标签： 中美贸易战

美国白宫周一(3月3日）宣称，美国总统特朗普周一签署一项行政命令，将进入美国的中国商品关税从此前的10%提高至20%，并指责北京未能采取足够措施限制芬太尼流入美国。特朗普并表示，可能在4月2日对进口农产品征收关税。

–

–

法新社报道，2月初，特朗普签署行政命令，宣布因芬太尼等问题，将对进口自中国（包括香港）的商品额外加征10%的关税。该关税令于2月4日生效。作为回应，中国于2月4日宣布，从2月10日起，对原产于美国的部分商品加征关税。具体措施包括：对煤炭和液化天然气加征15%的关税；对原油、农业机械、大排量汽车和皮卡加征10%的关税。

特朗普2月27日宣布，继2月初对中国商品加征10%关税后，将于3月4日起再叠加10%，使加征幅度达到20%，以进一步向中国施压。

白宫在X平台上发文称，2月1日宣布的关税措施，作为应对流入美国芬太尼类药物危机的举措，现在生效，是因为中国未能对涌入我国的芬太尼采取措施。

此外，特朗普周一表示，可能在4月2日对进口农产品征收关税。

特朗普在社交媒体发文，告诉美国农民”准备好开始生产大量的农产品”，并在美国境内销售，特朗普表示相关关税将于4月2日对外部产品征收，但没有提供进一步细节。

（法广）

---

美国共和党籍候选人特朗普将二次入主白宫，受访学者认为，北京最担忧的是特朗普的高关税政策将重创中国经济。但在中国有庞大商业利益的企业家马斯克，可能成为缓冲美中贸易摩擦的因素。

特朗普在北京时间星期三（11月6日）下午锁定胜局后，中国外交部发言人毛宁在例行记者会上回答外媒提问时说，中国的对美政策一以贯之，将继续按照相互尊重、和平共处、合作共赢原则看待和处理中美关系。

至于中国将如何应对特朗普可能对华征收高关税，毛宁以“不回答假设性问题”回应。

特朗普在首个总统任期掀起美中贸易战，他在本次竞选期间扬言，要对中国对美出口产品加征60%以上惩罚性关税，并威胁取消中国的贸易最惠国地位。

专家认为中美未来四年在经贸方面的角力可能会加剧，除了60%的高额关税之外，华盛顿可能会推动更大范围的经济脱钩，甚至于取消对中国的“永久正常贸易关系”。

据瑞银（UBS）今年稍早的分析报告显示，一旦美国对中国进口产品征收60%的关税，可能使中国的经济增长减少2.5个百分点。

新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务课程助理教授骆明辉分析，特朗普向中国商品征收高关税，是中国最大的担忧.

中国全国人大常委会会议星期五（8日）闭幕，预计将推出化解地方政府债务的新举措。路透社此前报道，中国考虑批准未来几年增发逾10万亿元人民币（1.86万亿新元）债券，若特朗普胜选，财政刺激力度会更强。

---

马斯克能缓冲美中贸易摩擦？

世界首富、特斯拉创办人马斯克在本届选举中成为特朗普坚定支持者。特朗普曾表示，若再次执政，将成立由马斯克领导的“政府效率委员会”。

马斯克在中国有庞大商业利益，特斯拉一半的电动车在中国制造。

南京大学国际关系学院执行院长朱锋说，如果马斯克能够强调中美商业合作利益，纠正拜登政府持续推动的脱钩断链，让中美关系朝相对可控的方向发展，就能起到缓冲作用。“从这个角度来讲，特朗普2.0时代的马斯克效应确实令人期待。”

新加坡南洋理工大学公共政策与全球事务课程助理教授骆明辉认为，马斯克会否在中美关系中扮演缓冲角色，就看他是否进入特朗普执政团队，以及担任何种职位。

---

对中国征收60％的关税能实施吗？

美国智库“美国行动论坛”估计，对中国商品征收60％的关税，将使美国家庭每年增加高达1950美元额外成本。

新加坡管理大学李光前商学院副教授傅方剑今年7月在受访时表示，特朗普扬言对中国输美商品关税全面提升60％，但“一定做不到”。他指出，美国目前还未找到完全取代中国商品的替代源，加征关税势必加重通胀问题，严重损害美国中下层消费者购买力，还会承袭拜登政府对抗通胀不利的形象。

