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​中美终于在2020年1月15日签署了初步贸易协议。两年的贸易战，有了阶段性成果。

对这场贸易谈判，美方诉求是要减少同中国的巨额贸易逆差，中方则希望美国取消惩罚性关税。经过13轮谈判，双方在2019年12月达成初步协议，中国承诺在未来两年内额外购买2000亿美元的美国产品和服务；同时加强知识产权保护，结束强制技术转让以及开放金融服务业等。

作为回报，美国同意削减价值1200亿美元的中国输美商品的关税，税率从15%降至7.5%；之前针对价值2500亿美元的中国输美产品的25%关税税率维持不变。
美国说，将维持对这部分中国商品（相当于出口到美国产品的三分之二）的关税，直到两国签署第二阶段协议。

中美贸易协议的签署引起全球性关注，毛传媒就协议内容采访了新西兰维多利亚大学商学院的高宏志博士和另外两名海外华人学者-路人博士和陈京博士及曾在国内从事过外贸工作的三木先生。 

记者（1）：中美初级贸易协议签订后，有中国网民称之为“丧权辱国”，因为一些国人认为协议对中国来说是不平等的。对此您如何看？

高博士： 这个协议明显是以美国利益为主的协议，大部分是从美国视角提出的，如强调对知识产权的保护、对美国农产品的采购。从态势来说，美国对中国如何实施协议、如何保护知识产权，都有很具体的要求。

美国是通过协议的签订把贸易规则、规章制度化。所谓“丧权辱国“，是一种情绪化的表达。中国在同外打交道的时候，如果是被动接受外面的东西，一些国人在感情上不容易接受。但被动接受外国的东西，不一定就是不好的东西。

记者（2）：根据协议，中国未来两年内需增购2000亿美元的美国商品与服务，一些国际舆论对中方兑现承诺有质疑，请问如何看待这一质疑？

高博士：中国大幅增购美国产品和服务，从美国的视角来看，是为了弥补贸易逆差。至于中国签约后执不执行，不是能力问题，是态度和习惯的问题。有能力做，但是否愿意做、或执行过程是不是与美方博弈的过程，这些都是关键点。

路博士：如果中国真的履约、对美国企业和金融机构全面开放， 那么美国公司会在中国构成自己主导的商业生态圈，这会让执政者在体制和利益上难以面对和接受，冲突或许不可避免。

三木：我细看了协议的监督执行部分，除了限定投诉的反应时间外，如果一方违反或不执行，另一方可以退出协议，提高关税。此外似乎没有其它惩罚办法。

记者（3）：北京大规模加大对美国产品的采购，是否会影响第三国、导致贸易专家所说的“消费转移“？作为中国最大的农产品供应国，新西兰出口是否会受影响？

博士：中美贸易协定的签署会让一些国家欢喜、一些国家忧。 

对于原先受益于中美贸易战的国家来说，中美贸易协定可能不是什么好消息，例如对巴西、墨西哥、越南、新西兰这样的国家，因为他们受益的程度可能会减少；中国增加购买美国产品，意味着对这些国家的采购会下降。  

过去18个月里，新西兰对中国的牛羊肉、乳制品对出口中国大增，基本上是供不应求。2018年，新西兰对中国的出口总值超过170亿纽元，出口产品主要是乳制品、肉类和木材。

中国未来两年增购500亿美元的美国农产品，从新西兰的进口可能会减少。  

不过对于像德国、日本和新加坡这样的国家，它们可能更愿意看到中美贸易战降级、看到贸易协议的达成。因为这些国家对中国的投资就不用仓皇出逃，至少可以缓缓。 

记者（4）、环球时报胡总编说：“中国从美进口多了，就反过来增加了我们反制美国的武器。 ”  请问如何看待这一说法？

高博士：此话有一定道理。现在中美贸易谈判回到了一年半之前的核心争议：如何削减贸易逆差。中国此次签约举动是理性的，削减逆差，也有制衡美国的后手 – 既能短期满足美国平衡贸易赤字的要求，又有提高对美谈判砝码的长期战略考量。这一招其实很厉害。

（经济学人智库分析师Nick Marro表示，贸易战揭示出对单一市场过于依赖产生的问题，第一阶段协议没有鼓励更多元的出口，反而用高额的采购目标加剧了贸易过度依赖的风险。- BBC） 

记者（5）：协议签订之后，美中脱钩趋势会停止吗？中美现在互相为敌的状况是否能会得到舒缓？

高博士：如果美国继续大量向中国出口农产品，那两国之间就不会走向脱钩。
第一阶段贸易协议对稳定两国关系、同时稳定全球经济有很大象征作用。但两国间深层次体制之间的冲突没有解决，这一点双方都很清楚。

