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作者： 毛芃

2010年5月22日，新西兰国家党政府公布了财政预算案，其主要内容如下。

从2010年10月1日起：

– $14,000的收入需要纳税10.5%, 现在税率为12.5%。
– $14,001到$48,000之间的收入需纳税17.5%, 现为21%。 
– $48,001到$70,000之间的收入需纳税30%, 现在是33%。 
– $70,000以上的收入部分纳税33%，现在是38%。

政府预算案中的税制表显示，平均年收入为$50,000的个人每周收入将增加$29.42，刨除GST提升到15%所增加的开支，每周净收入增加$13.71。

年收入$120,000的人士减税后每周获益$89，刨除GST提升因素，每周净收入为$56。

年收入低于$50,000的人士，减税后每周收入的增加足以抵消GST提升所带来的开支的增加。　

财长Bill English举例说，一个有着两个孩子的家庭，平均年收入为76,000，每周的收入将增加$25。

他说，不论是低、中还是高收入人士，其减税后得到的收入都会大过GST消费税增加带来的额外开支。

Bill English说，他原本可以在削减开支和减税上步伐迈得更大，但政府最后还是决定避免采用“令人震惊”的做法，而是采用“经过深思熟虑”的稳健、温和的做法。 

总理John Key表示，税改计划将使得国家经济收益增加一个百分点。　

公司税削减令商家惊喜

今年预算案中一个出人意料的内容是公司税明年4月起从30%降低到28%。削减公司税的计划受到了商家的热烈欢迎。　

几个星期前，澳洲财长Wayne Swan 公布预算时，新西兰人还担心他会把公司税削减到30%以下，因为这样的话，无疑会吸引更多的新西兰商家把业务转移到澳洲。好在澳洲的预算案没有那么咄咄逼人，澳洲政府只是决定将公司税在2014年中之前降低到28%。因此，财长宣布新西兰比澳洲提前两年将公司税削减到28%是让商家们“惊喜”的消息。　

新西兰商会总裁Phil O’Reilly说，降低公司税会刺激本国竞争力的增长。　

另外，新西兰的许多小生意经营者并没有注册公司，他们只是缴纳个人所得税，而最高个人所得税从38% 降低到33%，对于他们来说也是一个积极的消息。　

毕马威会计师事务所的一个合作伙伴说，此次预算案的税制体系改革是一种好的转变，也符合国际趋势。同时，毕马威会计师事务所也告诫商界，税局收到了政府的大笔资金，可以预料税局今后会对逃税者施以更大的压力。　

GST提高不会引发“突击消费”

提升消费税是本次预算案的一个重要内容，因为提升消费税增加的税收是削减个人所得税和公司税的主要资金来源。

不过，对于零售商来说, GST 提升到15% 是让他们感到头疼的事情。　　

大部分零售商都认为政府提高GST的时机不好，将对他们的生意造成不良影响。一份对奥克兰Newmarket 400多位零售商的调查发现，82%的受访者认为提升GST“很糟糕”，他们大多数人都表示要将成本的增加转嫁到顾客身上。

GST消费税提升将在今年10月1日开始执行。消费税的变化必然影响到成千上万种产品的价格。储备银行行长Alan Bollard敦促零售商尽快做好准备，因为四个月的时间会“飞快”过去。

对于人们是否会像1986年和1989年消费税增长前那样大肆购物，专家们认为不会，因为人们现在不会认为2.5%的折扣是个大数字。

1989年，新西兰消费税从10%增加到12.5％，据说零售商并没有从中得利。

医疗行业仍有资金缺口

未来4年，政府为医疗卫生事业的拨款是21亿——但距离保持现有医疗服务水平所需要的资金还有3亿元的缺口。
　
医疗健康专家警告说，预算案提供的资金让他们无法保持现有的服务水平。虽然医疗卫生机构得到的新增加拨款为11亿, 但是5.21亿的额外拨款比去年预算案的7.5亿拨款要少。