傅方剑认为，特朗普对华极限施压仍是为增加贸易谈判筹码，让中国购买更多美国农产品、能源等，改善两国贸易不平衡。他指出，中国近期已开始减少购买美国大豆等农产品，可能是在特朗普重返白宫前的布局，通过建立一定的需求量，作为未来与美国经贸谈判的“让步空间”。

李明江研判，特朗普可能不会延续拜登时代的“去风险化”政策，在经贸、投资、金融联系上将加快与中国“大幅度脱钩”的步伐，以加速产业重返美国。

受访学者认为，尽管拜登和特朗普都视中国为威胁，但特朗普更多从经济角度评估中国威胁，拜登，更多从地缘政治战略角度出发。

南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院副教授李明江研判，特朗普在遏制中国时不重视盟友关系，将提供中国修复与欧洲和其他亚太国家关系的机会，以及更多合作空间。

中国近年持续推动出口多元化，更重视中东、中亚等新兴市场，以应对贸易战的冲击。李明江分析，贸易战推动中国企业加速出海以规避关税；但产能转移海外对当前中国经济是雪上加霜，因需要大量投资生产，以改善就业和地方财政。

李明江今年7月时预判，如果特朗普上台，贸易战升级，外商投资、本土企业撤离的现象也会加剧，对中国经济形成巨大挑战。中美关系并可能明显下滑，两国在亚太安全问题上的博弈也不会缓解。

此外，中美科技战也可能会升级，从拜登民主党的“小院高墙”围堵策略转向“大院宽墙”。有可能会形成分别以中国和以美国为中心的两个经济体系，甚至两条供应链，对中国经济产生较大冲击。

不过学者和专家也指出，由于特朗普不注重团结盟友，这可能会减弱围堵中国的态势，长期而言对中国是利好的。

---

特朗普的对中关税

特朗普在第一任期内对中国产品征收一系列关税，目的是迫使北京谈判购买美国产品，以重新平衡美国在双边贸易中主要处于逆差的贸易平衡。该协议于2020年1月签署，特别规定中国在2020年和2021年购买2000亿美元的美国产品和服务，但Covid-19大流行减缓了这一目标的实现。

据美国政府下属机构称，根据北京与特朗普签署的旨在结束贸易战的2020年贸易协议，北京未能履行购买美国农产品的义务。

在特朗普领导的美国上届政府期间，中美爆发了激烈的贸易战，美方2018年和2019年对价值数千亿美元的中国商品征收额外关税。

特朗普在竞选期间宣布，他希望对所有进入美国的产品征收 10% 至 20% 的关税，特别是为他也希望实现的减税提供资金，但这些关税将上升超过 10%：中国制造产品60%甚至100%。

拜登接任后以安全考虑为由保留了这些关税，还增加了新的限制，禁止先进半导体及其制造设备出口到中国。美国贸易代表目前正对这些关税进行审查。

不过，2025年的世界与2017年特朗普第一任时已经迥然不同了。再加上他身边多了一个与中国关系还算不错的特斯拉老总马斯克，特朗普的中国政策会何去何从，人们拭目以待。

（综合新早报等外媒消息）

---

本文是新西兰维多利亚大学商学院高宏志博士2018年12月谈孟晚舟案的时候所说的几段话。他对中美贸易对抗关系下中国社会的可能走向所做的评析现在看来十分到位。 – 编辑

---

没有建制派，中国会回到文革时代和大跃进时代

作者：高宏志博士

中美之间的好日子已经一去不复返，对抗和相互拆台估计会是今后国际关系的主调。中国政府恐怕已经看清楚了这一点。

问题是，中国领导人似乎并没有意识到美国对中国的政治和经济方向的重要性。中国对美的强势会让民粹和粉红们鸡血沸腾，但是中国也需要建制派才能维护经济发展和政治稳定。

中国的经济和社会发展靠民粹和粉红是不可能的，中国的发展还是需要能够融入国际秩序的建制派。但是这些建制派的发声可能在当前的中美对抗中面临越来越大的个人政治风险。没有建制；中国会回到文革时代和大跃进时代，这将是历史的倒退和悲哀！

美国的强大并不在其政府，而是其政治体制和社会和经济组织。我最近在海外旅行，一直在用Uber和Air Bnb。美国的创新，尤其是颠覆性的创新绝对是世界领先的。美国的竞争里就在于它文化的包容性和崇尚创新。