路博士：中美两国的构成要素存在巨大差异，第一阶段贸易协议只是在世界无法突然承受中西冷战的一种过渡的需要，其中埋了太多双方不信任的雷。

聪明的中国人怕脱钩，因为明白自己眼下创新力和发展力目前无法持续而必须跟随、寄生甚至山寨， 但无法避免未来的实质性脱钩或渐行渐远，尽管在经济上需要一定的“苟合”。

当川普连任可以放开手脚后，如果造成贸易摩擦的根本原因无法变化，实质性的脱钩还是会发生。民族该补的课，一堂也躲不开。

高博士：中美两国政治脱钩是可能的，经济脱钩目前来看还不大可能，因为国际资本、华尔街资本、中国本身的前官僚资本都会平衡两国的政治关系。因此，美国2020年11月大选之前，平衡是主弦律。

美国大选之后，这些国际和国内政治资本会与中国领导层进行角力和制衡，因此，中国做有限的经济改革甚至是体制内的政治改革都是有可能的。

记者（6）：中美1月15日签订第一阶段贸易协定，中国欧盟商会随即公布调查报告，呼吁北京遵守公开透明标准。这个可以看成是中美贸易战的示范效应吗？

高博士：中美对抗放缓后，欧、日、韩、澳的对华经贸政策的态度就很重要；就是说这些国家也将要求中国给予市场准入和公平竞争的待遇。

这些国家与中国的贸易逆差并不大甚至是顺差；但随着美国在中国拿到更多的利益，这些国家会联合起来要求在华获得更大的利益。

一旦中国对美国的口子打开了；对欧洲也得打开。欧洲看到没有得到好处会对中国表现更强硬。

改变中国的经济治理环境不是美国一家能做的事。美国的核心利益是美国利益；改变中国的经济治理环境需要西方经济体的整体努力。

可以初步断定，中国的对外重商主义的出口导向顺差模式会随着中美贸易战达成初步协议而告终。

记者（7）：国际贸易环境的改变，对中国经济和社会层面会产生什么样的影响吗？ 

高博士：没有了国际市场带来大量外汇和就业机会，中国只能在国内市场改革寻求新的经济支撑点；因此，倒逼改革可能会成为一个新的现实。但是改革的动力和效果与中国领导层的思维和权力巩固有关，并不令人乐观。经济下行、按下葫芦浮起瓢的管理困境可能会更加明显。

而一部分失去了权力保障的资本会开始呼吁从下往上的改革。

终，就是一个政治、资本和劳工阶层的三方利益均衡。

中国劳工阶层在没有广泛民主思想启蒙的现实下，在三方博弈中总是弱势的，被挤压和牺牲的。

记者（8）：中美贸易协定的签订、中国对美国贸易顺差减少，是不是意味着中国资本势力减弱？而劳工成本的上升、劳工阶层薪金的提升，是否会刺激国内市场消费？

陈博士：我觉得国内政府管治能力很强。贸易顺差减少，资本的总收入减少，但分配比例不一定减少。

随着人口老龄化，劳动力减少，劳动力成本应该上升。但随着老人的人口增加，总体消费能力不容乐观。

今后社会活动更多的货币化，GDP 仍然会不断增加，给人以一种经济不断上升的感觉。比如说，过去老人都是家人照顾的。没有货币交易，不产生GDP。将来老人更多是外人照顾，有金钱来往，就有GDP。

记者（9）：有国际舆论认为，初级协议没有涉及到影响美中贸易的根本性问题，如不解决这一根本问题，协议的执行难以持续。您对此怎么看？

高博士：美国要到第二阶段贸易协谈成之后才取消现有的惩罚性关税。从这个角度来说，此次贸易协议的签订只能说是部分休战，不是停火，因为关税还在收，体量还很大。

为什么美国不肯全部取消惩罚性关税？这是因为美方对贸易冲突的关键诉求没有得到中方全面回应，例如国企补贴问题。 

美国是私有化经济，是以利润、创新为主的市场经济模式；而中国是国家导向型模式，其执行力量就是国企。中国这几年国进民退，国企在经济体系的地位越来越重要；因为要在高科技方面同美竞争，所以大量国家资金投放到高科技行业，如机器人、人工智能，量子运算等尖端领域。而在这些领域，美国是以资本为导向，谷歌就是私企；哪方面能够带来相当大的利润回报，资本就会投哪里。

中美经济运营模式的不同，也体现了思维的差异。

川普政府认为要解决中美的公平贸易问题，中方就要从经济模式甚至发展模式上做结构性变化。中国如回应美方诉求，进行经济结构性改革，倒是有利于中国创新型经济，也符合中国整体经济利益，但这样的改革会削弱政府权力和党的领导态势，这可能是中国领导层目前还没有准备好或是不愿面对的东西。

