分类： 国际新闻

作者： 毛芃

2010年5月22日，新西兰国家党政府公布了财政预算案，其主要内容如下。

从2010年10月1日起：

– $14,000的收入需要纳税10.5%, 现在税率为12.5%。
– $14,001到$48,000之间的收入需纳税17.5%, 现为21%。 
– $48,001到$70,000之间的收入需纳税30%, 现在是33%。 
– $70,000以上的收入部分纳税33%，现在是38%。

政府预算案中的税制表显示，平均年收入为$50,000的个人每周收入将增加$29.42，刨除GST提升到15%所增加的开支，每周净收入增加$13.71。

年收入$120,000的人士减税后每周获益$89，刨除GST提升因素，每周净收入为$56。

年收入低于$50,000的人士，减税后每周收入的增加足以抵消GST提升所带来的开支的增加。　

财长Bill English举例说，一个有着两个孩子的家庭，平均年收入为76,000，每周的收入将增加$25。

他说，不论是低、中还是高收入人士，其减税后得到的收入都会大过GST消费税增加带来的额外开支。

Bill English说，他原本可以在削减开支和减税上步伐迈得更大，但政府最后还是决定避免采用“令人震惊”的做法，而是采用“经过深思熟虑”的稳健、温和的做法。 

总理John Key表示，税改计划将使得国家经济收益增加一个百分点。　

公司税削减令商家惊喜

今年预算案中一个出人意料的内容是公司税明年4月起从30%降低到28%。削减公司税的计划受到了商家的热烈欢迎。　

几个星期前，澳洲财长Wayne Swan 公布预算时，新西兰人还担心他会把公司税削减到30%以下，因为这样的话，无疑会吸引更多的新西兰商家把业务转移到澳洲。好在澳洲的预算案没有那么咄咄逼人，澳洲政府只是决定将公司税在2014年中之前降低到28%。因此，财长宣布新西兰比澳洲提前两年将公司税削减到28%是让商家们“惊喜”的消息。　

新西兰商会总裁Phil O’Reilly说，降低公司税会刺激本国竞争力的增长。　

另外，新西兰的许多小生意经营者并没有注册公司，他们只是缴纳个人所得税，而最高个人所得税从38% 降低到33%，对于他们来说也是一个积极的消息。　

毕马威会计师事务所的一个合作伙伴说，此次预算案的税制体系改革是一种好的转变，也符合国际趋势。同时，毕马威会计师事务所也告诫商界，税局收到了政府的大笔资金，可以预料税局今后会对逃税者施以更大的压力。　

GST提高不会引发“突击消费”

提升消费税是本次预算案的一个重要内容，因为提升消费税增加的税收是削减个人所得税和公司税的主要资金来源。

不过，对于零售商来说, GST 提升到15% 是让他们感到头疼的事情。　　

大部分零售商都认为政府提高GST的时机不好，将对他们的生意造成不良影响。一份对奥克兰Newmarket 400多位零售商的调查发现，82%的受访者认为提升GST“很糟糕”，他们大多数人都表示要将成本的增加转嫁到顾客身上。

GST消费税提升将在今年10月1日开始执行。消费税的变化必然影响到成千上万种产品的价格。储备银行行长Alan Bollard敦促零售商尽快做好准备，因为四个月的时间会“飞快”过去。

对于人们是否会像1986年和1989年消费税增长前那样大肆购物，专家们认为不会，因为人们现在不会认为2.5%的折扣是个大数字。

1989年，新西兰消费税从10%增加到12.5％，据说零售商并没有从中得利。

医疗行业仍有资金缺口

未来4年，政府为医疗卫生事业的拨款是21亿——但距离保持现有医疗服务水平所需要的资金还有3亿元的缺口。
　
医疗健康专家警告说，预算案提供的资金让他们无法保持现有的服务水平。虽然医疗卫生机构得到的新增加拨款为11亿, 但是5.21亿的额外拨款比去年预算案的7.5亿拨款要少。

医学专家协会总裁Ian Powell说，地区医疗管理局要保持现有的医疗服务水平已经至少欠缺一亿元。他认为减少拨款会促使地区医管局在工作上短视，忽略长期治疗效果。Powell说，未来一年将是病人和高级医生们日子难过的一年。　

不过，卫生部长Tony Ryall表示，额外拨款“在国家持续经济困难的情况下已是足够的。”