中美贸易战的深层次上是体制冲突，说到底还是经济和科技霸权上的较量。中国现在最理智的应对方案就是学习世界体制上先进国家的经验，例如学习明治时期的日本。如果中国决策者看不到这一点，结局很容易预测。我们都是能够见证历史的人。

中美交恶，损失最大的是中国。没有良好中美关系的大环境，中国这只大船已经失去了锚，会走向何方呢？当然可以回到历史长河里继续寻找方向，但通向何处，历史已经在不断给出答案了。

---

据政治新闻网站Politico报导，美国总统拜登（Joe Biden）正准备改变前总统特朗普对中国征收的部分关税，预计本月将作出决定。报导引述三位行业官员和了解拜登政府计划的前联邦官员说，美方可能在本月宣布采取行动，取消对中国进口特定商品的一部分关税。一位匿名讨论政策计划的美国政府高级官员说，尚未就宣布该计划的时间作出最后决定。

这一决定是在白宫继续寻求在美联储加息行动之外的方法来抑制其国内历史上的高通货膨胀。一些拜登政府官员和经济学家认为，取消对中国的部分关税是部分缓解美国消费者现在支付的高物价的一种方式。报导指，但就目前的关税调整计划而言，它将是对诸如财政部长耶伦（Janet Yellen）和商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）等主张取消关税的拜登政府官员的一次失败，他们推动更广泛的关税减免政策，作为打击通货膨胀的一种方式，并在中期选举前向选民展示拜登正在努力应对物价上涨。

报导称，拜登政府调整对华关税计划的细节还没有最终确定，但可能涉及三个部分。首先，将取消一小部分的特定商品关税，可能是自行车等消费品的关税。据了解，最初的关税减免将具体包括哪些关税项目，目前仍在讨论中，但两位消息人士表示，价值预计相对较小——在特朗普征收的大约3700亿美元的中国进口商品中，价值100亿美元的商品是正在考虑的一个减免值。

与此同时，拜登政府预计将宣布，美国贸易代表办公室将开启一个新的排除程序，让企业赢得对中国关税的豁免权。美国贸易代表办公室在今年3月宣布重新豁免对352项从中国进口商品的关税，但美国企业和支持自由贸易的国会议员们已经推动该机构给予进一步的豁免。

此外，在采取这些行动的同时，美国政府还将根据《1974年贸易法》第301条款宣布一项新的关税调查，该调查将针对中国经济中受到政府大量补贴的部门。美方长期以来一直抨击中国政府支持半导体和电池等高科技行业，使外国竞争处于不公平的不利地位，新的301调查可能会导致对这些行业征收新的关税，以努力为美国公司创造更公平的竞争环境。

这名拜登政府高级政府官员强调，关于关税的决定还没有作出，谈论仍在进行。不过，这一决定可能会在拜登与中国国家主席习近平进行通话的同一个月作出。但这位政府官员强调，这个仍在计划中的两国元首通话与关税问题无关，而是正在进行的保持两国政府之间开放的沟通渠道的努力的一部分。

宣布调整对华关税将代表拜登政府就何时以及如何重塑特朗普对中国的贸易遗产进行了长达一年的辩论的高潮。白宫去年考虑了一项计划，将对消费品的关税减免与对中国高科技商品的新关税结合起来，但在宣布该计划之前，选择让美国贸易代表戴琪与她的中国同行进行经济对话。

报导提及，当华盛顿和北京之间的初步谈判被证明没有结果时，白宫准备在去年冬末推进该计划，但俄罗斯对乌克兰的入侵将这些计划推后，因为拜登政府的许多经济和国家安全官员专注于支持基辅和应对莫斯科。

这一行动将是戴琪和劳工部长沃尔什（Marty Walsh），以及众多工会团体的胜利，他们坚持特朗普时代的大部分对华关税保持不变。戴琪曾多次表示，取消关税不会对应对美国国内的通货膨胀产生有意义的影响，这还将使她在与中国官员的谈判桌上失去重要的“杠杆”。

即将到来的关税调整将与美国贸易代表办公室对中国关税的内部审查相对应，法律规定在今年夏天进行。到目前为止，该机构已收到300多份来自美国国内公司的请求，要求延长关税。

