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新西兰情报机构SIS借媒体之口公开对赵先生的指控,意味深长

作者:毛 芃

这两天,新西兰几家主要英文媒体都刊发了一条引人注目的消息,新西兰公共服务委员会(Public Service CommissionPSCC)雇用的一名高级政府分析师被指控向中国政府提供机密信息,还被新西兰安全情报机构(NZSIS)称为“内部威胁的风险”。遭指控的Yuan Zhao (赵元,英译)因此被暂停了工作,健康也受到影响。赵先生坚决否认对自己的指控,称自己是无辜的,他还向新西兰安全情报部门的总监提出了投诉。

Yuan Zhao/ 赵元(音译),摄影/ROBERT KITCHIN/STUFF

中国大使馆也公开对此事表态,称指控赵先生向中国政府提供信息纯属“抹黑和攻击”。


赵先生的说法

3月9日,新西兰Stuff和Newhub等主要媒体都刊发了同样的消息,即新西兰安全情报部门(SIS)指控赵先生向中国政府提供机密信息,媒体还刊发了这名高级政府分析师的中英文名字和照片。

这些文章都引述了中国出生的赵先生(英文名Jason)的说法。赵先生说,他一家人2022年10月20日从悉尼度假返回惠灵顿,但在国际机场被SIS短暂“拘押”,他们的行李被搜查,他们的新西兰护照、行李、他和他妻子以及两个儿子的电话以及他儿子的笔记本电脑都被NZSIS 官员拿走,NZSIS还要求他们提供登录密码。

赵先生称他被与家人分开后,“被迫”签署了一份文件,表示他自愿接受问话。他还被告知不要对外说出此事,因为无论他在哪儿SIS都能找到他。

那天晚上,赵先生就接到公共服务委员会(Public Service Commission/PSC)的通知,说他的工作因为国家安全方面的原因被暂停。

3月7日本周二,当Stuff网站联系他的时候,他否认自己向中国政府提供信息,他说,SIS并没有拿出证据证实那些指控。

他说:“我是无辜的,有人要陷害我。”

他说,他的手机被没收了一个月才还给他。

赵先生 1970 年出生于中国,2000 年移居新西兰,2006 年成为新西兰公民。他曾在多个政府机构工作,包括商业、创新和就业部 (MBIE) 和新西兰教育部。其领英页面显示,他从2021年开始作为一个策略信息团队的高级分析师为公共服务委员会(PSC) 工作。

赵先生说,对他的指控追溯到10年前他还在政府商业、创新和就业部(MBIE)工作的时候,他那时在一个同新中贸易协议协定有关的团队担任分析师。

赵先生说, NZSIS称他向中国政府提供的信息“对新西兰的国家安全构成持续风险,对公共服务委员会构成内部威胁风险”,他说SIS警告他不要与任何为中国政府工作的人交谈。

SIS还 告诉他说,“你应该知道”自己向中国政府提供了什么信息、向中方的什么人报告,但赵先生对此予以否认。

他告诉新西兰媒体Newshub,他认识一位中国大使馆的前工作人员,因为他们都带自己的儿子参加乒乓球训练。

赵声称对他的指控是“无稽之谈和陷害”,他猜测有人想把他赶走,因为他是 PSC 唯一中国出生的华人。

他说:“为什么国家安全情报机构在我同家人度假返回惠灵顿国际机场的时候对我采取行动,因为我是在中国出生的华人,这是种族主义攻击。 “

赵先生说他已经向情报和安全机构总监 IGIS (Inspector General of Security and Intelligence)投诉,对方已经同意展开调查。

赵先生现在仍处于被公共服务委员会(PSC)暂停工作的状态,他的律师在帮助处理他的雇佣关系问题,他曾经开了一个 Givealittle 页面来筹集律师费。他说他被诊断出患有急性应激障碍和高血压,正在服用药物并看心理治疗师。

他说:“NZSIS 和 PSC 的行动产生了连锁反应:我觉得我的职业、健康、财务状况和家庭生活都处于危险之中。”