问题在于政治和经济是紧密联系的，政治不改革，经济的改革措施即便答应了，也不能完全执行。

中美贸易摩擦的根本问题不解决，贸易战会长期存在。  

三木：第一阶段协议，就是一个双方因短期利益需要而暂时互相妥协的结果。更坚硬的冲突是在第二阶段的谈判。估计今后双方对协议是边执行边讨价还价，边打边谈是大概率事件。

但是，签协议的大方向是对的。签比不签好，和平妥协比战争和对抗好。

中国经济的发展的确到了进行制度性改革的关头。因此，美帝倒逼中国的贸易体制改革，是符合中国未来发展大势的。问题在于中国政府如何破除既得利益集团的阻碍。

美国总统特朗普和中国副总理刘鹤星期三(1月15日)在白宫举行的仪式上签署了美中第一阶段经贸协议。

特朗普总统在签署仪式上说：“今天我们迈出了重要的一步，这是此前与中国从未有过的一步。随着我们签署历史性的美中第一阶段贸易协议，我们迈向公平、对等贸易的未来。我们一同修正了过去的错误，为美国工人、农民和家庭创造了有经济正义和安全的未来。我想感谢正在看我们致辞的习主席，我不久的将来会到中国去。我想感谢习主席，他是我很好的朋友。我们代表不同的国家，他代表中国，我代表美国，但我们发展出了一段难以置信的友谊。我想感谢他在这个复杂的过程中的合作与伙伴关系。”

美国总统特朗普星期三（1/15）出席美中第一阶段贸易协议签署仪式，他说，协议纠正了历史错误，将给美国人带来经济公正和安全。特朗普感谢“我的好朋友”习近平主席。美国副总统彭斯在随后的讲话中说，这对美国、中国和世界来说都是美好的一天。

他还说：“我们的谈判是艰难、坦诚、开放和尊重的，我们难以置信的突破由此而来。多数人认为这不可能发生。我们本来25年前就该做到了。”

特朗普总统说：“这次签署不仅标志着一项协议，而且标志着国际贸易的根本变化。美国人终于有了一个在谈判桌上把他们放在第一位的政府。在贸易上、在每一项协议和每一个决定上，都把他们放在第一位，我们采取的每一个行动都具有令人难以置信的可执行性。”

特朗普还说，协议将有助于改善美中全面关系。

他说：“随着我们进入第二阶段，我期待着继续打造一个更加和谐、繁荣的未来，不仅是真正意义上的商业，而且远远超越商业的美中未来。这远远超出了这项协议的范围，它将导致更牢固的世界和平。”

特朗普提到了中国和习近平在朝鲜问题上对美国的帮助。

彭斯副总统在签署仪式说，经济投降的日子一去不返了。他说，今天是世界两大经济实体贸易关系的新篇章。

“我可以向美国人民保证，我们正在打造与中国和世界的更加有富有成效的关系的同时，我们的总统仍会继续坚定不移把美国放在第一位，” 美国副总统彭斯星期三（1/15）在美中贸易第一阶段协议签约仪式上说。

彭斯说：“我们和您(特朗普)一样意识到我们和中国之间仍将存在差异，但今天开启了这两个世界最大经济体之间贸易关系的新篇章。我可以向美国人民保证，我们正在打造与中国和世界的更加有富有成效的关系的同时，我们的总统仍会继续坚定不移把美国放在第一位。

中国首席谈判代表、副总理刘鹤宣读中国国家主席习近平给特朗普总统的一封信。习近平在信中说，保持中美关系健康稳定发展符合双方利益，需要双方共同努力。他说，愿意与特朗普保持密切的联系。

这项协议让美中贸易大战停火休兵。协议内容包括暂停美国计划增加的关税，以换取中国承诺在未来两年内增加购买不少于2000亿美元的美国商品和服务，包括农产品、能源产品和制造业产品等。

根据该协议，特朗普政府取消了原定于12月生效的关税，并把已在9月1日对1200亿美元中国商品加征的关税降低一半，至7.5％。不过，美国对价值2500亿美元中国商品加征的25％关税保持不变。

特朗普总统说，在两国达成第二阶段协议时，可能会涉及关税削减。他还说，第一阶段的协议还对货币贬值有严格限制，并且有强有力的执行机制。

共和党议员称赞重大协议

一些共和党议员发表声明，赞扬特朗普总统努力达成这项重要协议。

众议院筹款委员会首席共和党成员布拉迪发表声明，称美中达成贸易协议“对美国工人和公司来说是历史性的一天”。他称赞特朗普总统、贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦取得了之前历届白宫所未能取得的成就，那就是：从中国那里得到了强有力、真正而且可执行的承诺，结束不公平的贸易行为，并让美国工人、制造商、农民和公司有公平的竞争场地。

参加了签字仪式的众议院外交委员会首席共和党成员麦考尔说：“在我们展望与中国的第二阶段谈判之际，关键是要达成可以执行的承诺，充分解决包括中国盗窃知识产权、胁迫公司在内的不公平贸易行为，加强我们的经济，并实现更加具有对等性的贸易和投资关系。”

国会两党两院的国会及行政当局共同主席、参议院外交委员会成员鲁比奥参议员说：“值得称赞是，特朗普总统着手处理本世纪最关键的地缘政治问题。然而，单有一项贸易协议并不能解决美国与中国之间至关重要的结构失衡。为我们两国找到和平与可行的前进道路，需要我们增强我们的国家实力。”

