都是以难民身份来到新西兰的。他们白手起家，历尽艰辛，最终在新西兰闯出了自己的天地。我相信，他们的经历可以给我们很多启迪。

 

另外，在5月6号晚，我观看了蒙古之花乌兰图雅“花开四季”世界巡回演唱会—奥克兰站的演出。

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 （杨健议员办公室供稿）

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