分类： 毛芃作品

作者：毛 芃

2017年6月12日星期一，工党公布了移民政策。这个政策将把净移民人数每年削减 2-3万人，且主要针对的是来新西兰留学的本科学历以下的外国学生。工党认为这些外国学生的留学目的主要不是学习，而是将留学当作获取新西兰居留权的“后门”，工党要堵上这个后门。

于此同时，工党坚持其原有的难民政策，即把新西兰收留国际难民的配额增加到1500人。

总体来说，工党的移民新政策是“新西兰优先”加人道情怀。

 

工党的移民政策要点

工党宣布，如果赢得今年大选，将实施下列移民政策。

• 每年减少净移民20,000 – 30,000人。
• 对来新西兰读本科学历以下课程的外国学生停发学生签证。
• 那些在新西兰学习和工作的人士申请技术移民类别时的加分将被取消。
• 只有在某项工作确实找不到本地人做的情况下，才发工作签证给外国人。
• 引入卓越技能签证（exceptional skills visa） 给那些能“丰富新西兰社会”的人士。
• 引入Kiwi建筑签证 ，缓解建筑业人手不足。
• 太平洋岛民和工作度假签证无变化。
• 难民配额增加到每年1500。（目前是750，明年将增加到1000人。）

对低级别课程双管齐下

工党说，有三分之一报读低级别课程的外国学生是为了留在新西兰，来新西兰读低级别课程的外国学生人数是其他国家的一倍。

工党领袖Andrew Little表示，过去三年报读低级别课程的外国学生人数快速增长，这显示这些学生的留学动力主要是学习期间能有每周20小时工作时间，毕业后还有一年的工作机会。

为了减少来新西兰学习低级别课程的外国学生，工党采取双管齐下措施：

• 停发留学签证
• 停发毕业后的工签，除非这些学生已经找到获得了雇主提供的工作 （Job offer）。

目前，在新西兰毕业的外国学生都有一年的的工作机会，无论他们是否有工作，工党认为这是一个需要堵上的漏洞。

对于学习本科课程的外国留学生，工党也没客气。新政策要限制就读本科或是本科以上课程的外国学生在学习期间的工作机会，除非工作是课程需要。

教育是新西兰最大的支柱产业之一。国家党政府批评工党的这一政策会严重打击教育出口产业。

不过Little先生说，这些年来，有太多有关学生签证骗局的报道，外国学生被学校剥削的消息也时有耳闻。

NZ Herald网站则刊发一条印度 毕业生支持工党新移民政策的文章。文章引用学市场学毕业的Akshay Massey 的话说，大部分来学习本科学位以下课程的印度学生是把留学当作获得居留权的跳板。

 

政策凸显新西兰优先计划

工党说，目前有9万新西兰年轻人不学习也没有工作，应对这些人进行技能培训。工党希望通过新西兰人优先计划（ Kiwi-first plan），首先训练新西兰人填补技术短缺岗位，只有那些当地确实无法提供人手的特别技能岗位，可以从海外请人来做。

工党对超市货架商品摆放的工作都由外国技术移民来做十分不满。

工党打算实施严格的劳工市场考核，确保确实是在本地找不到相应的技术工人才从海外雇人。

为缓解建筑行业人手缺乏的问题，工党将发放KiwiBuild签证给建筑公司，不过前提条件是只有雇佣Kiwi建筑学徒，才有资格聘请海外建筑工人。

工党在削减年轻、缺乏技能和经验的移民外，还将通过 “卓越技能签证”，每年引进1000名高级人才。这些人才是有丰富经验的专才或是国际知名人才，并非仅仅是对经济有贡献的人。

而且，获得卓越技能签证的人不需要按技术移民标准打分，可立即带全家人进行新西兰。

 

Little炮轰国家党“开车睡着”

工党领袖Andrew Little 说，四年前，政府的预算案预计2013-2016年间的净移民数量是37,000，结果实际数字是173,000人。

 

最近的数字显示，截至今年2月的12个月里，新西兰共有71,333名净移民。

Little 先生炮轰国家党：你们是开车睡着了吗？

Little 先生说，快速的人口增长给城市特别是奥克兰带来巨大压力，你能感受到住房不足、交通堵塞和学校拥挤；同时奥克兰附近的Hamilton 和 Tauranga也都感受到人口带来的压力。

他说，我们不得不减慢速度，因为我们不能继续消化进来的人口数量和目前的移民节奏。

新西兰农场主联合会（Federated Farmers）已经表态支持工党的移民新政策，该组织认为工党承认农业地区需要特别支持来应对劳力短缺问题。不过该组织警告工党如果改变劳动市场测试，可能会给雇主和雇员带来压力。

值得注意的是， 该组织并不是工党传统支持者。

新西兰商业协会（Business NZ） 总裁 Kirk Hope 担心一些雇主如不能依赖移低技能的移民，可能难以找到工作人手。 而这方面的限制越多，对经济的冲击越大。

不过，他认为工党的新移民政策对建筑行业是个好消息。

 

 

难民不等于恐怖分子

工党的难民政策是在华社引起较多争论的政策。很多华人强烈反对工党提高难民配额，因为这两年欧洲和澳洲都不断发生同穆斯林有关的恐怖活动。

 

可是，如果意识形态偏左的工党不在难民问题上有所表现，它就不是工党了。

其实总体而言，新西兰是人道主义色彩颇为浓厚的国家。2015年欧洲发生难民危机时，一些新西兰教会和很多普通民众都表示愿意把难民接到自己家里。

新西兰的每年难民配额自1987年起一直是750人，过去30年没有变化过。由于 2015年叙利亚战火出现的国际性难民危机， 国家党政府2016年宣布从2018年起，将年度难民配额从750人提升到1000人。

当时的新西兰总理约翰•基表示，这一配额变化将使新西兰每年用于安置难民的预算增加至1亿新西兰元。

过去的两年，新西兰接受的都是叙利亚难民。大部分叙利亚难民都被安置在惠灵顿，那里有一个较大的叙利亚人社区。

左翼的绿党早就批评新西兰难民接收名额低得 “令人尴尬”，要求将难民配额增加一倍。工党同绿党在难民问题上，持相同态度。

对于难民配额问题，奥克兰华人夏先生的看法同一些华人不同。他说，难民危机是世界性难题，全球不稳定地区不止中东，难民不等于恐怖主义分子，难民也不全是穆斯林，在叙利亚，很多基督徒受迫害、被屠杀。

