怀唐依协定：也同亚裔族群有关？人权委员会和奥大联合举办研讨会

NZmao com | 2005-11-15 | 新西兰, 毛芃作品, 热点话题 | 没有评论

作者：毛芃

2005年11月13日星期日，纽西兰人权委员会和奥克兰大学亚洲研究院在奥克兰大学联合举办了一场名为“人权、怀唐依协定和亚裔社区”的研讨会。参加这场研讨会的有知名专家、学者、知名毛利人士、还有政府政策研究员和媒体行业的人士，总共有一百五十人多出席了这次会议，其中包括华人、白人、毛利人。我作为媒体代表也应邀在会议上发言。

我和与会的讨论发言小组的人士在一起，左一站立者是前总督Paul Reeves爵士

在为时一天的会议上，人权委员会的代表和前总督Paul Reeves爵士首先做了发言。然后，十多位来自亚裔社区不同族群和领域的代表分板块做了主题发言，其中包括“华人观点”、“南亚人观点”、“韩国人观点”和“年轻亚裔的观点”。最后一个发言的是人权委员会首席专员Rossalyn Noonan女士。接着，大会进行了一个小时的听众提问和讨论。纵观整个会议，虽然学术氛围浓厚，但是气氛相当热烈，不论是代表发言还是听众发言都不时引起与会者的掌声和笑声。

这次研讨会的主要组织者、奥大亚洲研究院副教授叶宋曼英博士说，举办这一研讨会的目的是希望促进亚裔族群参与对怀唐依协定问题的讨论。

怀唐依协定：华人被排斥在外

说起怀唐依协定，不少华人可能都知道这一协定被广泛视为纽西兰立国的纲领性文件。怀唐依协定签署于1840年，由当年的英国王室代表和纽西兰453个毛利人部族首脑共同签订，这一协定的签订为皇室和毛利人之间的相处关系建立了一个基本框架。怀唐依协定有有英文和毛利文两个版本，但是英文版本显然比毛利文版本对英国王室更为有利。过去一百多年来，围绕着怀唐依协定纽西兰白人同毛利人之间存在着“剪不断、理还乱”的恩怨。而这种对立情绪往往在每年2月6日的怀唐依日 — 一个原本象征着民族团结和睦的节日 – 达到了高潮。

在怀唐依协定问题上毛利人和白人之间长久以来存在着很多争执，有关怀唐依协定的话题和讨论也似乎被人们认定是专属毛利人和白人。但是，在这个亚裔人被排除在外的对话和讨论中，亚裔移民却是被讨论的对象之一。早在1991年， Treaty Times就刊登文章说，由于亚裔移民的大举进入，毛利人在寻求对自然资源的索赔方面、在社会地位方面都面临着真正的威胁。有学者甚至认为政府在引进欧洲、澳大利亚和英国移民以外的移民时，应当咨询毛利人的意见，因为毛利人祖先同英王室签署的怀唐依协定其实就是这个国家的第一份移民文件。

宋曼英博士在她的题为“也是我们的协定？一个华人的观点” ( OUR TREATY TOO? — a Chinese view)的演讲中指出，作为支撑国家定位的“活文件”，怀唐依协定规定着纽西兰的种族关系。作为纽西兰公民，华人和其它非毛利、非白人族群也应当参与对唐依协定问题的讨论。她说，过去20多年来，对怀唐依协定问题的争论在白人和毛利人之间一直没有停止过，双方之间就彼此的权利和职责问题争辩得热火朝天，但是亚裔人士却扮演着尴尬的旁观者的角色，完全没有表达自己意见的机会。

华人的焦虑

叶宋曼英博士在发言中指出，许多华人对怀唐依协定的负面态度来自于所谓的协定索赔业( Treaty industry)和对协定所赋予权力的滥用；而漫长的协定索赔过程、毛利人的特权加上一些毛利政治人物手中挥舞的种族主义牌加深了华人内心的不安。