情报机构的和政府部门的回应

NZSIS和公共服务委员会(PSC)都拒绝对赵先生的案子发表评论,称他们的惯例是不对个案发表看法。

政府商业、创新和就业部的人事和文化负责人 Jennifer Nathan 证实,赵先生在 2008 – 2016 年间在该政府部门及其前身工作,担任过一系列分析师职位。

Jennifer Nathan在一份声明中说,该政府部门不会对其工作人员的安全许可(security clearances/安全审核)发表评论,也无法确认赵在 MBIE 所从事的工作类型。

SIS将“内部威胁”定义为一个人通过使用自己接触到的某机构的资讯,“危害该机构或新西兰安全”。

SIS 显然对赵先生的说法有不同看法,该机构发言人在一份声明中说,SIS没有执法权,不能“拘禁或是逮捕任何人、或是要求他们同我们交谈。”

该发言人说,“NZSIS 的使命是保护新西兰的国家安全,” 任何人如果认为自己受到了 SIS 的不当对待”,可向情报安全部门总监Brendan Horsley投诉。

根据 NZSIS 的定义,“内部威胁“指”某个人利用或打算利用其对某机构所拥有的资讯的合法访问权来损害该机构或新西兰的安全“。内部威胁可以“故意或是无疑”从事这些活动,包括通过间谍或是“未经授权的信息披露。”

情报部门总监Brendan Horsley 3月9日周四证实,他正在调查赵的投诉,在调查接受后,他将公布非机密版本的调查结果。

情报部门总监Brendan Horsley

据新西兰媒体报道,SIS近年来越来越注重遏制间谍活动和外国干涉,尽管SIS并没有明确说明,但新西兰政府内部将中国视为首要的间谍活动威胁。


政府和各政党的看法

新西兰总理克里斯·希普金斯 (Chris Hipkins)和政府负责情报机构的部长Andrew Little  3月9日周四下午也拒绝对赵先生遭指控的事件发表评论。

总理希普金斯表示,他不会对情报机构的调查发表评论。他说:“显然,一旦发现问题,政府就会非常认真地对待它。”

Andrew Little表示,他对新西兰个人向外国政府提供信息有更广泛的担忧,他说,“政府机构中内部威胁的风险非常真实,我很满意 SIS 能够应对这种威胁。”

负责情报工作的Andrew Little 部长

“新西兰不能免受一系列国家安全风险的影响。正如 NZSIS 之前所说,有少数国家从事针对新西兰国家利益的干涉活动。内部威胁对我们的国家安全构成风险,我们非常重视这个问题,”Little 部长说。

国家党副领袖Nicola Willis 说,她确信外国干涉“时有发生。“

“我认为重要的是,我们有机构对此负责监督,以确保我们捍卫国家主权,确保新西兰人的权利得到维护。”

绿党联合领导人James Shaw 表示,外国干涉已渐成趋势,他为此担忧,他认为新西兰对这个问题重视得不够。

他说:“我们已经对高级公务员进行了很严格的背景审查,但没有一个系统是完美的。”

前副总理温斯顿·彼得斯表示,新西兰需要“停止天真状,要对发生的事情了如指掌。”

彼得斯一直批评国家党处理前国会议员杨健的方式,杨健博士在 2017 年被揭露曾在一所中国培养间谍的高校教授英文,引起 SIS 的注意。

行动党副党魁Brooke van Velden 担心公共服务部门可能受到外国的干涉。


中方反应

中国大使馆发言人表示,新西兰情报部门对赵元的指控“毫无根据,是别有用心地抹黑攻击中国,我们对此表示坚决反对”。

大使馆发言人在一份声明中表示,中国反对干涉别国内政,“中国一直鼓励海外华人……严格遵守当地法律法规。”


华人看法

对于新西兰华社来说,赵元(Yuan Zhao)先生被新西兰情报部门指控向中国政府提供机密信息并被新西兰公共服务委员会停职的这个案子意味深长。

情报机构SIS在赵先生否认指控并向情报机构的监管部门进行投诉、且监管机构对案子的调查还未公开做出结论之前,新西兰主要英文媒体就在同一天公布了同这一案子的相关消息,并且刊出赵先生的姓名和照片,这种做法非比寻常。