他说，如果工党上台把难民配额每年提高到1500名，真心希望华人今后不会用到这个指标。

夏先生认为，同情弱者是新西兰社会的主流价值观，华人文化价值观不应与主流价值观有太深的冲突。他认为应当相信国家的管理者有智慧处理好这个问题，毕竟国家边境安全第一，政策是人定的，执行也是人，政府方面肯定会有评估和对策。

 

 

（2015年6月13日）

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新西兰教育手册

 作者： 杨 健

民族社区事务国会私人秘书

 国会教育与科学委员会主席

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第二章：早期幼儿教育

支持你的孩子接受早期教育 （续）

 

培养对阅读的热爱

和孩子谈话、唱歌、玩游戏有助于帮助孩子学习语言。要让这一切都变得有趣。学习语言有助于学习阅读。所有的语言经历都会帮助孩子发展语言智力。随着语言智力的发展，你的孩子将学会理解和说出他们的语言，这将为孩子的下一步学习打好基础。

 

幼儿早期学习从游戏开始。要让游戏变得有趣。如果可能的话，和孩子一起做游戏。

• 给婴儿唱歌和摇篮曲，随着节奏轻摇婴儿，把歌曲拍子说出来。
• 重复歌词和声音，通过调节音调高低让这种重复变得有趣。
• 和你的孩子多说话。不但在发出指令时和孩子讲话，而且还要和他说说每天的生活。你可以问问题，说说你的想法，描述正在发生的事情，并鼓励你的孩子也这样做。
• 给孩子讲你小时候的故事，也讲讲你父母和祖先的故事，告诉孩子你自己的身世。
• 和孩子一起玩有趣的文字游戏和押韵文字游戏。
• 和孩子一起唱歌、朗读诗歌和押韵诗。你也可以自己创作小故事、押韵诗和歌曲，描述日常生活。

 

窍门：找出特定时间和孩子一起阅读，这对你和孩子都有好处。阅读时要安静放松，和你的孩子坐在一起。每次阅读时间不少于10分钟，确保不受打扰。阅读过程要令孩子喜欢，感到有趣、特别。

 

早日和你的孩子开始阅读

孩子要在幼年时期开始学习“阅读”和理解不同的文字、口头和视觉符号及象征。书籍是学习重要的组成部分。书的内容应该有趣、好笑，令人感到舒服和兴奋，信息量大。阅读和听别人读书就像打开学习的大门。阅读为学习知识提供了渠道。

 

在你的孩子出生后不久，你就可以给他看图画书，并大声读出来。这有助于帮助孩子学习语言，养成对阅读的终生热爱。你可以用大量不同词汇描述你在书中看到的东西。使用对你和孩子最适宜的语言。

 

一旦你的孩子能够用手抓住物品了，你可以把用织物做成的书本交到孩子手里。别担心孩子把书页放进嘴里。孩子这样做也是一种学习。继续给孩子讲书中的图画。小孩子很快会开始识别包含他们所熟悉的物品的图画。

 

在孩子成长的过程中，继续坚持和孩子一起阅读

• 规定固定的时间，和孩子一起阅读。让孩子挑选自己喜爱的书。如果他们很喜欢听，你可以反复读给孩子听。
• 当孩子听得够多了，就停止阅读。一定要让阅读成为家中的一件乐事。
• 从不同的地方收集图书，如图书馆、书市、二手书店等。你也可以问问朋友，看他们是否有自己不想收藏的书籍送给你。
• 让孩子看到阅读是多么的有益。你可以把任何地方看到的字母和单词讲给孩子听。你也可以把标牌、地名、玩具和游戏说明书、电视节目上的字幕、派对邀请函、地图、公车时刻表和垃圾邮件上的文字讲给孩子。
• 你要以身作则。让孩子看到你经常阅读报纸、书籍、杂志等。这会让孩子明白阅读是家庭生活的重要部分。
• 如果一个故事里反复出现某些单词，在阅读过程中把这些词空出来，让你的孩子自己说该用哪些词。你还可以让孩子看图说话，用自己的语言去描述他们所看到的。只要给孩子足够的时间，孩子就能做到。

 

窍门：读书过程中，如果在故事某处你的孩子可以加入自己的词，就暂停下来，让孩子把词加进去。要给孩子思考的机会。和孩子讨论图画的内容，猜猜下一步会发生什么。不管孩子所说的是否正确合理，都要表扬孩子的努力和贡献。要让阅读成为乐趣。

 

让孩子保持兴趣

如果孩子对某个话题感兴趣，他就很可能喜欢阅读有关书籍。要鼓励你的孩子告诉你他的兴趣所在，有的放矢地给孩子提供书籍或杂志、连环画、报纸或网页等。

 

以下是鼓励孩子学习阅读的几个方法：

• 带孩子去图书馆，帮助孩子自主选择图书。
• 和孩子共同制作一本图书：从杂志上剪下自己喜爱的图片，或用照片及自己的画作，创作一本自己的故事书。
• 和你的孩子一道阅读创作的书，谈谈图画中的人和地方。
• 在你年龄稍大的孩子阅读从学校带回的书籍时，你不妨让年龄稍小的孩子和哥哥姐姐一块儿学习。

 

窍门：帮助孩子把书中的故事和自己的现实生活联系起来。如果故事中发生的事和生活里的相似，提醒孩子他们当时是怎样做的。

 

窍门：在家中，要让孩子感到阅读是有价值的。家应该成为孩子学习语言、讲故事和读书的地方。你和孩子可以使用自己平时在家使用的语言。

（待续）

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本手册所含信息仅供参考。如有疑惑或争执，应以政府政策和法律为准。大家有任何意见和建议，请跟我联系。电话：09-522 1535，电子信箱： jianyangmp@parliament.govt.nz

（由国会议员杨健博士授权107 Great South Road, Epsom, Auckland）

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【杨健博士2017专栏·第20 期】

以科技创新促进经济增长

 

国家党政府致力于建设一个更具竞争力和生产力的经济，我们把推动科技创新作为促进经济增长的重要途径。

 