(VOA )

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第一阶段贸易协议：关税大棒下的中美面子工程

作者：毛 芃

2020年1月11日，台湾举行了2020年总统选举与立法委员选举。现任总统蔡英文以817万多张选票成功连任， 得票率超过57%。 创下台湾总统选举史上最高得票数。

蔡英文在这选战中将自己塑造成台湾民主和自由价值的捍卫者，而她的主要对手、国民党候选人、高雄市市长韩国瑜则主张与大陆保持更为友善的关系。 韩国瑜在宣布败选时表示，“台湾最宝贵的民主自由法治，是我们的无尚珍宝，既然中华民国国民做出了决定，我们一定服从选举结果。”

本次台湾总统大选注册选民超过1931万人，投票率为74.9%，是投票人数最多的一次总统选举。投票者中，不乏生活在海外的台湾人。

新西兰有不少来自台湾的移民，他们中有些人专程返回台湾参加投票，毛传媒通过电话，采访了其中一位李先生。 

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记者：您从台湾移民新西兰已经几十年，像您这样专程回台湾投票的海外台湾人多吗？ 

李先生：非常多。我知道一名生活在纽约的台湾女性，1月9日乘机回台湾投票，在台北住了一晚投完票就返回纽约。

为什么海外台湾人还这么关注台湾，我想这主要同台湾人即便入籍海外仍可持台湾护照有关。回去投票的人有支持民进党的，也有支持国民党的。

记者：从媒体上的消息来看，这次台湾竞选很激烈、气氛很紧张是不是？ 

李先生：基本上是年轻一族支持民进党，年长些的支持韩国瑜。不少家庭的父母和儿女立场严重对立。

我们家族成员有三分之一是投韩国瑜。我父亲今年95岁，当年参加过金门823炮战，他一辈子都是国民党党员，除了国民党，从没投票给其他党过。其实很多台湾人都像他这样，国民党成为他们一辈子的信仰。即便不喜欢韩国瑜，也会含着泪投票给国民党。 

说到媒体，我发现媒体对选民的影响非常大。很多支持韩国瑜的选民一天到晚就是收看挺韩的电台节目如中天电视，或是看《中国时报》。这两家媒体都已被在大陆做生意的台湾旺旺集团收购。

蔡英文政府砍军公教人员退休金，得罪了很多人。可不这么做，台湾财政不可能长期负担，对其他人士也不公平。不少台湾人退休后在奥克兰生活，夫妻退休前如果都是教师，两人平均每月可领取的退休金约为4000至5000纽币；如果是将官，一个人每月就能领约5000多纽币。因此，这些人当中不支持蔡英文和民进党的比例很高。 

记者：台湾经济怎么样？很糟糕吗？ 

李先生：根据台北经济文化办事处的数据，2000年时，新西兰有4万多台湾人，现在则不到一万人。这么多的台湾人回流，说明台湾经济并不差。目前台湾失业率只有3.7多一点，是最低的。现在很多菲律宾和泰国人来台湾打工。

记者：您怎么看韩国瑜的败选？ 

李先生：韩的个人形象和人品都很差，同马英九是两个极端。韩国瑜这次输这么惨，依我看，他有如下几大致命点：

1.刚选上高雄市长没几个月就跑去选总统，严重失信于民；

2.迴避两岸立场的论述，令台湾人缺乏安全感；

3.他个人的草包特质和品格有很大的争议性，德不配位；

4. 国民党的内斗和老化；

5. 国际大环境不利于国民党的两岸立场；

6. 他自己打混又不努力，缺乏一个有能力、有经验的竞选团队。

韩国瑜如果去搞电影、演戏，绝对是一流演员，台湾舆论称他为“综艺咖”。

他的言行真的让很多人投不下去票，如果没有国民党在台湾的基本盘，他的得票比现在还会少很多。

记者：国民党如果此次选举推出朱立伦或郭台铭，结果会不会很不同？ 

李先生：如果这次国民党推出的是朱立伦，学者出身的朱立伦有可能当选；就算蔡英文赢，双方悬殊也不会这么大。朱立伦是留美学者， 英文很好，他对大陆的立场接近蔡英文，美国也会接受他。

如果是选郭台铭，不一定会赢，郭台铭问题很多，他口才不行，不具备从政素养。不过，下届大选郭台铭仍可能自己出来参选， 或是推出代理人。

记者：国民党还有东山再起的可能吗？

李先生：我看不大可能，国民党包袱太重。

这次选举其实是国民党是败给了自己。国民党很多老人，到了年龄不肯交棒。反观民进党大量培养新人，年轻人，最突出的例子是27岁的民进党立委候选人赖品妤扳倒国民党政壇老將李永萍，成为立法院最年轻立委。 