另据路透社报导，白宫新闻发言人卡琳·让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）周二表示，拜登总统团队仍在研究有关对华关税的选项。不过，彭博社的报导则引述消息人士的话说，拜登政府最快本周就会作出相关决定。这个时间点很重要，因为周三是特朗普政府征收的第一批对华关税的四周年，拜登政府此时的审查决策是必要的，以防止它们开始自动失效。

美国两名高级官员说，拜登政府正在审查美国对中国加征的一些关税，并可能暂停征收联邦汽油税，以应对汽油价格飙升和通货膨胀问题。

路透社报道，美国财政部长耶伦星期天（6月19日）接受美国广播公司新闻台（ABC News）访问时直言，特朗普任内对中国实施的一些关税措施没有战略意义。

耶伦说，拜登正在考虑取消这些关税，作为降低通胀的方法之一，但她没有说明具体细节，也拒绝透露政府何时可能做出决定。

耶伦说：“我们都知道，中国采取了一系列不公平的贸易做法，我们重视且要解决这些问题。但是，我们从前任政府承继下来的对华关税问题，其中一些项目不仅没有任何战略目的，还增加了消费者的开支成本。”

美国能源部长格兰霍姆同日接受美国有线电视新闻网（CNN）访问时则透露，拜登正在评估暂停联邦汽油税以降低油价的可能性。她强调，这个选项“不会被排除在外”。

美国联邦储备局上周五（17日）向国会提交半年度报告，承诺将采取一切必要措施来控制物价，抑制40年来最高的通货膨胀率。

---

据美国《名利场》杂志4月12日报道，美国白宫贸易代表戴琪称，从长期来看，中国对美国的贸易挑战，远超今天的俄罗斯危机。 她并告知众议院，美国与中国谈判的善意努力，可能已经”达到了极限”。

该报道说，戴琪是在全球冠状病毒大流行病残害全球供应链的情况下宣誓就职的。她继承了特朗普政府的贸易议程，该议程主要由严厉的关税、美中贸易战、以及与美国盟友的关系萎缩所主导。在她担任美国贸易代表一年后，欧洲爆发的一场战争动摇了全球贸易，需要美国采取新的外交手段。

该文写道，每一次危机都暴露了美国贸易政策中现有的和日益增长的裂痕。3月中旬，俄罗斯入侵乌克兰两周后，戴女士坐在她的华盛顿办公室里说：”我认为，这加强并强化了我们已经进行的对话。当全世界都在关注普京对乌克兰的暴力袭击时。戴琪知道，这将给她的首要任务之一–处理好美国与中国的紧张关系增加更多压力。

她说：”我们不能忽视我们采取真正战略性和深思熟虑的方法来处理我们想与中国建立的那种关系是多么重要。她指出，中国”将对我们经济产生的影响，远超我们今天面临的俄罗斯问题。

该报道说，乌克兰战争的爆发使得美中贸易战变得更加复杂。随着美国和盟国对俄罗斯及其领导人的制裁不断升级，中国可以说是俄罗斯仅存的生命线之一。人们继续担心中国会向俄罗斯提供财政或物质支持。

3月18日，美国总统拜登与中国国家主席习近平通了近两个小时的电话，敦促他加入美国及其盟友的国际行动，以结束普京在乌克兰的战争。但这次对话没有得出真正的结论。

戴琪认为，这次俄乌战争的意义在于美国必须在当领导的同时，与盟友和朋友互相协调应对。“当我们与他人合作时，我们会更加有效”。她认为，通过与他人合作来捍卫自由也是美国在贸易中所做的事情。

戴女士说，这种态势给中美贸易关系带来了不能忽视的额外压力。她于去年5月开始与中国的同行进讨论，她说，”我们真的需要在方法上保持清醒，要有策略，但也尽量不要太情绪化，”

谈到目前的动态时，戴女士表示，3月下旬，在拜登与习近平通话一个多星期后，她告知众议院的议员们，美国与中国谈判的善意努力，如《政客》杂志（Politico）所说，可能已经”达到了极限”。

（法广）

---

作者： （俄罗斯）科瓦契奇

拜登政府应坚决对抗中国经济政策带来的负面影响。美国贸易代表戴琪向国会众议院筹款委员会发表了这一声明。她表示，当美国试图让中国改变其经贸政策时，需要放弃旧的游戏规则；美国需要采取措施以确保自身竞争力。