今天，科技正在改变我们的经济增长方式和发展模式，创新已从驱动经济增长的一种要素转化为经济发展的核心。在经济全球化时代，如果一个国家具备较强的科技创新能力，那么它就能够在世界产业分工链条中占据较高的位置，并且有望创造新的产业，进而创造新的经济增长点。当前，许多国家都把经济发展的希望寄托于科技创新，并把科技创新战略提升为国家战略。

 

科技创新对于新西兰增加就业、拉动出口和促进经济增长具有深远意义。国家党政府早已充分认识到这一点，并逐年加大对科技创新领域的投入。5月9日，我们公布了《新西兰技术行业投资者指南》。该文件明确阐释了新西兰科技创新投资工作的宗旨，即不断引进高质量的海外直接投资，鼓励跨国公司和其他投资者把资金投向高新科技研发领域。

 

5月25日，国家党政府公布了2107/18年度财政预算案。根据该预算案，我们将向“创新新西兰”计划注入3.73亿元，以此作为促进经济增长和增加新工作岗位的动力来源之一。

 

实施“创新新西兰”计划的资金安排包括三大方面。首先，我们将投资2.03亿元作为今后4年的创新研发经费，其中4050万元将用于对自然灾害和南极环境的研究；8190万元将用于资助有益于新西兰经济、环境和社会发展的各类创新研究；7460万元将投入卡拉汉创新研究与发展基金；600万元将用于吸引一批跨国公司来新西兰投资科技创新产业。

 

其次，我们将投入3110万元作为经济发展基金。在这笔基金中，640万元将用于今后2年支持新西兰公私企业对创新成果的应用；570万元将用于今后2年改善企业与政府部门的互动；400万元将用于今后2年政府部门的企业注册管理工作；1500万元将用于支持今后4年政府商业创新与就业部的相关工作。

 

第三，我们还将投入1.321亿元作为“高等教育、技能与雇佣”项目基金。在这笔基金中，6930万元将用于补贴高等院校学生的学费；5250万元将用于资助高等院校从事科技研发活动；680万元将用于支持国际教育产业的成长；350万元将用于提高成人识字与算术能力。

 

根据新的预算案，我们将在以往预算的基础上增拨7460万元，使今后4年用于科技创新的投资总额达到6.572亿元。随着国家党政府对科研领域投资的加大，我们将逐步实现科技投入占国内生产总值0.8% 的目标。

 

今年5月中旬，奥克兰大学创新研究所在中国杭州正式成立。该研究所位于杭州高新产业区，与西门子、摩托罗拉、诺基亚等世界知名企业为邻，可以兼为企业和商家提供会议服务及办公场所等。创新研究所的成立，标志着中国已经成为新西兰重要的科技创新伙伴，并正在协助我们在中国市场实现创新成果商业化。

 

以科技创新促进经济增长是国家党政府的一项长期发展战略，我们的目标是建设更加强劲的新西兰经济，与世界经济保持紧密接轨，进一步提升我们的生产力，不断提高大家的生活水平。国家党政府执政近9年来，取得了令世界瞩目的经济成就。当前，我们正在全力打造创新型经济，为新西兰的未来可持续发展奠定基础。

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        欢迎通过电子邮件或国家党微信(nznational)关注每周一期的“杨议员专栏”、“杨博士简讯”和杨博士编写的《新西兰教育手册》。请发邮件到jianyangmp@parliament.govt.nz，告知您的电子信箱，我们会在每周一将上周的专栏、简讯和手册一并发给您。

 （杨健议员办公室供稿）

作者：毛 芃

 

从去年到现在，新西兰电台（Radio NZ）不断发表文章指新西兰建筑钢材有质量问题。

在本周三6月7日和5月9日，新西兰电台网站就发表两篇相关文章，文章披露，被投诉销售不合标准钢材的是大名鼎鼎的建筑建材公司Fletcher Building；进行调查的是新西兰商业委员会；调查过程中，因为商业委员会的警示，一家澳洲钢铁供应商拥有的大连钢铁质量测试机构由于进行虚假认证被中国国家认证服务机构取消认证资格。

 

建筑钢材是新西兰建筑行业的热门产品。新西兰因为人口增长、房屋供不应求而需要增建住房和扩大基础设施建设。在政府5月25日公布的预算案中，未来四年基础设施开支为$325亿, 其中27亿用于住房建设。

在这种大背景下，建筑钢材被媒体持续披露出质量问题，这不能不让人忧心和关注。

 

Fletcher被投诉销售不合标准钢材

去年，新西兰建筑行业的业内人士投诉Fletcher建筑公司售卖低于正常标准的矩形中空钢梁（rectangular hollow steel /简称RHS），这是一种很常见的结构性建筑材料，包括承重框架，也用于牵引架，被投诉的钢材是2016年3月进口的。

投诉者说，Fletcher 的子公司Easysteel 在那段时间从澳洲供应商Steelforce 那里购入数千吨RHS钢材。

投诉者说，对于经中国测试认证的钢材质量的关注首先出现在澳大利亚。那里有些客户说，这种钢材很难焊接。

在新西兰，独立的测试机构测试了投诉者带来的样品，测试结果同投诉者带来的在中国通化钢铁测试中心（Tonghua Iron and Steel Testing Centre in China）的测试结果有显著差异。

不过，本地和中国的测试结果都显示，样品所含的磷是标准所允许的四倍，这使得钢材的焊接变得困难。

需要说明的是，中国通化这家测试机构并不被澳洲-新西兰标准1163认可。

在这之后，新西兰商业委员会进行立案调查。不过，商业委员会并没有就此对市场发出警示。

大型建筑和建筑材料供应公司Fletcher Building 发表声明说，其子公司Easysteel 并不知晓Steelforce 提供的RHS钢材有任何质量问题，也没有被商业委员会要求采取行动来停止销售这一产品。

Fletcher Building 形容提供钢材货源的Steelforce 是一家大型、有信誉的供应商，双方已有多年贸易往来。

钢材供应商Steelforce 则表示，他们“只是最近”才被告知调查的事情，还说就他们所知，他们提供的RHS钢材是没有问题的。

不过，Steelforce最近因为另外一个产品受到了澳洲当局的调查，调查发现，Steelforce试图通过进口有较高硼含量的钢材来规避反倾销措施。钢材如果硼的含量高，也很难焊接。

 

 