医学专家协会总裁Ian Powell说，地区医疗管理局要保持现有的医疗服务水平已经至少欠缺一亿元。他认为减少拨款会促使地区医管局在工作上短视，忽略长期治疗效果。Powell说，未来一年将是病人和高级医生们日子难过的一年。　

不过，卫生部长Tony Ryall表示，额外拨款“在国家持续经济困难的情况下已是足够的。”

预算可能引发房租上涨

本次预算案收紧了对于投资地产的规定，“以使税制系统更加公平，鼓励更多的生产性投资和出口”。

由于房屋出租者将面临额外的纳税负担，这意味着租户可能要承受这种结果。

税务部长Peter Dunne表示，未来三到四年房租可能会微涨1.5%。绿党联合领袖Turei表示，这一“微涨”对已经在为生活挣扎的低收入家庭来说影响很大。

新西兰地产投资商联合会周五表示，他们预计房租今后可能会增加4.5% 至6.5%。

工党坚决抵制预算案

反对党工党强烈反对国家党政府的预算案，称之为是富人预算案。

工党领袖Phil Goff称，预算案是一个减税“欺骗案”。他说，通货膨胀会“悲惨”地抵消低、中收入人士从减税中增加的收入。                                      

工党警告说，广泛的减税和提高GST可能会导致高达6%的通货膨胀，而这将是10年来最高的通货膨胀。他说，“这个预算案不仅违背诺言，它还是一个丧失机会的预算”，对于国家在对未来——我们的下一代人的投资上，“是个灾难性的失败”。

工党说，政府预算案削减幼儿教育资金，这意味着有小孩子的父母亲不得不另外找钱送孩子上幼儿园；而未来4年对健康方面投入的减少，对老年人和病人都是一个打击。

工党不相信国家党政府的承诺，即平均每个家庭将通过减税至少增加25元的收入，工党认为不但不会增加，反而会减少收入30元。

贸易联盟理事会是众多商业机构中唯一强烈批评政府预算的商业机构。该机构秘书Peter Conway说：“收入为$26,000的人士每周额外增加4元，而收入为$106,000的人士每周增加43元。如果你看看谁需要最多，你不能说这是公平的。”

该机构也对医疗健康和早期儿童教育开支的削减表示担忧。

其他政党的态度
绿党：绿党认为预算案在改善国家自然环境和高科技产业上毫无作为，还说预算案仅仅是为富人而做的减税计划。

绿党联合领袖Metiria Turei周五说，政府应当将精力集中在堵塞税制漏洞而不是减少最高个人所得税上。

行动党：行动党表示支持政府预算案，特别是支持投资240万成立一个生产力委员会。但是行动党领袖Rodney Hide继续批评政府的废气排放贸易计划。

联合未来党：联合未来党领袖Peter Dunne 赞扬减税计划将使近3/4的新西兰纳税人仅纳税17.5%。他相信增加GST造成的家庭开支增长会被减税和其他收入的增加所抵消。

Peter Dunne说，这次政府提GST，比起上一次政府宣布提高后6周就匆忙执行、而且没有给民众补偿的做法好多了。

进步党：进步党领袖Jim Anderton对预算案持批评态度。他说，富人将从减税中获益，然后考虑是买一辆奔驰车还是一艘游艇。而穷人则是看着提升的物价盘算自己还能买得起什么。

毛利党：毛利党强烈反对增加GST。不过，政治评论人士表示，对于毛利人来说，他们面临的挑战在于要将预算案看作一个整体，而不仅仅是看到GST消费税的增加。

国会将从本周五起开始预算案的立法通过程序。分析人士说，虽然社会舆论对于政府周四公布的预算案总体评价不错，但预算案要在国会通过成为法律不会那么一帆风顺。

作者： 毛 芃

自建立奥克兰大都市的计划提出后，John Key 领导的国家党政府就为是否要在未来的大都市议会中设立特别的专属毛利议席而左右为难。

国家党政府的两个执政伙伴在这一问题上的观点是对立的。毛利党力主设立毛利议席，就像在国会中一向有毛利议席那样；行动党对此则坚决反对。行动党领袖Rodney Hide是政府地方部长，主导着将大奥克兰市重组计划草案引入国会的工作。