自去年以来，美国贸易代表戴琪就曾多次表示，中国没有履行特朗普任内签署的第一阶段经贸协议规定的义务，原则上表达了华盛顿对中国经贸政策的不满。

戴琪多次指出，中国通过补贴和其他政府扶持措施，继续在国际市场上推广自己的公司及其产品。美国的立场是，这为中国创造了对美国不公平的竞争优势，使美国企业处于不利地位。

原则上，从美国官员的最新表态来看，曾让特朗普担心的贸易不平衡问题对美国现任政府的影响并没有那么大。提到第一阶段经贸协议的唯一说法是中国不守信用，不走改革道路。

根据彼得森国际经济研究所的数据，中方在去年12月到期的协议框架下，仅履行了60%的购买美国产品的义务。中方不否认未能全面履行义务。但北京方面有关该协议基于原料商品，而相关商品的价格在危机期间非常不稳定的理由，华盛顿并不接受。 而对于疫情期间物流链中断、集装箱运输成本上升也严重阻碍了中国从美国进口的增加，美国也不买账。

美方不知为何根本不考虑不可抗力因素。此外，美国不想在更改协议规定的产品目录方面表现出任何灵活性。北京多次表示：请准许企业向我们供应芯片和半导体，我们在世界上对这些商品的需求和消费量最大。另外，采购额的问题也需要解决，特别是在芯片短缺的情况下，采购价格只会上涨。这些理由也同样没有奏效。

相反，美国得出的结论是，中国不会改变，会继续对美国实施所谓不公平的贸易政策。因此，他们说，需要用中国的方法，开始自己补贴本国商业、创新和生产。

虽然有些简化，但这恰恰是拜登政府官员，包括戴琪的呼吁的本质。她甚至与前特朗普政府的共和党官员举行了一次会谈，以统一政治对手的立场，让他们相信有必要尽快通过“美国创新和竞争法案”，该法案将规定拨出纳税人数千亿美元的资金补贴商业。最有趣的是，华盛顿甚至不隐瞒，此举的主要目标是重新建立对华竞争优势。

美国贸易代表没有具体说明是否会对中国实施新的关税限制和其他制裁措施。山西财经大学副教授李凯在接受卫星通讯社采访时表示，然而很明显，在现阶段很难期待签署第二阶段贸易协议。专家认为，与中国保持贸易紧张状态对华盛顿甚至是有益的。

“我认为中美第二阶段贸易协议恐难开启。实际上虽然中国没有完成第一阶段的购买承诺，但是美国对此也没有过多发声。毕竟如果中国加大采购力度，只会加剧美国国内的通货膨胀。近来戴琪在沉寂一段时间后再次就中美贸易问题发表言论，从地缘政治的角度来看，应该还是想要通过贸易战这一工具，来避免中国过度倒向俄罗斯。而且我们可以看到，美国在贸易方面已经没有多少措施和手段可以实施。”

从贸易的角度来讲，真的没有什么可以惩罚中国的。美国对中国的贸易逆差在实施关税期间只增未减。或许这是美国决定改变策略，将所有公共资金都放在所谓的扶持竞争力上的另一个原因。诚然，这些措施在美国现实中是否有效还不是很清楚。中国的中央集权制度从一开始就意味着国家把控着控制杠杆。要知道不只是划拨预算的问题，如何执行也很重要。从历史上看，美国的创新一直由私营公司推动。市场促使企业寻找非标准解决方案，进行创新。

顺便说一句，同样出于市场原因，半导体等的生产大量转移到亚洲国家。如今美国试图人为改变供应链，使生产回流。那华盛顿一直在谈论的市场效益和自由竞争呢？

戴琪说，积极应对中国造成的负面影响的第二种方法是与美国在亚洲的盟友建立经贸关系。韩国媒体Business Korea本周报道称，美国提议与日本、韩国和台湾建立“半导体联盟”。据报道，创建该联盟的目的是遏制中国芯片产业的发展。考虑到台积电、三星、东芝恰好是全球主要的芯片制造商，这对中国的影响可能很大。专家李凯说，毕竟中国的芯片制造技术还很薄弱。