中国取消大连一钢铁质量测试机构认证资格

虽然新西兰商业委员会的调查目前还在进行当中，但调查已经在中国方面引起反响，中国取消了一家钢铁质量测试机构的测试资格 。这家名为“大连Steelforce高科技”的钢铁测试机构（Dalian Steelforce Hi-Tech）为澳洲钢铁供应商Steelforce 所拥有。

中国国家认证服务机构（ China National Accreditation Service/简称CNAS) 表示，Dalian Steelforce Hi-Tech虚假使用了另外一家测试机构的认证资格来认证其没有资格做的测试。

尚不清楚这些测试是否同被投诉的有质量问题的RHS钢材有关。

Steelforce 表示，所有其在新西兰出售的产品都毫无例外通过CNAS（中国认证服务机构）认可的测试机构的测试，符合新西兰本地标准。

不过，Steelforce 总裁 Rod Corkill  没有说明大连钢铁质量测试机构使用虚假认证有多长时间了。

Fletcher公司表示，他们自信他们销售的钢材都达到本地标准。不过，另一家销售RHS钢材的Steel & Tube 公司则不作评论。

据报，一名从Steel & Tube购买了RHS钢材的新西兰客户上个月对产品做了测试，测试结果同大连 Steelforce检测结果有显著差异。在大连的机械测试中通过的钢铁样本强度，在新西兰检测室进行的3次同样RHS强度测试中，有两次都没有通过。

 

 

采  访

如何选择有质量保障的建筑钢材

就RadioNZ报道的建筑钢材质量问题，本记者采访了从事过矿业冶炼行业的1Stopbuilder 平台负责人John Wu 先生。

John Wu 先生说，这不是简单的中国钢材质量好不好的问题，中国有规模很大的、设备先进的炼钢厂，进口的铁矿石大都来自巴西、澳洲等生产优质矿石的地方，中国毫无疑问能生产出质量一流的钢材。

Wu 先生说：“钢材质量有没有问题，不是肉眼能看出来，必须经过检验、认证；而且，检测也不是检验一个样品就能说明问题，因为测试机构测试的通常是客户自己送来的样品，样片检测结果只能说明样品本身质量，并不对样品生产厂家的同种产品的全部质量负责。”

Wu先生说：“即便钢材上标明‘500E’（抗压力标准基准），也不一定就真的达到500E标准，因为厂家要打印这样的标志，有套模具就可以做到。”

John Wu先生说，新西兰的钢材标准同澳洲是一样的，澳洲有一个专门针对建材钢铁的认证 – ACRS认证，凡是有ACRS认证标志的钢材，可以放心使用。

他 说：“ACRS认证的特别之处在于，它不只检测客户送交的样品，而是对产品生产厂家的整个生产流程进行检测，包括原材料、操作工序等等。对于通过ACRS认证的产品，是可以相信其产品质量的一致性。”

Wu先生还说，新西兰是个地震高发国家，对建筑钢材的承压力和抗弯力要求比较高，世界上也只有日本、台湾、智利和澳洲部分地区的建筑用钢材需要同样的要求。

 

关于ACRS 　

对于ACRS钢材认证，其官网介绍说，这是澳大利亚钢筋和结构钢认证机构，对符合澳大利亚和新西兰标准的钢筋和结构钢的生产厂家和供应商给予由行业专家、独立的第三方所做的产品质量认证。

ACRS认证机构成立于2000年，使用的是国际认可的、英国30年前创立的钢铁质量认证模式。

ACRS的认证涵盖了全球15个国家的150多个地点的钢铁产品制造厂家，ACRS已按照新西兰和澳洲钢铁标准进行了500多项技术合格评定。

ACRS是这样介绍其对建筑行业的益处：“简单来说，ACRS认证减少了购买和使用达不到最低标准的钢材的风险。”

ACRS官网说，世界范围内的主要建筑商、设计师和承包商都承认甚至特别指定使用ACRS认证钢材，以确保供应商所供应产品的可靠性和质量的一致性。

“对于供应商来说，提供有ACRS标志的钢材，意味着提供国际认可的符合澳洲/新西兰钢铁标准的钢材。而经过ACRS认证的符合澳洲和新西兰标准的钢材都会有ACRS标志。”

 

ACRS 官网说：“我们的目标就是确保建筑用钢材质量符合澳洲和新西兰标准，以维护对基础建设和住房建设的信心。

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【杨健博士2017 简讯· 第 19 期】

2017年财政预算案一览

 

政府5月25日公布的2017年财政预算案受到普遍欢迎。

 

我在上期的简讯中提到，今年的预算案是个有盈余的预算案，预计盈余29亿元。

 

目前，我国的经济运行良好，增速超过包括美国、英国、澳大利亚、欧盟、日本和加拿大在内的众多发达国家。预计我们的经济在今后五年平均增长3.1%，并在2019年达到3.8%。我国的经济比五年前扩大了15%。

 

过去三年，我们新增了20多万个就业岗位。

 

政府要照顾国家和社会的方方面面，需要投入的地方很多。但是，只有经济发展了，政府才有钱花。所以，预算案必须保持和促进经济的增长。

 

今年的预算案增拨了3.75亿元给“创新新西兰”，以加强研发创新，同时增加投入1.34亿元推动旨在扩大贸易的“2030贸易议程”。我们还加大了在电影制作和旅游等方面的投入。

 

今年预算案中政府最大的投入是在公共服务领域。今后四年，政府将增加投入70亿元用于维持和扩大卫生、教育、法制和社会发展方面的服务，其中39亿元给卫生部门。卫生部门2017/18财年的总预算将达到破纪录的167亿元。今后四年中小学教育和治安领域的运营经费将分别增加11亿元和12亿元。

预算案的第二大投入在基础设施建设领域，共新增拨款40亿元，这是史无前例的。基础设施指的是在交通、教育、卫生、住房、法务等公共领域的资本（而非运营）投入。例如，在教育领域新增的3.92亿元基础设施费用将用于建造6所新学校、扩建两所学校、搬迁两所特殊学校和建造305间新教室等。过去四年政府在教育设施建设方面共投入了14亿元。

 

财政部长史蒂夫·乔伊斯在预算案演讲中还宣布，政府计划今后四年在基础设施领域再增加70亿元投入，这样我们今后四年的新增预算共计为110亿元。加上政府以往已经承诺的拨款，今后四年我们在基础设施领域的总预算达到325亿元。