国民党现在的情况是一团糟，党主席吴敦义已在投票当晚宣布辞职。国民党需置于死地而后生。 

记者：民进党立法院席位过半，您认为未来四年民进党将面临什么样挑战？两岸关系走向会如何？ 

先生：过去四年民进党有些事情没做好，蔡英文用人不当，很多方面都需要改进，例如要照顾好社会弱势群体，体现社会公义。这一次劳工阶层很多是投票给国民党的。 

去年12月31日，民进党通过了《反渗透法》，估计下一步会通过《外国代理人法》。

我认为两岸应该直接对话，求取最大的公约数。对抗往往是两败俱伤。

台湾年轻一辈是回不去了，没有Google、没有YouTube的社会，年轻人会疯掉。

台湾现在约有350多个注册政党，此次有19个政党推出立法委员候选人。台湾经过这些年的选举，民主政治已经相对成熟。 让台湾人回到一党独大的社会，台湾人肯定不适应。

我看台湾也没有要急于独立的迹象，现在的台湾已经是个很完善和良善的社会，台湾护照能还免签证去包括英美加等135个国家和地区。

海峡两岸说同样的语言、使用同样的文字，两岸关系的改善需要假以时日，很多事情，解决之道是”时间”。 不能因為要強取”历史定位”而躁进。

与此同时，美国知名智库外交关系委员会（Council on Foreign Relations）去年12月中旬发布了美国《2020年优先预防的冲突报告》（Preventive Priorities Survey 2020）。

这份报告基于500名外交政策专家的评估结果发布。

报告中列出了30个美国需优先预防的地点，这其中包括了七个对美国影响程度高，但发生概率中等的冲突地区。

就中国而言，该报告认为中国和一个或多个东南亚国家（如：文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、台湾和越南）在南海的争议海域发生武装对抗的概率中等，但会带来高度影响力，属一级担忧。

而中国围绕2020年台湾选举而不断加剧的政治和经济压力，致使美国和中国在台湾问题上的潜在危机被列为二级担忧。这个冲突的发生概率为低度，其带来的影响力却很高。

除此之外，伊朗卷入地区冲突，并支持武装代理人组织，导致伊朗与美国或其盟友发生武装冲突及无核化谈判破裂的预期；朝鲜或重启远程导弹试验，朝鲜半岛出现严重危机的可能性，都属于让华盛顿在2020年内一级担忧的事件。

当然，让美国高度担忧的还有，美国重大基础设施遭到极具破坏性的网络攻击潜在风险；由外国恐怖组织策划或受其启发，对美国或其条约盟友发动恐怖袭击并造成大规模伤亡的可能性。

其他的潜在风险，如乌克兰东部冲突加剧和/或争议地区发生重大军事冲突，并导致俄罗斯和乌克兰的关系出现严重危机；或“北方三角”（萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯）的经济和安全状况恶化，导致该地区外流移民增加，也都令美国不安。

（俄罗斯卫星通讯社）

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2019年12月16日本周一，一起劳资纠纷案惊动了新西兰华人圈。

这天，新西兰商业、创新和就业部（Ministry of Business, Innovation and Employment /MBIE)宣布，雇佣法庭（Employment Court）判决雇主Shenshen Guan和她经营度假村业务的公司 New Zealand Fusion International LTD 因剥削三名工人需支付罚金和赔偿金共计680,350纽元。

据报，Shenshen Gaun非法雇用了持短期旅游签证进入新西兰的三名中国人到位于Rotorua乡村地区Reporoa的“金泉假日公园“（Golden Springs Holiday Park）工作，这三人每人还支付了45,000纽元的保证金给雇主。

45,000纽元折合成人民币约20多万，不是个小数目。据报，为了凑够这笔保证金，这几名工人有的把房子抵押出去， 有的挪用了原本给孩子上大学的钱。 

三人当中有一位是单身母亲，她说她是借了45,000纽元从中国来到新西兰，然后把这笔”保证金“付给雇主。

然而法院经调查发现，几名工人给雇主交了钱，每周辛苦工作7天，却没有得到任何报酬。

雇主关女士则说，公司提供的“免费”食物和住宿是对工人们的足够补偿；她称这三人没有工作签证，她无法付钱给他们。

三名中国工人称他们在度假公园的经历“像一场噩梦”，感觉就像在监狱中一样。那名不愿透露姓名的单身母亲说，她的活动受到限制，每天都得工作，没有休息过一天。

她说，她经历的这一切对她和她女儿来说都是“一场噩梦”。

新西兰劳工监察局对这个案子很重视，说此案具有人口贩运的所有特征。全国经理Stu Lumsden认为雇主的做法“很可恶”； 他认为这三名工人是“被彻底剥削的人”。

Stu Lumsden先生表示：“我们谁都不想相信这种事情会在新西兰发生……但是这种事情正在发生。如果我们想要新西兰作为一个公平的国家的声誉不受损害，就必须处理这个案子。 “