“美国一直以来都把中国视为战略竞争对手。在经过几年贸易战后，中国处于相对优势地位，对此我认为我们无需太过担忧。不过中国的科技确实较弱，尤其是在芯片产业仍然与先进水平有较大差距，现在美国试图通过组建‘芯片四方联盟’的方式将中国大陆彻底排除在供应链之外。然而中国的优势在于市场庞大，每年芯片进口量巨大，日本、韩国和台湾地区对中国市场的依赖程度都非常高，所以美国计划的联盟最终能否成型还是未知数，有待于进一步观察。”

但目前这些美国措施的有效性还存在疑问。Business Korea一篇关于美国提议成立“半导体联盟”的文章中写道，韩国不喜欢这个想法。首先，中国每年购买价值超过3000亿美元的芯片，约占全球芯片消费量的一半。

毫无疑问，对中国采取任何激进的经济措施都会有回应。例如，失去中国市场是很严重的。此外，韩国企业在中国投入了巨资进行生产。三星唯一的海外闪存工厂位于西安，而这家工厂的产量占三星闪存总产量的42%。专门生产DRAM 和 NAND 半导体存储器的SK海力士，其无锡工厂生产了对华DRAM芯片供应量的47%。

韩国业界代表称，与美国的合作当然是重中之重。但全球最大的中国市场对韩国企业来说也至关重要。

（俄罗斯卫星通讯社）

---

（法新社华盛顿23日电） 美国政府今天宣布，将恢复对中国352项产品的关税豁免。

这些产品的豁免措施于2020年底失效，但总统拜登政府去年10月开始徵求意见，研议549项符合条件的中国产品中，有哪些应再次豁免于关税。

美国贸易代表署（USTR）声明表示：「经审慎考量公众意见，并与其他美国机构磋商后，做成了今天的决定。」

根据声明，这些中国产品关税豁免回溯自去年10月12日，并延续到2022年底。

拜登政府一直面临着企业和民主、共和两党议员要求减缓关税负担的压力；批评者说，在美国应付创纪录的通膨浪潮之际，关税负担不仅让供应问题恶化，还推升物价。

前美国总统川普执政时，政府一开始同意2200项以上的中国产品可豁免关税，以便减轻一些业者和零售商的负担。其中多数豁免已到期，但有549项产品的豁免延长一年，于2020年底到期。

美中2020年1月签署所谓「第一阶段」贸易协议，北京据此同意在2020年和2021年，至少扩大采购2000亿美元的美国产品及服务，但在COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情爆发期间，中国未能达标。

美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）矢言要在中国履行协议承诺上与北京「积极交涉」，但她今年1月表示，「我们的贸易关系目前处于相当艰困的阶段」且「对话并不容易」。

---

白宫2月11日公布了拜登政府的《印太战略》报告。报告明确指出，美国的印太战略在相当程度上是应对来自中国日益增长的挑战。美国官员表示，美国不寻求改变中国，而是要重塑中国周围的战略环境，在即将推出的印太经济框架中也无意与中国打交道。分析人士认为，拜登政府的印太战略特点是强调与盟友的合作，并且在经贸领域与中国实现部分脱钩。

罗森伯格：不改变中国，而是改变中国的战略环境

《美国印太战略》报告说，中国正在结合其经济、外交、军事和技术实力，在印度洋-太平洋地区谋求建立起一个势力范围，并寻求成为世界上最有影响力的大国，而美国及其盟友在未来十年的集体努力将决定中国是否能成功地改变造福于印太地区和世界的规则和规范。

报告说，美国的目标并不是要改变中国，而是要塑造中国所处的战略环境，在世界范围内建立一个对美国及其盟友和伙伴的共同利益和价值观最有利的影响力平衡。

拜登总统特别助理、白宫国家安全委员会中国与台湾事务高级主任劳拉·罗森伯格(Laura Rosenberger)2月15日在美国智库外交政策研究所(Foreign Policy Research Institute)举办的一场线上活动上表示，中国基本上有意愿和能力推动对未来世界秩序的不同愿景，在军事、政治、经济、科技等领域挑战美国和盟国的领导地位，美国必须保持有利的影响力平衡。

强调美国与盟友合作 突出与中国竞争

塔夫茨大学国际政治学教授、华盛顿邮报专栏撰稿人丹尼尔·德雷兹纳(Daniel W. Drezner)认为，拜登政府的印太战略体现了美国对该地区战略的延续性。他在华盛顿邮报上发表的评论文章说，“新的《印太战略》文件强调了连续性而不是断裂性。它指出，自冷战结束以来‘两党的政府都对该地区做出了共同的承诺’。”