 

国家党政府也非常重视帮助弱势群体，并在今年的预算中增拨3.21亿元帮助他们。其中，1.16亿用于帮助有精神疾病的人士，7900万元用来减少再犯罪，7300万元帮助可能走上贫困之路的高危儿童等。

 

减税一直是大家关注的议题，所以今年预算案中人们谈得最多的是“家庭收入一揽子方案”。国家党政府一直在帮助贫困家庭，同时鼓励人们摆脱对福利的依赖。目前，完全依靠政府福利生活的人数占工作人群的9.6%，为20年来最低。过去五年，在福利家庭中成长的儿童人数减少了五万人。

 

政府上次减税是在七年前。七年来，我们的平均工资从4.93万元增加到了5.89万元。今年，政府在“家庭收入一揽子方案”中拿出20亿元为中低收入人群减税并增加住房补贴，这将惠及130万个新西兰家庭。

 

目前，我们的个人所得税率分别是10.5%，17.5%，30%和33%。从明年4月1号开始，前两个税率的征收起点将分别从1.4万元和4.8万元提升至2.2万和5.2万元。

 

今年的预算案是一个在经济发展的同时注重社会和谐与公平的预算案。

 

社区方面，我上周六参加了两个有意义的活动。周六中午我出席了由天维网主办的2017中新电商论坛。电子商务在新中贸易中的作用将越来越大。今年3月李克强总理来访时，新中两国签署了电子商务合作协议。

周六下午，我观看了新西兰相声俱乐部的首场演出。以张弘宇为代表的一群朝气蓬勃的年轻人决心为华人社区带来更多的笑声，值得鼓励。在此，我也感谢快板书表演艺术家张志宽先生对年轻人的支持。

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欢迎关注：TV33每周一晚8:15的“杨健博士谈时政”和中华电视网隔周一晚6:30的“国会议员杨健博士论国事”。

作者： 毛 芃

从去年到今年，欧洲恐怖袭击案频繁发生，而在曾经发生过911恐怖袭击的美国，恐袭案则相对较少。这其中有什么缘由呢？身在英国的华人学者，又怎么看待英国的穆斯林和恐怖活动呢？ 

过去几周，英国发生了两次震惊世界的恐袭案。一次是5月22日晚，曼彻斯特市体育场发生恐怖炸弹袭击，当时美国歌手爱莉安娜•格兰德正在那里举行演唱会，恐袭造成22人丧生，死者大部分是年轻人。

最新一次恐袭发生在6月3日当地时间周六晚十点的伦敦，三名恐怖分子杀死7人，伤至少48人。

这次恐袭遇难者中有一人是澳大利亚女护士Kirsty Boden。一名伤者是基督城男子Oliver Dowling，他在经过四个小时的手术抢救后，转危为安。

28岁的Kirsty Boden女士为救人被恐怖分子砍死。

Oliver Dowling和他女朋友

最新伦敦恐袭发生后，英国驻新西兰高级专员公署发布声明，形容极端伊斯兰教义是邪恶的思想，传播仇恨的种子， 同西方自由、民主和人权价值观水火不相容。

 

欧洲成为恐怖分子的战场

奥克兰的安全专家Paul Buchanan 说，伦敦已成伊斯兰圣战者的目标。但从过去两年发生的情况来看，整个欧洲大陆和伦敦都已成为恐怖分子活动的战场。

恐怖袭击发生之后

今年4月，瑞典首都斯德哥尔发生恐袭事件，一摩卡车撞人群，4人死亡15人受伤

今年3月22日，英国议会大厦外发生恐怖袭击事件， 4人死亡，数人受伤。

2016年12月，柏林圣诞节市场发生卡车撞人事件，12人死亡，伊斯兰国也声称对那次攻击负责。

2016年3月，比利时布鲁塞尔机场发生连环爆炸，伊斯兰国恐怖组织宣布对此负责。

慕尼黑购物中心特大枪击案发生之后

仅在2016年7月，就发生了德国慕尼黑购物中心特大枪击案（9人死亡）、德国的巴伐利亚火车砍伤21人案，法国的尼斯卡车冲撞人群、袭击者驾驶卡车撞死86人的恐怖袭击案。

 

跨国访谈

为什么发生在欧洲的恐袭击比美国多

2001年9月11日，美国发生震惊世界的9·11 自杀式恐怖袭击事件，有2700多人死亡。随后，美国在世界范围内发动反恐战争。明明美国是恐怖分子的头号敌人，为何近年发生在美国本土的恐怖袭击活动远不如欧洲多呢？ 我为此采访了生活在英国、美国和新西兰几位关注时事的朋友。他们有学者、有笑星。

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小虾（网名）：英国人骨头硬是历史验证过的

小虾是伦敦政治经济学院博士，她 一家生活在伦敦东边的一个卫星城，她说城里一大半人都在伦敦工作，乘火车到伦敦市中心只需半个小时，

我觉得恐怖袭击最近在欧洲较多发主要在于防范很难。第一是地理上的，欧洲隔着一个地中海就是一直不太平的中东，难民涌入了不少，难民中夹杂着恐怖分子。

同时，欧洲大陆地理上国家与国家之间天然屏障很少，开车开一会就能到这个国家，一会又到了另外一个国家。本来边境上就是自由的，再加上天然屏障的缺乏，现在即使想要加强防范，也很难。

对美国、澳洲和新西兰来说，恐怖分子比较难从外面进入，地理上的距离就决定了从外界进入到这几个国家相对要难一些。

从内部来讲，因为历史的因素，英国和欧洲大陆有很多来自印度、巴基斯坦、中东和非洲等地的移民。有些移民成功融入主流社会（比如伦敦市长），但也有很多一直徘徊在主流社会边缘，甚至他们的子女都带着疏离感成长。

以前有一个研究发现，从战乱地区逃到欧洲的穆斯林不易被极端主义所吸引（可能是亲身体会到战争的可怕与和平的可贵），反而在和平中成长但又自我感觉未能融入主流社会的年轻人容易被煽动。