预算可能引发房租上涨

本次预算案收紧了对于投资地产的规定，“以使税制系统更加公平，鼓励更多的生产性投资和出口”。

由于房屋出租者将面临额外的纳税负担，这意味着租户可能要承受这种结果。

税务部长Peter Dunne表示，未来三到四年房租可能会微涨1.5%。绿党联合领袖Turei表示，这一“微涨”对已经在为生活挣扎的低收入家庭来说影响很大。

新西兰地产投资商联合会周五表示，他们预计房租今后可能会增加4.5% 至6.5%。

工党坚决抵制预算案

反对党工党强烈反对国家党政府的预算案，称之为是富人预算案。

工党领袖Phil Goff称，预算案是一个减税“欺骗案”。他说，通货膨胀会“悲惨”地抵消低、中收入人士从减税中增加的收入。                                      

工党警告说，广泛的减税和提高GST可能会导致高达6%的通货膨胀，而这将是10年来最高的通货膨胀。他说，“这个预算案不仅违背诺言，它还是一个丧失机会的预算”，对于国家在对未来——我们的下一代人的投资上，“是个灾难性的失败”。

工党说，政府预算案削减幼儿教育资金，这意味着有小孩子的父母亲不得不另外找钱送孩子上幼儿园；而未来4年对健康方面投入的减少，对老年人和病人都是一个打击。

工党不相信国家党政府的承诺，即平均每个家庭将通过减税至少增加25元的收入，工党认为不但不会增加，反而会减少收入30元。

贸易联盟理事会是众多商业机构中唯一强烈批评政府预算的商业机构。该机构秘书Peter Conway说：“收入为$26,000的人士每周额外增加4元，而收入为$106,000的人士每周增加43元。如果你看看谁需要最多，你不能说这是公平的。”

该机构也对医疗健康和早期儿童教育开支的削减表示担忧。

其他政党的态度
绿党：绿党认为预算案在改善国家自然环境和高科技产业上毫无作为，还说预算案仅仅是为富人而做的减税计划。

绿党联合领袖Metiria Turei周五说，政府应当将精力集中在堵塞税制漏洞而不是减少最高个人所得税上。

行动党：行动党表示支持政府预算案，特别是支持投资240万成立一个生产力委员会。但是行动党领袖Rodney Hide继续批评政府的废气排放贸易计划。

联合未来党：联合未来党领袖Peter Dunne 赞扬减税计划将使近3/4的新西兰纳税人仅纳税17.5%。他相信增加GST造成的家庭开支增长会被减税和其他收入的增加所抵消。

Peter Dunne说，这次政府提GST，比起上一次政府宣布提高后6周就匆忙执行、而且没有给民众补偿的做法好多了。

进步党：进步党领袖Jim Anderton对预算案持批评态度。他说，富人将从减税中获益，然后考虑是买一辆奔驰车还是一艘游艇。而穷人则是看着提升的物价盘算自己还能买得起什么。

毛利党：毛利党强烈反对增加GST。不过，政治评论人士表示，对于毛利人来说，他们面临的挑战在于要将预算案看作一个整体，而不仅仅是看到GST消费税的增加。

国会将从本周五起开始预算案的立法通过程序。分析人士说，虽然社会舆论对于政府周四公布的预算案总体评价不错，但预算案要在国会通过成为法律不会那么一帆风顺。

1、2001年9月：10,000人游行反对基因工程，导致基因工程项目暂时中止。

2、2003年3月: 5000 人游行反对伊拉克战争。

3、2003年10月: 9000人游行反对基因工程暂时中止期到期，导致工程最终中断。

4、2005年3月: 10,000 人游行支持公民结合法，这项保护同性恋关系的法案最终获得通过。

5、2007年11月: 2000人抗议《选举财务法》（ the Electoral Finance Bill ）。2008年国家党赢得大选后，废除了这一法律。

6、2009年5月: 7000 人游行支持在大奥克兰市议会设立固定的毛利议席，但是没有达到目的。

7、2009年11月: 4000人游行呼吁取消反掌罚法，但是没有达到目的。

(毛传媒编译）

作者：毛 芃 

2009年4月20日本周一出版的《新西兰先驱报》刊登了一篇题为《中国剥夺新西兰出生儿童的国籍》 （China strips NZ-born children of citizenship）的文章。这篇由该报记者Lincoln Tan 撰写的文章引用案例说明一些逾期滞留的中国人在新西兰出生的孩子虽然有新西兰国籍，但孩子返回中国后，其国籍被中国政府剥夺。

 

据政府劳工部提供的信息，新西兰大约有15,500人非法滞留者。目前尚不清楚其中有多少是为人父母者、有多少人的孩子已经取得新西兰国籍；这些有新西兰国籍的孩子当中有多少已经离开新西兰也是未知数。

 