新西兰政府也很重视这个案子，MBIE（政府商业、创新和就业部）在一份新闻稿中说：“这几名工人们持访客签证到达新西兰，依据虚假的承诺被非法安排从事工作。”

雇佣法庭（Employment Court）勒令Fusion公司除支付300,000纽元的罚款外，雇主关女士还要承担 150,000的个人责任；此外，新西兰Fusion公司和雇主Guan女士被禁止在18个月里雇用员工。

新西兰劳工监察局全国经理Stu Lumsden说：“这一判决发出了一个强烈的信息，那就是剥削工人的雇主将被停业，并被重罚。”

政府承诺确保对这个案子判决的执行。

根据MBIE（商业，创新和就业部）的要求，雇主关女士须在28天内安排支付罚款和赔偿金。不过关女士不服判决，她表示要上诉。她说：“我没做错任何事。”

关女士对新西兰媒体Newshub说：“整个事情对我来说真的是令人震惊和荒谬，” 她指那几名雇员是编造故事装穷。

金泉假日公园（Golden Springs Holiday Park）目前在TripAdvisor上的用户评分为“ 1.5分”（满分为5分），最近的消费者评论则称该住宿“保持得不好”和“令人作呕”。

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毛传媒为这个案子采访了老朋友 – 毛传媒特约新西兰雇佣关系法顾问May Moncur 女士，请她对这个案子的判决发表看法。

毛芃：我注意到这个案子是由劳工监察员直接起诉雇主和其公司，而且是政府商业、创新和就业部宣布罚款。这个案子在法律程序上同其他劳资纠纷案有什么不同吗？

May：多数劳资纠纷案的起诉方都是当事一方，或是雇员或是雇主；多数情况下都是雇员起诉公司。

这个案子是金泉度假村的员工直接投诉到劳工监察部门，劳工监察员（Labour Inspector）接到投诉后进行调查，发现案情严重。不过劳工监察部门没有处罚权限，只能作为起诉方到雇佣法庭（Employment Court）起诉雇主。

打个比方，新西兰警察对疑犯没有处罚权，接到报警对案子进行调查后，必须作为公诉人到法院起诉疑犯，由法官来判案。 

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毛芃：是不是涉及劳资纠纷的案子都可以找劳工监察部门来起诉呢？

May:   不是。如果是普通劳资纠纷，个人可以自己走法律程序；例如告公司不公平解雇，政府不会替你起诉。

这个案子涉及到员工最低权益问题，例如假日工资、员工最低保障，事关新西兰法律的尊严。政府接到这样的投诉，可以采取下一步法律措施，如把对方起诉到 ERA（雇佣关系局）。

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毛芃：这个案子罚金加赔偿金一共有68多万纽元，雇主18个月内还被禁止雇佣任何员工；为何雇佣法庭对这个案子的惩罚力度这么大？ 

May：新西兰当局对劳资纠纷中的硬伤问题（即触及新西兰劳资法底线、违反雇佣关系法规定的员工最低权益保障） 的惩罚力度现在加大了很多；雇主不但被判支付赔偿金额 （compensation ），更有相当可观的罚款金额 (penalty)。

这个案子的判决无论是从判罚力度还是涉及金额，都被了记录。究其原因，一是涉案人数多，三个雇员有共同遭遇；再有就是雇主违法的主观故意性。

另外，此案中的雇主向三位员工都收取了巨额保证金，这是严重违反新西兰工资保护法（Wages Protection Act 的行为。

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毛芃：雇主不服判决要上诉，成功的可能性大吗？ 

May:   这个案子前前后后历时近三年，从劳工监察员（Labour Inspector） 的报告到雇佣法庭（Employment Court）的法庭调查，基本事实的澄清应该是没有问题的。即使雇主公司对相关事实仍持有争议或否认，也不构成上诉的依据和理由。 因此上诉申请即使提出，也不一定会被上诉法院（Court of Appeal）接受。

这个案子的判决是由Employment Court 的主审法官Christina Inglis作出的。要想上诉成功，就要对她是否正确使用了相关的法律条款进行合理质疑，只有如此，雇主的上诉才有可能被受理。

从我的经验来看，这个案子上诉成功的可能性很低，不过是再多花一笔法律费用而已。

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毛芃：雇主上诉期间，可以不用执行法庭判决吗？

May:  不是的， 雇主的上诉并不意味着判决的执行会自动受到影响或是被终止。

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毛芃：如此高的判罚金额能否执行到位呢？

May：答案基本是肯定的。

根据雇佣法庭判决书，在总数68万多纽元的罚金中，有45万属于罚款（pecuniary penalty）, 其中上缴国库15万，三位雇员每人得到10万。而这45万纽元中，公司负担30万，另外三分之一被判罚在雇主个人名下，即雇主关女士需要支付15万纽元。