有一部电影叫 Four Lions，电影以黑色幽默的形式，展现在英国土生土长的穆斯林二代如何莫名其妙被煽动成为极端分子。

欧洲发达国家的老百姓一直以来生活是很有安全感的。很遗憾的是，最近的恐怖袭击肯定会影响大家的心理。就我们自己来说，夏天是全家出行的好时间，伦敦有很多适合小朋友去的活动，但是我们现在选的时候就会把‘是否人多’当作一个很重要的决定因素。

伦敦人对于伦敦的多种族多文化一直以来是习以为常并且引以为自豪的，恐怖袭击肯定对这一点会有影响。

上一次西敏寺大桥以及曼城恐怖袭击发生以后，在一些地区的确发生了更多的种族歧视事件。（这些地区一般是比较落后，失业人群比较集中的地区，所以可以说是边缘人找到了新的发泄途径。）

以前我在伦敦政治经济学院读书时有很多朋友是美国人，他们中很多都特别喜欢英国。因为在他们眼里，英国比美国更自由，大家心灵自由，能够按照自己的心意去生活，没有人做价值判断也没有人围观。这应该是相对于美国的政治正确这一点来说，英国人对他人的生活方式、观点、价值观更不热衷。我希望英国还是可以保持他自由的生活方式

不过，英国人骨头硬是历史验证过的，我想在短暂的混乱之后，英国人一定会找好的途径去防范，继续去过自己骄傲的生活。

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Sam 陈： 美国反恐投入大 穆斯林人口少

（Sam 陈是关注国际时事的美国朋友）

美国自9·11以后，对反恐投入很大，各个总统都以自己任上不发生恐怖袭击为执政首要目标。

这从特朗普一上任美国总统就发布行政命令禁止7个穆斯林国家公民入境可见一斑。不过，美国联邦巡回法院判定禁止穆斯林入国的做法不合法，现在已转到最高法院等待裁决。

美国穆斯林人口比较少，只占美国人口的1%， 比起欧洲容易管理些。

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北美崔哥： 911之后，全民皆兵

（北美崔哥是著名脱口秀笑星）

9·11之后，美国人民全民皆兵，看到有阿拉伯包头模样的人，心里就警惕。例如乘飞机，如果看到有7个以上阿拉伯男子，很多美国人干脆下飞机退票改签，不坐这趟飞机了。

美国穆斯林上街反对恐怖主义

某种程度上，美国人民是全民皆兵地提防着阿拉伯人。

在欧洲，英国、法国这些国家，人们的警惕意识还没有上升到这个地步。另外，他们可能觉得多元文化是个挺时尚的东西。但是要知道，对于某些种族和宗教来说，它的根基就是仇恨，就是灭绝异教徒。在他们眼里，基督教就是异教徒，必须杀之后快。

美国这方面警惕性高，反恐意识比欧洲强。这可能是恐袭案在美国没有欧洲多的原因。

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Richard夏 ：地缘政治因素是关键

（夏先生是新西兰媒体观察人）

我个人认为，恐袭案在欧洲和美国的差别还在于这是欧洲的地缘宿命，背后难逃俄罗斯的影子。表面上看似简单的独狼行为，掩盖不了互联网背后的ISIS组织秘密，而欧洲不安定最大的受益者应该是俄罗斯。

很明显，恐袭案越来越多是在叙利亚难民危机、欧洲接受了大量难民之后。按理说，欧洲国家为穆斯林难民做了很多，这些难民和那些在欧洲生活了几代的穆斯林应该感恩戴德，就算为了宗教占领，就算要狂生孩子，也得有和平环境不是吗？为了下一代生活美好，怎么也得奋斗吧！这点华人远远超过他们。

成群结队逃往欧洲的阿拉伯难民

为什么在欧洲土生土长的穆斯林会变成恐怖分子、会跳出来报复社会，或许这背后并非仅是想象的宗教洗脑那么简单。

美国和澳洲的穆斯林人口比例比欧洲低，但这不像是主要问题。美国安全部门预防的是严格一些，澳洲恐怖袭击也不过是对欧洲恐怖袭击频发的呼应，欧洲恐怖袭击案多的关键还在于地缘政治因素。

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路人：保守良善的精神力量将升腾

（路人先生是定居新西兰的学者）

川普最近几次坚定地说要把恐怖分子和极端ideology （思想）清除出地球。他还强烈要求北约各国增加军费，并把反恐和对抗俄罗斯作为同等重要mission（使命）

川普在努力平衡预算、大幅度消减各方面开支的情况下，增加了国防部、国土安全部和基础建设的投入，体现了领导人的洞见和勇气。

美军在全球的布局有很多使命，最重要的是维持二战后建立的均衡和平格局以及保障基本人权；而面对现在世界的乱局，反恐就是美军核心的任务。

派往海外的美国反恐作战部队

虽然世界从表面上看已经是中美G2格局，但中国内部制度天花板造成的封顶效应开始显现；军力可靠性和价值观可信度也都没有赢得各国的信任，其以经济手段影响世界各国的努力还很难对美国的大战略构成有力挑战。

在这个大背景下来观察评判最近在曼彻斯特、伦敦和悉尼等地恐袭事件，可以看到：

一方面这类事件的root cause（根本原因）积淀已久，而且实施方式防不胜防，所以还会持续相当长的一段时间；

另一方面，英美盟国和北约各国情治军警的全面动员以及美国extreme vetting（严格 审查极端分子）的实施，最终可以控制思维模式同源的恐袭势力。

形而下地看，川普在坚挺以色列的同时，又把担任总统后的首次出访给了沙特和穆斯林峰会，这种张力管理不仅仅能让美国获得经济好处（沙特军购和投资），而且为巴以和谈成功以及团结大多数穆斯林国家反恐奠定了可靠的基础，从而使得中东的和平不再是海市蜃楼，即从根本上堵住极端伊斯兰势力泛滥的源泉。

形而上地看，连续不断的恐袭以及对“政治正确”的反省，使得全世界的保守力量快速复兴，形成不分国家和种族的强大趋势，认识到维护自由价值观的必要性。

对立于保守派的是西方的liberals （我刻意翻译成解放派），解放派打着政治正确的泛爱道德大旗，不仅丧失了基本原则，而且直接或间接地支持了各类无法无天的革命，而暴力恐袭就是革命的极端形式。