两国国籍法不同导致尴尬出现

在国籍问题上遭遇麻烦的孩子多半出生在2006年1月1日之前。因为在这之前出生在新西兰的孩子，不论父母是何国籍，孩子一出生就自动获得新西兰国籍。

自2006年1月1日起，在新西兰出生的婴儿须在父母双方有一方为新西兰公民的情况下才可取得新西兰国籍。

而根据中国国籍法，逾期滞留海外的中国籍父母即便其子女出生在国外并拥有外国国籍，这些孩子仍被视为中国公民。

1980年通过的《中华人民共和国国籍法》第五条规定：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。”

同时，中国国籍法“不承认中国公民具有双重国籍。”

上述《新西兰先驱报》文章提到了两户中国逾期滞留人士的孩子。从这两家孩子的遭遇可以看到新、中两国因国籍法的不同给逾期滞留者家庭造成的困境。

 

Eason Diao：可能随父母被遣返的NZ小公民

 

今年２月份，移民局官员强行闯入一户逾期滞留者家庭并强行给这家５岁孩子Eason Diao 拍照，此事想必还有读者记得。

Eason Diao

 

Eason Diao 的父母亲都是逾期滞留者。他的父亲, Chuanjin Diao和母亲Xianglan Hao 2001年从中国进入新西兰，他们的签证过期后都没有续签。

 

新西兰移民局指Chuanjin Diao用虚假文件得到商务签证。移民局认为Eason的父母都在现行政策下并不符合在新西兰的居留许可标准。1月15日，Eason的父亲因为逾期滞留被关入奥克兰Mt Eden 监狱。

 

Eason 出生在2006年之前，他一出生就自动获得新西兰公民身份。

 

移民局官员被指是在遭到Easong母亲拒绝的情况下强行进入Eason家， 把Eason推到墙边给他照了像，以便为他准备去中国的旅行文件，好让他同将被遣返的父母一同回中国。

 

移民局官员还被指让Eason的母亲在一封信上签字，信的内容是说她想带Eason回中国学习3个月的中文。

 

Eason是新西兰公民，他本可以用新西兰护照申请中国签证。但因其父母为逾期滞留者，他的新西兰国籍因此不被中国承认。Eason要去中国，必须得到中方驻外使馆或领馆发放的去中国的旅行证件。

 

Eason  Diao家的移民顾问是前移民部长Tuariki Delamere先生。他对新西兰移民官的做法感到不快。于是向警方提交一个报告，指控移民局官员“非法闯入、进行突袭和欺诈性行动”。

 

新西兰移民局负责人Andrew Annakin对此事表态说：“外国人的孩子有了新西兰国籍，这个事实本身并不给其父母带来在新西兰停留或是居住的权力。”但是承诺要对此事进行调查。

 

移民部长Jonathan Coleman的发言人说，部长很严肃地看待这件事情，责成属下对此事做出全面报告。

 

本周一，这个案子在奥克兰高级法院开庭审理，四个星期后才会有结果。

 

本记者就《新西兰先驱报》的报道采访了中国驻奥克兰领事馆官员。领事官员解释说：根据中国国籍法第五条，如果父母双方或者有一方是中国公民，其出生在海外的子女被视为中国公民。但是如果在新西兰定居的父母双方或一方有PR（新西兰永久居民权），孩子一出生时就有新西兰国籍，中国承认其新西兰身份。

 

该官员说，在新西兰逾期滞留的中国公民如果想回国，领事馆可为其发放返回中国的旅行证件。逾期滞留者的孩子若回中国，领事馆也是按照中国国籍法的规定来办理。

 

Eric Wu：被阻沈阳机场无法持NZ护照返回

 

Eric Xibo Wu的父母也是逾期滞留人士。5岁的Eric很小的时候被送回中国同他的爷爷奶奶生活，那时他还没有新西兰护照，是用中国方面颁发的旅行证件去中国的。他去年得到了新西兰护照，因其旅行证件已过期，他在离境时使用了新西兰护照，结果在沈阳机场受阻。

 

中国驻奥克兰领事馆官员对此解释说：Eric是使用中国旅行文件进入中国的，因为中国不承认双重国籍，所以Eric必须持有效的中国旅行证件离开中国，不能用新西兰护照。

 

Eason Diao家的移民顾问也是是前移民部长Tuariki Delamere先生。Delamere先生去年12月3日向外交部长Murray McCully写信，表达他对新西兰小公民无法持新西兰护照离开中国一事的关注。

 

2009年1月19日，Delamere先生接到外交部长Murray McCully的回信。Delamere先生在接受本记者采访时出示了部长先生的回信全文。

 

McCully部长在信中说：“新西兰驻北京大使馆的官员已经同中国公安局出入境管理处就Eric事件进行了联系。”