国家党政府内阁先前原则上是不同意在大奥克兰市议会设立毛利议席的。但今年（2009）6月3日，总理John Key似乎暗示会有这种可能性。而毛利党一直都在游说政府改变决定。

不过，Rodney Hide毫不动摇。他说：“在我看来, 设立专门的毛利议席从根本上违反了新西兰的文化，违反了行动党的原则，作为行动党领袖，我无法在良心上接受这种做法。”

今年（2009）6月，Hide向John Key表明了立场：如果允许在大奥克兰市议会中出现任何形式的毛利议席，他将辞去地方政府部长职务。

本周二，国家党资深议员 Tau Henare给国家党内阁成员发电子邮件，试图说服他们支持有关在大奥克兰市议会中设立毛利议席的法案，他还指Rodney Hide在这一问题上威胁国家党。

这封信本周三晚被国家党另一议员匿名发给电视3台，随后被公之于众，顿时举国哗然。

未来大奥克兰市议会是否应设毛利人议席再度成为国人讨论的焦点。

毛利党合作领袖Tariana Turia 指责Rodney Hide打种族牌。她说：“Rodney 需要明白毛利人同政府之间有怀唐依协定，从1840年起双方就是这种关系了。”

Hide否认威胁政府，他说只是表面明立场而已。

他在国会表示：“我们相信法律面前大家都是平等的，每一个公民的选票都是等价值的，政治权力中的职位应当在公平和自由的选举中对每一个人开放。”

国家党现在面临两种选择：既可以选择同行动党站一起，也可选择同毛利党站一起。

目前，一个特别委员会正在奥克兰就是否设立毛利议席征集各方意见，预计将在两周后向政府作出汇报，并为决策提供建议。

John Key 发言人说，国家党同行动党关系依然牢固，还说行动党在这一问题上的立场一向众所周知。

有评论人士认为，国家党看来不会把保留毛利议席纳入超级大都市法案中。

主流社会对待毛利议席的意见也是截然相反。电视3台周三晚对1000名选民所做的民调结果是，45%的人赞同，44%的人反对。

有评论人士说，应该让奥克兰人来决定是否设立毛利议席，而不是由中央政府决定。他说，政府建立大奥克兰市的初衷不就是想给这个城市更多的权力吗？

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华社人士如何看待奥克兰市议会设立专属毛利议席

王小选：

Rodney Hide的立场体现了行动党的一贯主张，那就是法律面前人人平等。在民主社会里，人人都享有平等权力，不该以肤色将人分成三、六、九等。

华人是少数族群，对种族歧视很敏感。当被人用歧视性语言辱骂时，我们会感到冤屈。当别人争取自己的特权时，我们同样应该抱以不能容忍的心态。Rodney并不是在为白人争取利益，他是在为所有新西兰人享有平等的待遇，包括我们亚裔人在内。我们应该在这个时候发出自己的声音，应该像反对种族歧视一样反对种族特权。

如果给一个种族以特权，那其实是对其他族群的歧视，这就像一个钱币的正反两面。

对华人来说，最重要的是要学习毛利人那种团结一致，为自己的权益奋力争取的精神。

简绍武：

按照新西兰的历史传统，是应该给毛利人以特殊照顾。新西兰国会中就保留有７个毛利议席。不过，历史在演变，时代在变化。华人100多年前就来新西兰了，以现在华人的数量和对国家经济上的贡献，是不是也应该考虑在大奥克兰市议会中给华人两个议席呢？在这个问题上，我认为还是讲平等比较好。