英、美、澳和新西兰现在已经是保守派执政；法、德、加即使是旧的解放派掌权，也被逼实行了很多保守派的政策。

就像历史上无数次被验证一样，保守良善的精神力量一旦升腾起来，下行就会逆转，人类将进入向上的轨迹。

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新西兰教育手册

 作者： 杨 健

民族社区事务国会私人秘书

 国会教育与科学委员会主席

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第二章：早期幼儿教育

 

研究表明，接受早期幼儿教育的孩子在很多方面都将受益。这些益处将延伸至他们的家庭和广泛的社区。

接受早期幼儿教育可以为孩子将来的教育、学习和发展打下基础。虽然孩子在家中可以学到一些技能，但是通过接受早期幼儿教育，孩子会学到很多新的技能。

 

早期幼儿教育是如何运作的

 

新西兰有各种各样的早期幼儿教育服务机构，它们可以满足不同家庭的不同需要。你可以通过选择不同服务机构来满足自己的需要。

 

早期幼儿教育服务的种类

目前主要有两种类型 – 教师主导型和家长主导型。

在作出选择之前，你需要了解这两种类型的差异。

在不同的早教机构，教职员工的称谓也不同。在本章中，“教师（teacher）”一词不仅仅指教师（毛利语kaiako），也指其他教育者、保健人员、职工、管理人员、领导或负责人。有时还包括家长。

 

教师主导型服务

在教师主导型服务机构里，50%教育和看护孩子的成年从业者必须具有专业资格并注册为早教教师。教师主导型服务机构包括幼儿园、教育和看护服务机构。如果在家中开设此类服务，所有的工作协调人必须具有专业资格并登记注册。

 

 幼儿园（kindergarten）

幼儿园接纳2岁至5岁的儿童，为不同年龄组的孩子开设早班和下午班。有些幼儿园可以打破年龄界限，提供全日制班，或采用灵活的分班方法。幼儿园是非营利的、以社区为基础的服务机构，由一个幼儿园协会管理，在工作上与孩子的家庭（毛利语whānau）紧密配合。

 

 教育和看护服务机构

教育和看护服务机构开办全日制班，或采用灵活的分班方法，为学龄前儿童提供服务。有些服务机构只为某个年龄段的儿童提供服务，如两岁以下儿童等。这些机构可能是私有的，也可能是由社区拥有和运作的，还可能是某个单位为有孩子的雇员提供的。有些教育和看护服务机构拥有自己独特的语言和文化，其他的机构则对教与学的问题有一套特殊的信条。

 

 在家中开设的教育和看护服务机构

这类机构可以向0岁至5岁的孩子提供教育和看护服务。服务地点可以在教育者的家中，也可以在孩子的家中。教育者必须从属于某个居家服务机构，并由具有早教教师资格的协调人提供支持。

 

家长主导型服务

家长主导型服务由家长、家庭或者看护人提供，他们对孩子进行教育和看护。家长或家庭成员参与早教，将对养育孩子起到正面作用。

在这种类型的服务中，对家长的培训及家长的参与十分重要。家长们将有机会学习更多养育儿女的知识，拓展社交和社区人脉，树立更大的信心。

游戏中心（playcentres）和kōhanga reo（毛利儿童看护服务机构）必须具有执照，是家长主导型早教服务机构。游戏组（playgroup）必须具有资格证书，也是家长主导型早教服务机构。

 

 kōhanga reo毛利儿童看护服务机构

这类机构通过使用毛利语言和提供毛利文化环境，为学龄前儿童提供服务。家长们在Te Kōhanga Reo国家信托基金的支持下，管理和运行这类机构。

 

 游戏中心
游戏中心是由家长们集体监督和管理的，供学龄前儿童使用。此类中心非常关注对家长的培训和孩子的学习情况。全国各地的游戏中心协会对游戏中心给予支持。

 

 游戏组
游戏组由家长们运作，目的是满足学龄前儿童及其家长们的需要。游戏组一般每周举办一至五次活动，给孩子们提供游戏、交往和学习的机会。游戏组可申领执照，比其他类型的早教服务机构更随意些。

太平洋裔游戏组关注、保存并发展太平洋裔的语言文化。另外，Puna kō hungahunga是一个使用毛利语言和关注毛利文化的游戏组（尽管在某些课程中使用英语和毛利语两种语言）。

 

支持你的孩子接受早期教育

支持你的孩子接受早期教育，你起到的作用会很大。

下面的信息会告诉你学龄前孩子是如何学习的，以及你如何通过生动、有趣、简单的室内外日常活动来帮助你的孩子学习。

 

早期学习

从孩子出生时起到上学前为止。

窍门：与其他家长、家庭和社区交流经验，培养幼儿对学习的热爱。

阅读、写作和使用数学是日常生活的一部分。如果要让孩子成为成功的读者、作者和数学家，从孩子出生时就要抓起。幼儿是通过他们每天的所见所为来学习阅读、写作和使用数学的。

家长和家庭是孩子学习过程的一部分。在孩子幼年时期，你可以有很多方法培养孩子对阅读、写作和数学的兴趣。

窍门：从孩子很小的时候起，就开始和孩子谈话（用对你和孩子最适宜的语言谈话）。
（待续）

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本手册所含信息仅供参考。如有疑惑或争执，应以政府政策和法律为准。大家有任何意见和建议，请跟我联系。电话：09-522 1535，电子信箱： jianyangmp@parliament.govt.nz

（由国会议员杨健博士授权107 Great South Road, Epsom, Auckland）

【杨健博士2017专栏·第19 期】

继续做好妇女权益保障工作

 

5月25日下午，国家党政府正式公布了2017/18年度财政预算案。这是国家党政府自2008年执政以来的第九份财政预算案，旨在确保每个新西兰人都有机会分享经济发展带来的福祉。

 

 

国家党政府全心全意为新西兰工作，我们高度重视妇女在社会经济发展中的作用，全力保障妇女权益，积极争取为妇女创造更加平等友善的社会环境和制度环境。

 

国家党政府负责妇女事务的部门是妇女部。妇女部的工作内容涵盖广泛，包括让更多妇女有机会接受教育与培训；支持妇女充分发挥专长，为社会经济发展服务；鼓励妇女在各自行业从事高级管理工作；保护妇女免遭暴力侵害等。

 