特朗普政府也曾在2019年公布了美国的印太战略。其中也提到对中国侵略性的担忧，特别是中国对台湾施加的越来越大的压力。

德国马歇尔基金会(The German Marshall Fund)亚洲项目主任葛来仪(Bonnie Glaser)认为，与上届美国政府相比，拜登政府的印太战略更强调美国联合盟友的重要性。

她通过电子邮件回答美国之音提问时说，“很明显，在撰写这份战略报告时，拜登政府与许多国家进行了磋商，并强调了我们的共同利益，它认识到，美国无法独自保护基于规则的自由国际秩序。重要的是，这不仅仅是在撰写战略报告时的协调问题。在幕后，美国正在与盟友和伙伴就实施我们的战略做大量的工作。这不仅包括与印太地区的国家合作，也包括与欧洲的国家合作。”

白宫国家安全委员会中国和台湾事务高级主任罗森伯格表示，拜登政府认识到，美国庞大的盟友和伙伴网络是一个独特的战略资产。

“我们的战略与以前的战略有什么不同？我想说的是，我认为上届政府确实忽视了我们的盟友和伙伴，坦率地说，实际上在某些方面与他们在关键领域，包括在贸易方面，发生矛盾，而我们也许应该寻求与他们更加一致，以应对中国挑战，”她说，“对美国和拜登政府来说，我们看到与我们的盟友和伙伴在关键举措上保持一致，从而构建集体的韧性，消除我们的脆弱性，提出一个共同的肯定性方法。”

新版《美国印太战略》报告点名提出了美国致力于提升的盟友和合作伙伴。报告指出，美国正在深化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾和泰国这五个地区条约盟友的关系，并加强与主要地区伙伴的关系，包括印度、印度尼西亚、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、台湾、越南和太平洋岛屿国家。

报告也特别提出美国希望通过四方安全对话机制(QUAD)来重点落实拜登政府的美国印太战略。18页的《美国印太战略》报告共12次提到QUAD，其中落实四方安全对话机制是报告的十项行动计划之一。报告承诺定期举行部长级和领导人级别的会议，并“加强QUAD作为首要区域集团的作用，确保其在对印太地区至关重要的问题上有所作为。”

中国外交部发言人汪文斌2月11日表示，华盛顿以中国威胁为“借口”搞印太战略是“居心不良、来者不善”。他说：“这种复辟冷战思维和集团政治的所谓战略毫无新意，更无前景，只会给亚太地区带来分裂和动荡，必将受到地区国家的警惕和唾弃。”

美国巴克内尔大学(Bucknell University)政治学和国际关系教授朱志群对美国之音表示，拜登政府的印太战略仍然把重点放在与中国的竞争方面，忽略了美中两国能够在很多领域开展合作。他通过电子邮件说，“该战略在非安全问题上较为薄弱，特别是缺乏关于贸易、全球卫生和经济问题的战略。事实上，此类非传统安全领域是美国必须与中国合作的地方，尽管双方存在分歧，但双方相互依赖。”

新版《美国印太战略》报告对美中能够合作的领域的确着墨不多，仅提及气候变化和不扩散这两个领域。

构建印太经济框架，与中国部分脱钩

在经贸领域，新的《美国印太战略》报告提出在2022年初构建“印太经济框架”(Indo-Pacific Economic Framework)，通过在数字贸易、供应链和绿色技术等问题上加强与盟友的合作来填补美国2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)后留下的战略漏洞。

罗森伯格说：“我们正在制定的这一框架对我们来说将是我们在印太地区经济战略的核心，并将补充我们在该地区的国家安全目标。”

罗森伯格表示，印太经济框架旨在解决一系列重要的经济问题和合作领域，包括公平和有弹性的贸易、数字和新兴技术供应链的弹性、基础设施、去碳化和清洁能源以及税收和反腐。

有关“印太经济框架”的更多细节尚未公布，但美国负责东亚与太平洋事务的助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)已明确表示，美国“无意”在其即将推出的印太经济框架中与中国打交道。