此外，公司还被判支付三位雇员总计23万多的赔偿金（compensation）。

根据劳资法s142J (2) 的规定，如果公司没有能力支付赔偿款，法庭可以进一步判决雇主个人承担这23万的还款责任。

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毛芃：最后一个问题，这个案子能给人什么启示呢？ 

May：与本案类似的案件在移民社区并非凤毛麟角，只是限于当事者的维权意识薄弱和各种顾虑牵扯，许多受剥削者选择忍气吞声，放弃追诉雇主的法律责任。

有些打工者不敢”讨说法“的一个重要原因是以为自己没有合法工签，打官司不会得到相关部门的支持和重视。

通过这个案子，这样的误解应该得到澄清。在新西兰即使没有工作签证，只要被雇用，打工者的基本权益同样受到法律保护，在这一点上移民雇员和本地员工没有区别。  

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美国和中国在2019年12月13日宣布达成第一阶段贸易协议；内容包括中国同意未来两年增购2000亿美元的美国商品和服务，其中包括320亿美元美国农产品；美国则取消12月15日对华征税措施，继续保持对大约2500亿美元中国输美商品25%的关税，对约1200亿美元进口中国商品的关税从15%降至7.5%；协议涉及保护知识产权、食品及农产品、金融服务、外汇以及处理争端的条款等内容。

自2018年4月中美贸易战正式开打以来，新西兰维多利亚大学商学院高宏志博士多次在毛传媒发表他对中美贸易战的各种深度分析，受到海内外读者瞩目。借中美第一阶段贸易协议“出炉”之际，毛传媒再次就中美贸易摩擦请高博士谈下看法，同时请他对中美关系走向做下展望。

– 编辑

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记者：半个月前采访您时，您预测中美会签署第一阶段贸易协议。现在第一阶段贸易协议出台了， 您怎么看？

高博士：像我先前预测的那样，这是一个符合双方短期利益的协议：中国政府会在农产品上支付相当大的筹码，美国则答应暂停部分关税。

贸易战历经二十个月，中美政府层面的信任已经消耗殆尽；第一阶段的协议仍充满了不决定性；这个协议可以理解为没有互信基础的现金交易或者“现买现卖”。它只是暂时“降级火力”，算不上是“停火协议。

这个协议满足了中美双方眼下各自的国内政治需要，但并没有解决中美之间的核心问题。

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记者：这个协议满足了中美双方哪些国内政治需要？ 

高博士：川普急于在明年大选前证明自己对中国的贸易战取得丰硕成果；中国对超出贸易战之前规模（约240亿美元）购买美国农产品的承诺（400亿-500亿美元），对川普而言可以宣传为对中国贸易战的阶段性胜利成果。

对中国政府来说，在出口增势逆转、经济下行、国际地缘政治冲突加大的背景下，与美国达成短期的休战或者降级，对稳定国内局势至关重要。

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记者：那您认为中美之间存在的核心问题是什么？  

高博士：这得从中美贸易战的根源说起。

很多学者和专家从地缘政治、大国博弈和文明冲突来解读中美贸易战。但美国发起贸易战的核心原因，是认为中美经贸关系没有达到对等互惠，这体现在

• 美国对中国的巨幅贸易逆差；
• 美国企业在高科技领域的知识产权在中国没有得到充分保护；
• 中国没有给美国企业充分的市场准入。
  

从中国的视角来看，美方发起的贸易战是对中国的战略遏制，是中美争霸的一个战略手段。由于贸易战，中美的核心冲突得已凸显。

世人皆知美国有创新优势，中国有成本优势。对价值创造来说，创新的价值是无限的，降低成本带来的价值则是有限的。创新背后的体制要素是对私有产权（包括知识产权）的保护和企业家精神的培养。在这一点上，美国的自由民主制度无疑有更加明显的制度优势。

在我看来，中美冲突的根源是创新和成本之间的竞争优势的冲突以及随之而来的制度性冲突。

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记者：中美冲突的根源是创新和成本之间的竞争优势的冲突以及它背后的制度冲突，您这个看法很独特！可是，中国政府不也在鼓励创新、不也在大笔投资补贴创新吗？

高博士：中国政府是在鼓励创新，但中国式创新仍然是以模仿为主；真正的原创靠的不是政府扶持，靠的是个体创造力的激发，靠的是企业家对改变世界的渴望，靠的是创新资本对超级利润的追求。

这些要素只有在个人自由和私有产权得到充分保障和民主公平社会制度的土壤中培养出来！

实事求是来看，中国现行制度在培养创新方面缺乏竞争性，不过有利于成本竞争优势。因此，中美贸易战的根源正是有利于创新的政治经济制度（美国为代表）和有利于降低成本的政治经济制度（以中国为代表）之争。

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记者：不少人认为，美国同中国打贸易战是因为中国挑战了美国世界老大地位，您认为双方争夺的焦点是什么？

高博士：在这个世界上，国家经济实力决定一切。国际政治从来都是国家经济实力和政治感召力的争夺。

规则通常是由“老大”团结“小弟们”定的；从来都不是老二来定的。

中美贸易冲突恰恰发生在国际第一大和第二大经济体之间；贸易战的争夺焦点不单单事关美国减少贸易逆差，更重要的是遵守贸易规则（美国要求平等互惠，中国要求国情区别对待）。