对华人来说，最重要的是要学习毛利人那种团结一致，为自己的权益奋力争取的精神。

Peter Lu：

从历史的角度来讲，国会如果立法规定大奥克兰市议会必须设毛利议席，这是可以谅解的。但从社会发展的角度来说，不这么做更好。

毛利问题一直是新西兰社会面临的难题。两个主要政党不断受这个问题困扰而裹足不前。毛利人国会里有毛利议席，还有毛利党，这已经给毛利人从立法到政治上足够的利益保护。在这种情况下，再在地方政府中设立议席，就没必要了。这只会使问题更加复杂化。总理John Key在这个问题上态度犹豫、暧昧，我可以理解，但是不赞成，这样做相当于把一个本不应该存在的伤口又撕裂了。

总体来说，在大奥克兰市议会设立毛利议席没有必要，但真要是设立了，也不是了不得的大事。

毛利问题在新西兰还会长期存在。但我相信在全球化的进程中，毛利族群会越来越走向进步。　

林爽：

毛利人是新西兰大地的主人，根据怀唐依條約，一定要給毛利人提供各种机会。我们生活在新西兰，就要面对毛利人的问题，了解历史，明白毛利人的處境及心態。華人移民千萬別先入為主，以白人觀點看待他們，必須有自己的主見，避免以耳當目，歧視毛利人。

Enya （2003年新西兰知识浪潮15名杰出青年之一）

我认为不应该专门为毛利人设议席。新西兰人的利益是一个整体，如果每个族群都要求特殊照顾，国家不就四分五裂了吗？在一个民主国家里，每个人都有权争取自己的权益，靠自己的能力来争取是最公平的，毛利人应该有这种自信，不要老是想着要照顾。

南太井蛙

新西兰现在是个多民族国家。从国家的长远利益来看，每个新西兰人，不管来自哪个族群，在珍惜、保留自己文化传统的同时，都应该在心底里把自己当成新西兰人。

国家在资源分配上，已经对毛利族群有许多照顾了。国会中有专门的毛利议席，政坛中还有毛利党。毛利人的权益应该是很有保障的。在市政府一级的选举上，就没必要再为毛利人设议席了。如果设立毛利人议席，是不是也要为岛人、华人、印度人设议席呢？我想各族群之间还是融为一体比较好。

洪老师 （Pakuranga华人协会）

我认为RodneyHide的观点是有道理的。如果公平地对待各个民族，就不应该给某个特定族群设专门席位。新西兰是个多元社会，没有必要硬性规定给哪个族群政治上的倾斜。少数族群不是不能出任大奥克兰市议员，关键要看有没有合适人选。我认为还是公平竞争最好，也最简单。给少数民族太多优惠政策，长期的社会效果并不一定好。

黄伟雄

我不赞成在大奥克兰市议会为毛利人设立专门议席。这种做法对毛利人实际上是不公平的，因为低估了毛利人的能力。按照怀唐依协定的精神，白人和毛利人是一家人，既是一家人，就不应该依据肤色来对谁特殊照顾。　

林慧曾

我认为在现阶段还是有必要为保留毛利议会。不管怎么样，毛利人是原居民，是第一批踏足新西兰土地的族群，有些特殊性，如果毛利人情绪太大，对社会的稳定是不是会有影响？我认为最终应该发展到所有议席都由选民直选，但是可以有个过渡期。目前可以保留毛利议席，但在数量上是不是可以考虑减少，比如由三个减到一个。

杨健博士

围绕着毛利议席的争斗是一个典型的政治游戏。我一再强调“利益”在政治中的重要性。利益是选举的基础，也是政党政治的核心。各政党为了自身的利益明争暗斗，或利益交换。

国家党原本不用毛利党的支持便可执政。但它要抢夺工党的票仓，蚕食工党的地盘，以便其长期执政。于是我们看到国家党对毛利党的拉拢和利诱，将毛利事务部长的位子给了毛利党。