在新西兰，虽然高学历女性的人数比例高于男性，但是仍有部分妇女的受教育程度不尽如人意。这些妇女中有的多年从事低技能和低工资的工作，有的长期依靠政府救济金生活。

 

国家党政府致力于普遍提高妇女的受教育水平和劳动技能。今年，我们将通过培训与工作计划，把连续12个月领取失业救济金的妇女从7.8万人减至5.5万人左右，并达到85% 的18岁女性获得NCEA 2级证书，或相同级别其它学历证书的目标。2018年，我们将力争达到60% 的25-34岁女性获得NCEA 4级或更高级别学历证书的目标。

 

虽然新西兰妇女就业率在发达国家排名中非常靠前，但是我们还有需要改进的地方。当前，新西兰每三位工作妇女中，就有一位由于种种原因而未能从事全职工作；每五位工作妇女中，就有一位处于工作职位及收入比较不稳定的状态。

 

国家党政府认为，妇女是新西兰劳动力市场的重要构成因素，充分调动妇女的工作热情与潜力有利于改善某些领域劳动力不足的状况，提高新西兰家庭的生活品质，促进本地社会经济发展。大量事实证明，妇女的工作能力和工作业绩丝毫不比男性逊色。

 

在新西兰，家庭暴力是一个比较突出的社会问题。几年来，国家党政府不断强化《反家庭暴力法》，扩大了该法的适用范围，并授予了警察更大的执法权力。在今年的政府财政预算案中，我们还专门划拨3.72亿元，用于打击家暴犯罪。

 

我们的强化措施包括加强对家暴案件的跟踪管理，向主审法官提供更加详细的受害人资料，建立家暴罪犯信息公布制度等。我们还建立了新的机制，由多位政府部长及相关政府部门行政首长牵头，跨部门开展对家暴犯罪的打击。我们把“经济虐待”也列入了家暴范畴。如果某人的经济来源被其伴侣控制，并因此无法实现生活自立，或者在财务上被迫依靠伴侣，那么她（他）就很可能遭受了经济虐待。

 

现在，新西兰女性获得高级工作职位的人数比例相对较低，男女薪酬差别仍然存在于某些地方，社会对于女性工作价值的认可程度也有待提高。确保女性拥有与男性平等的权益、消除性别歧视的工作任重而道远。我们将不断加大工作力度，在就业、薪酬等问题上进一步推动男女平等。

 

   妇女权益保障工作的好坏，是评价一个现代国家文明程度的重要维度。国家党政府充分认可妇女在新西兰社会经济发展中的地位、作用和价值，我们将继续保障好妇女权益，提高妇女的社会生活参与度，并在教育、医疗、司法等方面做好配套工作，让妇女朋友们都能得到获取成功、实现梦想的机会。

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        欢迎通过电子邮件或国家党微信(nznational)关注每周一期的“杨议员专栏”、“杨博士简讯”和杨博士编写的《新西兰教育手册》。请发邮件到jianyangmp@parliament.govt.nz，告知您的电子信箱，我们会在每周一将上周的专栏、简讯和手册一并发给您。

 

（杨健议员办公室供稿）

【杨健博士2017 简讯· 第 18 期】

政府财政预算案意义和程序

 

5月25日政府公布了预算案，这是一个重要的日子。

 

政府财政预算案是一种由国家立法机构批准、政府首脑签署的法律文书，它实际就是一个国家的财务报表。

 

作为政府管理财政的工具，预算案通常会列出政府在未来一个时期的收入与支出计划，并以货币数量化的方式表达。

 

构成预算案的最基本要素是政府收入与支出。一般来说，政府收入主要来自税收，政府支出包括采购物品与服务的费用、对于基建、科技研发等诸多领域的投资、在社会福利、退休保障等方面的开销等。

 

 

政府财政预算不同于纯粹的经济预算，它不以经济利益最大化为资源分配的出发点，而是政府在对政治、经济、社会、人口、技术等因素进行深入研究和综合考虑后制定的。

 

政府财政预算案是政府对社会资源进行再分配的杠杆之一，对于国家财政与社会经济活动的影响非常巨大。它既是政府社会经济政策的具体体现，也是反映政府运作情况的重要指标。

 

 

在新西兰，预算案的酝酿与制定过程比较复杂，大致可以分为以下几个步骤：

 

首先，政府部长们就财政支出策略、主要投资方向等进行讨论并达成一致。然后，每位部长把所辖部门的优先投资项目确定下来，并指示部门主管官员做好初步方案。

 

接到部长们提交的方案后，政府将汇总出一个整体初步方案，其中包括优先投资项目、财政盈亏预估等。在优先投资项目、资金分配比例、投资项目及金额的调整等问题上，政府内阁具有决定权。

 

在每年3月31日前，政府要向国会提交预算政策说明（Budget Policy Statement），解释下个预算案大致方向和优先考虑事项。国会财经专门委员会将对该说明进行审议，并向国会报告审议结果。在政府作出最终决定前，国会将就预算政策说明进行辩论。

 

政府在作出最终决定后，必须在7月31日前制作预算案正式文本并提交国会。国会各专门委员会将讨论与委员会相关的预算。例如，我所领导的国会教育与科学委员会将讨论与教育和科研相关的预算。国会必须在三个月内通过预算案。

今年的预算案是一份有盈余的预算案，也是国家党政府9年来第三份有盈余的预算案。

 

当前，新西兰是少数几个在2007/08全球金融危机后实现了财政盈余的发达国家之一。从去年7月初至今年3月底，我们的财政盈余高达15亿元，大大高于此前财政部1.47亿元财政盈余的预估。

 

通过今年的预算案，国家党政府将大规模开展基础设施建设，促进旅游等支柱产业的成长，推动科技创新和改进公共医疗服务。政府还将继续向教育领域投入大量资金，并协助各地区修建储水灌溉系统。另外，对低收入家庭和弱势儿童的照顾、本土野生鸟类保护、影视制作产业等也是政府资助的重点。

 

比尔·英格利希总理领导的国家党团队正在负责任地管理着国家财政，我们将继续致力于建设一个更具竞争力和生产力的经济，不断改进公共服务，全心全意为新西兰人及其家庭创造福祉。

 

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欢迎关注：TV33每周一晚8:15的“杨健博士谈时政”和中华电视网隔周一晚6:30的“国会议员杨健博士论国事”。