毛传媒读者评论部的Jason先生说:“SIS是情报部门,如果没有实锤证据,是不会把这个人’掀出来’的”。

另一位时评人飞雪先生说:“此举对华社有震慑作用。 ”

确实,SIS借媒体之口公开对赵先生的指控,是一种震摄性策略,这无异于发出一种警告,警告那些帮外国政府从事危害新西兰国家安全的人,你的一举一动情报机构都在盯着呢!

(本文信息来源自Stuff网站和Newshub 网站)

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是什么让情报安全部门总监睡不好:说说新西兰境内的外国干涉

作者: 毛 芃

2021年6月12日,新西兰媒体Stuff网站刊登了一篇介绍新西兰情报安全部门总监(inspector-general of intelligence and security)Brendan Horsley的文章,Brendan Horsley在文章中说了一段让人深思甚至有些不寒而栗的话。

Brendan Horsley说他不会因为新西兰的国家安全问题睡不着觉,“但是,当想到(外国)干涉之类的事情时,确实会担心民主遭到挑战一类的问题……在安全方面,我认为每个人都在担心极端分子,无论什么性质的,最终可能会做些什么。”

安全情报部门总监Brendan Horsley

2022年10月18日,新西兰媒体公布了这位安全情报部门总监发布的一份报告,报告事关新西兰安全情报局(New Zealand Security Intelligence Service /SIS)官员当面警告一位新西兰公民,要求其停止从事外国干涉活动;报告甚至公布了情报人员当时的警告措辞。遭警告的人当时正同一名外国政府官员在咖啡馆会面,事发时间是2021年年中。

Newshub的报道

IGIS报告没有公开这位遭警告者的姓名,没说是哪个族裔,也没说为哪国政府效力,只给了此人一个编号 – NZ1。

其实,在安全情报局SIS的2020年度报告中,就有两个案例分别提到了NZ1和另一位为外国政府进行干涉活动的新西兰公民。其中一个案例指当事人使用公开和秘密手段收集身在新西兰的被某国政府视为异议人士的个人信息, 还将这些信息交给某国驻新西兰大使馆。

另一个案例的当事人被指试图通过与新西兰“身居高位且有影响力”的人建立和保持紧密关系,来干涉新西兰的事务。

SIS的报告说,一些地方政府和中央政府的官员是外国情报人员的目标,他们通过与这些政府官员建立密切的私人关系来影响新西兰的相关政策。


一、2017年,NZSIS首次公开提到外国干涉

新西兰情报机构NZSIS是在 2017 年的年度报告中首次公开提到外国干涉。

 NZSIS在 2017 年给即将上任的阿登政府的简报中,强调有外国政府“试图对外来移民社区进行不当影响(“attempts to unduly influence expatriate communities”),同时建议阿登总理“公开向公众提供有关公共安全问题的信息”。

据报,自 2018 年 12 月以来,反击外国干涉成为NZSIS 的首要任务。

NZSIS表示,该机构负责收集、分析和评估有关新西兰境内外国干涉活动的情报。

NZSIS在公开报告中对外国干涉的解释是:“ 外国政府意图通过隐秘、欺骗、腐败或是威胁的手段来影响、扰乱或是颠覆新西兰国家利益的行为。( an act by a  foreign state that is intended to influence, disrupt, or subvert a  New Zealand national interest by covert, deceptive, corruptive or threatening means.)“

2019年4月,新西兰两大情报机构负责人- NZSIS的Rebecca Kitteridge 和GCSB的 Andrew Hampton在国会司法专项委员会的听证会上,证实新西兰2017年大选遭到外国干涉。

NZSIS的Rebecca Kitteridge 和GCSB的 Andrew Hampton

Rebecca Kitteridge女士虽然没有明说对新西兰进行干涉的外国政府是谁,但表示她对外来移民社区成为外国政府资助的操纵活动的目标感到忧虑, 她说,NZSIS“知晓外国政府在暗中监视或影响外来人士社区”。