 

“公安局的说法是Eric家需要给Eric申报户口或是居留许可，然后申请中国护照。一旦Eric有了中国护照，他就可以向新西兰移民局申请签证，这样他就能返回新西兰。”

 

外交部长在信上说：“新西兰驻北京大使馆的官员同Eric的爷爷奶奶保持固定的接触，并告诉他们需要办理哪些事情。 ”

 

Delamere先生对此批评说， 要求一个新西兰公民申请新西兰签证是“荒谬可笑的” 。他质疑新西兰政府为何不能为帮助像Eric这样的孩子做更多的事情。

 

他说：“根据1977年国籍法，任何人采取任何步骤否认或是取消一个像Eric这样新西兰小公民的国籍是非法的。”

 

不过，负责移民事务的劳工部的一位发言人说：“新西兰法律不妨碍新西兰公民使用新西兰护照返回新西兰。 但新西兰移民局无法对其他国家对出境法律条文的规定做评论。”

 

前移民部长：是NZ政府剥夺这些孩子的国籍

 

前移民部长、移民顾问Tuariki Delamere先生因为正好是Eason Diao家和Eric Xibo Wu家的移民顾问，本记者对他就《新西兰先驱报》的报道进行了采访。

 

Delamere先生他表示对Lincoln Tan 文章的标题“完全不能接受”。他说，“剥夺新西兰人国籍的不是中国政府，而是新西兰政府”。

 

Delamere先生说：新西兰移民局明明知道Eason Diao有新西兰护照，却要通过中国方面给他办理去中国的旅行证件。

 

他说：“一旦这些孩子返回中国，他们的新西兰护照不会被中国承认，如果他们想要返回新西兰，他们会被要求申请中国护照。这实际上是剥夺了他们的新西兰国籍，因为中国不承认双重国籍。”

 

Delamere先生指出， Lincoln Tan文章给人的印象是逾期滞留人士孩子的国籍问题只是影响到了中国的逾期滞留者，但其实这个问题也影响到了萨摩、汤加、南韩、印尼、斐济等国的逾期滞留人士。

 

“悲哀的是我们这里没有大声抗议、也没有大声呐喊，我们的政府也没有做什么来帮助这些孩子。”

 

Delamere先生对本记者说：他并非是要为那些逾期滞留者争取权益，他是为了那些已经取得新西兰国籍的孩子。因为这些孩子是新西兰人，他们值得享有他们作为新西兰人拥有的一切权利，包括被父母抚养长大，接受与新西兰水平相称的教育的和健康医疗，享有安全和社会福利保障，当然，还包括在新西兰被抚养长大的权力。

 

他说，他无意批评中国的国籍法，也不认为中国国籍法有什么错。他说每个国家都有自己的国籍政策，但现在的问题是，新西兰“有两套不同的相互矛盾的权利体系。 毫无疑问新西兰移民局有权把那些身为父母的逾期滞留者驱逐出境。但从另外一方面来说，那些身为新西兰公民的小孩子也有他们的权利。这些孩子生活在新西兰的权力同移民局要把他们的父母驱逐出境的的权力相冲突， 这导致这些家庭陷入进退两难的困境。

 

Delamere先生认为解决这一难题的唯一办法是一方向另一方让步。是新西兰移民局让步还是让这些孩子在新西兰成为孤儿？或是把这些孩子同他们的父母一道送回原居地？Delamere先生说他个人的看法是应该把孩子们的权益和福祉放在首位。

 

因为新西兰中国两国国籍制度的不同，一些逾期滞留者的孩子在身份问题上遭遇的尴尬事件显然还会增加。 Tuariki Delamere先生说他手头现在有20多个这类案例。 按他的说法，被迫放弃新西兰国籍的华人儿童 “可能有数千个（could be in the thousands）”。

 

（原文发表于2009年新西兰《华页》）

 

土著孩童Joedan Andrews死于2002年。他失踪几个星期后其尸体在一堆垃圾中被发现，尸体的一部分还被动物吃掉了。验尸官现已有充分证据说明某人同这宗案子有关。

儿童死亡在任何情况下都是一个悲剧。但Joedan Andrews的死亡事件引发出的问题不仅是对儿童的保护问题，而且是一个社会是否能提供充分保护儿童的能力问题。

澳大利亚政府机构每年都接到成百上千件虐待儿童和忽视儿童的个案报告。现行的保护儿童机制各个州都不一样，在维多利亚州，儿童保护是由公民服务部负责。公民服务部公布的一个内部报告显示，该部门的工作人员在接到报告很长时间后才去Joedan 家做调查。公民服务部在Joedan .死前八星期实际上就已封闭了这个案子。