在大奥克兰市议会的毛利议席上，John Key摇摆不定，根本原因是他难以判断得与失。支持毛利议席自然能得到不少毛利选票，但也会引起部分国家党支持者的反弹，失去他们的支持，最终可能得不偿失。

Rodney Hide在这一问题上的坚决表态，也是出于政党利益的考量。行动党的支持者是不愿在这个问题上让步的。Hide若态度不坚决，跟着国家党走，会让行动党的支持者失望；而毛利人也并不会领情，因为他们从内心里就不喜欢行动党。毛利人会因此感激国家党，因为是国家党说服了行动党。相反，Hide因为不放弃原则，不仅会得到其支持者的拥护，甚至有可能挖国家党的墙角，使国家党的支持者倒向行动党。

John Key必须认真对待 Rodney Hide的高调表态。民众在毛利议席问题上的态度是分裂的，其中，国家党的支持者估计大都反对。Hide的表态让矛盾尖锐化，可能削弱John Key的政治基础。

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刊登于2009年8月22日《华页》

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作者： 毛 芃

2005年 3月13日晚，新西兰工党华人支部在奥克兰君好大酒店举行了2005年华人新春筹款晚会。支部主席卿太行先生主持了这一活动。总理海伦·克拉克和前国会议长亨特先生等部份工党议员出席了这一盛会。

当晚七时，君好酒店宴会厅已经热热闹闹地坐满了来自华界各行业的数百名佳宾。七时二十分左右，总理海伦·克拉克在一行人的簇拥下走进宴会厅，场内的气氛顿时变得热烈起来。

海伦·克拉克总理首先在晚会上发表了讲话。她说纽西兰的经济形势目前非常好，失业率为世界最低。而纽西兰同亚洲国家的联系日益密切。

目前，纽西兰不但在同中国协商谈判自由贸易协定，还同泰国、马来西亚、新加坡等其他东南亚国家商讨自由贸易。

总理说，她近年来多次访问亚洲国家，光是中国和韩国就各自去了两次。

海伦克拉克说，工党是代表全体纽西兰人的政党，对所有的族群都非常尊重和重视。她说他真诚地希望来自世界各个不同文化背景的移民都把纽西兰当成自己的家。总理说她有幸参加了许多亚洲移民的传统节日，例如中国的庆新年、元宵节，还有印度和斯里兰卡等国家的传统节日。

总理对在场的支持者们说，2005年是大选年，投票将在今年九月。她希望华人能做到以下三点：

第一，要登记成为选民。来纽西兰一年的永久居民就可以登记成为选民。

第二，就是一定要去投票，而且要记得给工党投两票。一票作为党票投给工党，另一票投给选区的工党议员候选人。

第三，要记得工党是纽西兰人最好的政党。工党在各个方面都做得很不错，工党的政策需要借助大选的获胜来持续贯彻下去。

工党主席Mike Williams也做了发言。他号召华界大力支持卿太行先生。他说他非常相信卿先生的能力和热情，希望在座的各位动员自己的亲朋好友投票给工党，说这是对卿先生的最好帮助。

才卸任的前国会议长Jonathan Hunt 在发言中称赞海伦克拉克是纽西兰一百年来最好的总理。他也表达了希望卿先生进入国会的愿望。

为了帮助工党筹集竞选资金，晚会现场还进行了拍卖活动。参加竞拍的人士非常踊跃，现场气氛紧张热烈，高潮迭起。

在纽西兰，政府会根据各个政党的规模来给予一定数量的拨款。但是这笔拨款远远不够用。所以各个政党都要通过自己的支持者来筹集经费。选举过后，政府还会根据各个政党在选举中获得的支持率给予一定经济补助。这些传统都是来自来英国。

当晚的拍卖中，一幅镶在境况中的总理大照片被拍卖到2，300新元；另一幅同样照片也被一名工党支持者以同样价钱购得。而总理亲笔签名的一瓶酒也以1500元高价被拍卖。

原文写于2005年3月14日，发表于《中文先驱报》。