Kitteridge女士还特别指出有来自外国的政治捐款以及通过选举筹款来影响和干预新西兰政治。

情报机构的首脑还向国会司法专项委员会介绍外国政府如何通过黑客手段以及如何在社交媒体传播虚假信息。

SIS在2020年度报告中表示,注意到“相关国家行为者、外国代理人在中央政府和地方政府层面跨越政治光谱建立关系和捐款。 “

Rebecca Kitteridge

2021年3月,SIS首脑Rebecca Kitteridge在国会情报和安全专项委员会(Intelligence and Security Committee)听证会上说:

”外国干涉和间谍活动有可能损害新西兰的民主进程、经济、知识产权和关键基础设施,面临风险的部门包括中央和地方政府、企业、学术界、媒体和社团。”

出于外交原因,新西兰政府很少会直接说明是什么国家在对新西兰进行干涉或是间谍的个人身份背景。

不过在2018年,新西兰国防军公开将中国列为挑战国际治理价值观和规范的威胁,说中国想用自己的模式取代民主模式。

胡佛研究所

值得一提的是,2018年12月3日,新西兰媒体刊文介绍了美国知名智库胡佛研究所对中国间谍在新西兰活动情况的研究。

胡佛研究所的报告说,中国对新西兰感兴趣的一个原因还在于新西兰管理着太平洋其他三个国家- 托克劳、库克群岛和纽埃(Tokelau, the Cook Islands 和 Niue) – 的国防和外交事务。

胡佛研究所的报告称,新西兰约有 20 万华人,主要集中在奥克兰,但中国针对新西兰政治的影响力“超越了华人社区”。

胡佛研究所的报告提到了大选中的政治捐款,提到2017年地产富商张乙坤向国家党捐赠了 10 万纽元,试图影响他的商业伙伴 Colin Zheng 未来的政治前景。

胡佛研究所的报告指新西兰不像澳大利亚,在反对外国干涉本国内政上几乎没有做什么。


二、澳洲应对外国干涉法律2018年出笼

相比较而言,新西兰近邻澳大利亚对外国干涉采取的反击行动要比新西兰严厉得多。

2018年6月,澳洲就通过“反外国干预法” (《国家安全立法修正案【反间谍和外国干涉】法案》), 该法将意图干涉民主进程或向海外政府提供情报的行为定为犯罪行为,同时加大对间谍罪的惩罚措施;澳洲法律还要求游说人士申报是否为其他国家服务。

2019年2月5日中国农历年大年初一,定居澳洲的中国亿万富豪黄向墨入籍澳洲的申请被拒,原有的澳洲永久居留权也被剥夺。黄向墨当时正在海外旅行,失去居留权的他无法返回悉尼同家人团聚。

彼时,黄向墨担还任着大洋洲中国和平统一促进联盟主席,这之前他还担任过澳洲中国和平统一促进会会长。

澳洲媒体称,这是澳洲通过“反外国干预法“后的第一宗依法判决案例。

到了2020年11月,澳洲首次动用“反外国干预法”起诉华人社团领袖、时年65岁的墨尔本男子杨怡生,杨被指控在澳大利亚境内进行外国干涉行动,其中包括2016年3月杨怡生的“大洋洲越南柬埔寨老挝华人团体联合会”在墨尔本参加活动反对联合国仲裁法庭有关南中国海的裁决。如果罪名成立,杨怡生最高可被判10年监禁。

杨怡生

新西兰情报部门的招数:公开、透明

随着外国干涉活动在新西兰加重,新西兰情报部门SIS采取了透明和公开的应对策略,让一些见不得人的事情有限曝光,将此作为一种震慑手段。

新西兰情报部门总监今年10月18日在媒体上公布的SIS情报官员当面警告NZ1的报告中,甚至公开了警告措辞。

“你的行为是代表外国进行外国干涉,你对新西兰的国家安全构成威胁。(Your actions are foreign interference on behalf of the [foreign country]. You are a threat to New Zealand’s national security.