Joedan Andrews是一个土著人。在澳大利亚，令人悲哀的事实是，很多时候一个土著儿童在成年之前，其生活轨迹就已大致处在一个对他们不利的框架内：高死亡率、生命周期较短，即便排除暴力死亡的现象，他们的阅读和计算水平也比较低下、而吸毒率较高。Joedan Andrews生命终结的地方Dareton，是新南威尔士州最贫穷的地方之一，那里失业率常年居高，犯罪已是一些人日常生活的一部分。

人权服务部的报告显示，支援土著人机构相信Joedan Andrews是处于高危状况下的。Joedan Andrews和他母亲生活在一起，而他母亲是一个吸毒者。儿童保护机构2002年4月接到第一份通知，但该机构28天后才派人到访Joedan Andrews的家庭，而按照规定最多不应超过14天。在Joedan的母亲同意协助一个家庭帮助项目后，这个案子就封闭了。待儿童保护机构第二次收到通知后，才又打开该案，当年10月，该机构又把案子封了。 两个月后，Joedan不幸身亡。公民服务部的报告说，儿童保护机构人手不足，工作量大。但该机构对这个案子的处理显然没有按照标准去做。

关于这一案子的重要问题是：Joedan Andrews的生命是否可以得到挽救？如果对这一案情及早和尽快做出调查，后果会怎样？

公民服务部门应当是政府伸向社区的臂膀，虽然它的机制不可能尽善尽美，但是该机构对Joedan Andrews案子的处理上所显示出的失职行为有必要尽快做出深刻检讨。

(毛芃编译自2008年4月26日The Age 社论）

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作者： 毛 芃

2005年 3月13日晚，新西兰工党华人支部在奥克兰君好大酒店举行了2005年华人新春筹款晚会。支部主席卿太行先生主持了这一活动。总理海伦·克拉克和前国会议长亨特先生等部份工党议员出席了这一盛会。

当晚七时，君好酒店宴会厅已经热热闹闹地坐满了来自华界各行业的数百名佳宾。七时二十分左右，总理海伦·克拉克在一行人的簇拥下走进宴会厅，场内的气氛顿时变得热烈起来。

海伦·克拉克总理首先在晚会上发表了讲话。她说纽西兰的经济形势目前非常好，失业率为世界最低。而纽西兰同亚洲国家的联系日益密切。

目前，纽西兰不但在同中国协商谈判自由贸易协定，还同泰国、马来西亚、新加坡等其他东南亚国家商讨自由贸易。

总理说，她近年来多次访问亚洲国家，光是中国和韩国就各自去了两次。

海伦克拉克说，工党是代表全体纽西兰人的政党，对所有的族群都非常尊重和重视。她说他真诚地希望来自世界各个不同文化背景的移民都把纽西兰当成自己的家。总理说她有幸参加了许多亚洲移民的传统节日，例如中国的庆新年、元宵节，还有印度和斯里兰卡等国家的传统节日。

总理对在场的支持者们说，2005年是大选年，投票将在今年九月。她希望华人能做到以下三点：

第一，要登记成为选民。来纽西兰一年的永久居民就可以登记成为选民。

第二，就是一定要去投票，而且要记得给工党投两票。一票作为党票投给工党，另一票投给选区的工党议员候选人。

第三，要记得工党是纽西兰人最好的政党。工党在各个方面都做得很不错，工党的政策需要借助大选的获胜来持续贯彻下去。

工党主席Mike Williams也做了发言。他号召华界大力支持卿太行先生。他说他非常相信卿先生的能力和热情，希望在座的各位动员自己的亲朋好友投票给工党，说这是对卿先生的最好帮助。

才卸任的前国会议长Jonathan Hunt 在发言中称赞海伦克拉克是纽西兰一百年来最好的总理。他也表达了希望卿先生进入国会的愿望。

为了帮助工党筹集竞选资金，晚会现场还进行了拍卖活动。参加竞拍的人士非常踊跃，现场气氛紧张热烈，高潮迭起。

在纽西兰，政府会根据各个政党的规模来给予一定数量的拨款。但是这笔拨款远远不够用。所以各个政党都要通过自己的支持者来筹集经费。选举过后，政府还会根据各个政党在选举中获得的支持率给予一定经济补助。这些传统都是来自来英国。

当晚的拍卖中，一幅镶在境况中的总理大照片被拍卖到2，300新元；另一幅同样照片也被一名工党支持者以同样价钱购得。而总理亲笔签名的一瓶酒也以1500元高价被拍卖。

原文写于2005年3月14日，发表于《中文先驱报》。