在纽西兰，对毛利人权利的高度重视始自1975年怀唐依协定法案的通过，正是在这一法案下，处理毛利人索赔事项和同处理协定事物有关的仲裁委员会得以成立。

叶宋曼英博士说，纽西兰华人在历史上曾经被剥夺公民权，被歧视、被剥夺表达心声的权力，完全被社会边缘化，他们曾经没有任何归属感，这种现象不能再出现了。她说， 1840年的毛利人和英国王室同2005年的毛利人和英国王室已经非常不同。如果怀唐依协定确实是纽西兰的立国文件的话，每一个纽西兰公民都应当参与到这场持久的讨论之中。她希望亚裔人士把自己真正当成纽西兰人，要自觉参与到对怀唐依协定问题的讨论中。

叶宋曼英博士说，早在1993年，就有热心的华人新移民根据英文版本将怀唐依协定翻译成中文。随后，这些热心人士又补充了同怀唐依协定有关的历史资料，指明英文版本同毛利文版本之间的差别导致白人和毛利人之间的论争。这些资料当年在全国范围内发送到每户有记录的华人家庭。叶博士说，这一不寻常的努力显示了新移民对纽西兰历史的关注和尊重，对怀唐依协定了解的渴望；更重要的是，他们希望明白怀唐依协定对华人究竟意味着什么。

宋曼英博士在发言中指出，对大多数新移民来说，1840 年的怀唐依协定似乎仍在起着界定少数族群相关权利的作用。但其实，对怀唐依协定、特别是如何将协定运用到当今社会的各个方面并不存在着一个确定的或是权威的解释。

耐人寻味的是，与这次研讨会碰巧同时发生的是奥克兰地区议会要求对新移民进行有关怀唐依协定问题的考试。

宋曼英博士说， 考试不是解决问题的答案，我们必须抛弃那种让某些少数族裔比其它族裔有更多特权的概念。她说，一提到怀唐依协定，就有人说应当教育亚裔移民了解协定，然而，没有人能清楚说明应当教育亚裔移民了解怀唐依协定的哪些方面。她说，在一个多元文化的社会中解释一个为二元文化社会做支撑的历史文件时，应当向所有非白人和非毛利人的族群传递出一个清晰的信息，即他们应当如何理解和运用怀唐依协定。

协定已同立法联系在一起

“纽西兰华人协会”的 Steven Young先生说，作为一个原则问题，纽西兰的少数族裔是支持怀唐依协定的， 因为这一协定从历史、宪法和法律上的角度给予少数族裔在纽西兰生活居留的依据。

Young先生在研讨会上做了题为“怀唐依协定和人权：从二元文化到多元文化”的发言。他在发言中说，过去20多年来，对怀唐依协定的辩论局限于毛利人和王室之间，而王室则被认为是能够代表所有非毛利人。然而实际情况却是，王室所代表的是绝大部分的纽西兰白人，占人口11%的非白人、非毛利人族裔极少得到承认。

Steven Young 说，如果怀唐依协定只是简单的处理旧有的积怨和纠正过去的错误，王室的作用会被移民和少数族群所接受。因为这些少数族裔本身，在过去遭受过种族主义的歧视。然而，近年来，怀唐依协定已经同国家立法联系在一起，以至于法令上经常会有这样的字眼：“在执行这项法令时应当尊重怀唐依协定所固有的原则( The administration of this Act shall have regard to principles inherent in the Treaty of Waitangi)。 Young先生说，很显然，怀唐依协定已经不单纯是王室和纽西兰土著居民之间关于过去的纠纷的文件，而已成为一个极大地影响纽西兰未来的宪法性文件。

Steven Young先生因此得出结论说，纽西兰所有的公民，不论是什么族裔，都应当有权利参与到对协定问题的讨论。因为这是符合基本民主和人权原则的，即所有的公民都应当对他们的法律有平等的使用权 ( citizens should have equal access to their laws).

Young先生在发言结尾时说，所有的历史学家和怀唐依协定的研究者都认同纽西兰应当从二元文化进入多元文化。

华文媒体如何报道毛利人事务

在这一研讨会上，我作为媒体记者和华人资深媒体工作者郑成美先生就华人媒体如何报道怀唐依协定和毛利人话题做了专门发言。我在5分钟的发言中，通过幻灯展示侧重介绍了《中文先驱报》自2004年我入职以来我本人和报社在同毛利人相关的话题中都做了哪些报道。报道的内容包括介绍怀唐依协定、海岸和海床法案、毛利党和2005年大选、毛利人大学等。

会后有听众向我表示对华人媒体行业的工作很感兴趣。