“你需要停止这种外国干涉行为,我们都知道你在干什么,其他人也知道。“(You need to stop this foreign interference. We know what you are doing and so do others.)

在咖啡馆现场,NZSIS情报人员在一名政府官员的陪同下,向NZ1出示了身份证件,明确告诉对方新西兰媒体对他的行为有过报道,NZSIS的2020年度报告上也有他的案例。SIS情报官员还将《新西兰先驱报》的一份报道复印件和NZSIS年度报告复印件递给了NZ1。

情报官员最后礼貌地说了句请继续享用咖啡,就转身离开了咖啡馆,并没同与NZ1一起喝咖啡的外国政府官员打何招呼。

根据2017新西兰情报安全法(Intelligence and Security Act 2017 ),情报机构可以向危害新西兰国家安全的人发出警告。

值得注意的是,NZSIS情报官员当面警告NZ1不要帮外国政府干涉新西兰的报告不仅发表在新西兰媒体,还发布在NZSIS官网上。

实际上,NZSIS的年度报告(不涉密)版本也都在官网公开。

SIS2020年年度报告封面

NZSIS 在国会安全和情报特别委员会的年度听证会的发言也对公众公开,现场有电视实况转播。

SIS首脑 Rebecca Kitteridge 女士在 2019 年 NZSIS 年度报告中表示,公开报告内容是“防止不当干涉新西兰事务的最佳防御措施”。

SIS首脑 Rebecca Kitteridge

SIS过往不大公开具体案例,但在2020年的年度报告中公开了数个案例。新西兰知名中国问题研究专家、坎特伯雷大学教授 Anne-Marie Brady 认为这是一个积极举动,因为这一方面向公众通报了国家安全方面存在的风险,同时也是对在新西兰实施间谍活动的外国政府的警告,让其明白新西兰情报机构已经知晓其间谍活动的存在。

阿登政府自2017年执政以来,已经通过了几项与外国干涉有关的立法,例如关于政党捐款的立法、对战略物资清单的修改以及通过《海外投资法》。

此外,阿登政府已就外国干涉中央和地方政府的问题启动了两项议会层面的调查,并有可能对外国政府干涉新西兰大学的情况进行调查。

最近,新西兰高等法院对张乙坤和郑世佳(Colin Zheng)郑恒嘉(Joe Zheng )的政党捐款欺诈案进行了审理,三人都判有罪,法院将在在11月底对他们进行判决。

新西兰严重欺诈办公室(SFO) 花了数年时间对华商政治捐款欺诈案进行调查,高院最近对此案的审讯和判决也可被视为新西兰政府反击外国干涉行动的一部分。

2021年10月30日,新西兰电台网站发布一条消息,事关一对在新西兰创业的中国夫妇的移民申请遭到拒绝,因为SIS认定这对夫妇对新西兰国家安全构成威胁,说他们与中国情报部门有联系并故意隐瞒这一联系。


采访Simon O’Connor 议员

近日,我采访了国家党议员、国会司法专项委员会成员和国际组织“跨国议会对华政策联盟”(Inter-Parliamentary Alliance on China)的联合主席Simon O’Connor先生 。

我的采访问题是:新西兰有什么特别的法律来处理外国干涉?将外国干涉活动公之于众、保持在一个“透明公开”状态是否足够?

Simon O’Connor

Simon O’Connor议员的回复是:

“新西兰确实需要反省有关外国干涉的立法。现行法律反映的是早些时候的状况,没有反映出当下外国干涉在行事方法上的复杂性。我们可以借鉴澳大利亚的做法。

“新西兰的现行法律包括《2017年情报和安全法》(the Intelligence and Security Act 2017)还是不错的,但不足以处理更复杂和微妙的外国干涉活动。最近有关 NZ1 的报道表明,新西兰需要明确我们的情报和安全工作如何有效地应对外国干涉活动。

”从我的个人经验来看,那些从事外国干涉的人非常清楚新西兰的法律,他们知道如何在法律范围内最大限度地行事。 “