拜登政府目前在印太地区贸易领域的动作不大，主要是受到美国国内政治的掣肘，特别是美国在新冠病毒全球大流行期间贸易逆差屡创新高。欧亚集团(Eurasia Group)高级分析师阿里·韦恩(Ali Wyne)认为，印太经济框架将不会涉及传统贸易领域，例如关税削减或市场开放工具，因为这些措施会受到美国劳工团体以及美国民主、共和两党一些议员的反对。无论是拜登总统本人还是他的贸易代表戴琪都已多次表示，美国不会考虑重返TPP的改进版《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。

韦恩通过电子邮件对美国之音说：“除了说服地区盟友和伙伴，让他们相信它能够维持对亚太的总体战略关注，华盛顿还需要证明它能够利用主要的非贸易机制为该地区的经济发展做出贡献。”

罗森伯格否认拜登政府致力于推进全方位的美中经济脱钩。她表示，美中两国在某些领域存在着深度的经贸关系，这些对美国和美国人民都是有益的，因此拜登政府目前采取的措施仍然是聚焦在国家安全领域，以及在涉及价值观的方面。

她说：“美国正在采取的措施，实际上是为了保护我们的国家安全。我们看到北京利用其军民融合项目等手段，而在其他方面，它在窃取技术，进行强制技术转让和其它的措施，其真正目的是破坏我们的国家安全，并为北京提供某些类型的军事优势技术。我们真正关注的是这些部分，保护这些类型的技术，并确保美国，可以保持其军事优势，而不是无意中助长北京正在寻求的军事优势。”

(VOA )

---

美国总统拜登1月19日星期三在白宫举行了2022年的首场记者会、总结上任一年来的工作时表示，由于中国没有兑现承诺，美国无意取消对中国商品加征的关税。

拜登指出，他的政府正致力撤除川普执政时对中国货加徵的关税，但北京须做得更多来达成其贸易承诺。

前美国总统川普执政时，以贸易行为「不公」为由，于2018年对中国加徵关税。然而，许多美国公司对此批评，称此举推升成本价格，进口商首当其冲。

1月20日本周四，141名民主党和共和党议员组成的小组敦促美国总统拜登的最高贸易官员戴琪允许对中国商品关税给予更广泛的豁免，理由是最后买单的是美国公司。

议员们在给戴琪的信中说，虽然北京应该为不公平的贸易行为负责，但关税正在伤害美国企业，并加剧了推动价格上涨的供应问题。

拜登政府在10月将有限的产品恢复到有资格被排除在关税之外的商品清单中，但国会议员呼吁扩大范围，使所有目标商品都有资格获得救济。

民主党代表金德 (Ron Kind)和德尔宾 (Suzan DelBene)，以及共和党代表拉胡德(Darin LaHood)和瓦洛夫斯基 ( Jackie Walorski )等人签署的信中说:“我们强烈支持采取严厉和有效的行动来解决中国的不公平贸易做法……并捍卫我们的经济利益，反对不公平竞争，但关税造成的成本增加 正在破坏美国制造业工人的竞争力。”

法新社和路透社报道，这些议员说，从制造业和农业到零售业和能源业都感受到了关税的影响。但是目前排出清单只包括工业部件、恒温器、医疗用品、自行车和纺织品，只涵盖了原始排除法申请的1%，加深了对企业的挑战，特别是中小型企业。

美国贸易代表戴琪目前夹在中国未达购买目标、但国内企业要求豁免中国商品关税的两难。

北京没达标

拜登的前任特朗普在2018年对价值3700亿美元的中国产品征收关税，理由是北京不公平的贸易行为。但许多美国公司批评这些征税，说它们推高了成本，因为进口商首当其冲受到影响。随着关键产品的短缺导致美国通货膨胀率飙升，这种担忧越来越大。

两国在2020年1月签署了《第一阶段贸易协定》，其中北京承诺在2020年和2021年将其对美国产品和服务的采购增加至少2000亿美元。但在Covid-19大流行的情况下，北京没有达到这些目标。

不过，美国大豆的价格在芝加哥飙升，因为有关于中国大量采购的传言，引起了可能取消关税的猜测。而根据美国农业部长维尔萨克 (Tom Vilsack)的说法，北京在农产品采购承诺方面落后130亿美元。

美国国会跨党派议员同意中国必须对其向美国做出的承诺负责，但指出美国公司还在新冠大流行和断供中挣扎，目前的关税豁免太少且不足。

---