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记者：中美贸易谈判已经谈了很久，您认为中美贸易有什么办法能够解决？到目前为止，川普一直在挥舞关税大棒，中方则显得比较被动。

高博士：在我看来，中美贸易战必然在“再平衡”中解决。所谓“再平衡”，是指中国和美国都要在原来的基础上采取反向做法。

对美国来说，过去对中国的策略基本上是合作和以华尔街金融资本主导的利益共享；这种对中国的包容合作路线显然与川普宣扬的国家战略利益不符。因此，美国对中国的再平衡必然是监督和遏制。

再平衡体现在短期贸易协议里，就是美国政府会增加对中国企业和政府的经济行为的监督和制约。

由于没有有效的法律手段，美方的监督和制约必然与其关税手段绑定。因此可以预测，川普的关税大棒将会在今后中长期持续存在，当然美方的关税手段会随着中国政府对美国农产品的采购和自身市场改革的规模和力度进行不断调整。

而中国对美国的再平衡，实际上就是中方减少对美国创新的依赖，因为模仿成本的代价和政治经济成本已经越来越高。

中国因为在中短期内受制于美国的手段太多，不得不在购买美国农产品这些硬性指标上做大幅让步，同时不得不在国际扩张上进行战略收缩，减少与美国的直接冲突。

在贸易上，中国则会尽量减少对美国市场依赖，同时开发欧洲和亚洲市场，并对中美之间的国家和市场进行怀柔政策，尽量通过这些中间市场获得美国主导的西方创新和技术。

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记者：中美贸易战和中美关系下一步将如何演进？一些人认为中美终有一战，您怎么看？

高博士：贸易战如何演进是与中美两国领导人的性格直接相关的，目前中美领导人都有强烈的民粹主义倾向。

美国的体制决定了川普最多还能执政5年（如果明年能继续连任）；美国对中国的关税为主调的贸易战在川普治下不会有实质性改变。

在“后川普”时代，中美关系如何发展还要看今后一二十年的国际政治主旋律是什么，看民主和专制的意识形态冲突是否进一步激化。从这个角度来说，香港，新疆，台湾都可能是中美意识形态冲突的爆发点。

中美关系我倾向认为双方会走向战略对抗，因为先前的竞争加合作的健康的动态平衡已经被打破，中美关系已经失衡，而新的平衡必然是建立在新的国际秩序的基础之上。

从历史上看，新的国际秩序很难通过和平手段建立。当然我们不希望有大的战争和军事冲突来解决中美失衡问题，这只能寄希望于冲突的一方能在外部压力下，完成质的飞跃。在冲突的制度和意识形态因素不再存在的时候，新的平衡会很容易实现。 

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时评人点评

鹦鹉：

很欣赏高博士的“创新优势vs成本优势”的说法。除非中方改弦易辙，回到与西方相向而行的轨道上。中美的冲突不会因为个别领导人改变而中止，这个冲突会是长期的，在香港台湾和中国周边地区会是激烈的，甚至可能上升到军事对峙和局部战争。

蝙蝠侠：

这个“协议”其实就是一个中国的采购合同，既解了川普的燃眉之急，也让习总喘了一口气；是一个双方都很不情愿，又不得不勉为其难的产物；是一个充满苦涩的的“双赢”。权且看作大戏的第一篇章，好戏还在后面，会越来越惊心动魄！

还是这句话，中美之间的矛盾，不在贸易，不在经济，而是制度层面和文明理念的冲突。可以肯定，中美之间现阶段是不会有真正的贸易协议的。所谓的贸易谈判，只是手段，根本目的是为了改变和改造！现在还围绕贸易和经济谈中美争端，基本上都是空中楼阁。抓不住中美冲突的根本，就无法看懂中美较量未来的走向。

路人：

川普面临的压力太大了，内斗加剧，不得不搞个协议，但是留一手在执行和监控机制，以后可以调整。

有川普在位，谁再想占美国便宜不容易了；即使这次川普看上去吃了亏， 下次他一定会捞回来。接下来的大趋势是英美日为核心，引领文明保卫战。

白云：

川普是以柔克刚，每次看着都像是川普被忽悠，结果川普加税收钱，统一了国内参众两院和全国人民的思想，还在国际上搞了一个统一战线。川普刚上台的时候，谁能想象到川普会玩这样的把戏。

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三木：

这份阶段性协议，对中方来说， 签也是无奈， 但得到部分降税，这是最现实的好处。

对川普而言，此临时协议，与其说强调要监督如何执行，不如说用之应付明年的大选，赢回选情。只要此协议在大选年仍在执行，川普就赢得了农业基本盘，达到了连任目的。

至于此协议执行多与少，都对川普有利：执行多，是川普政府的政绩；执行少，是美国对中共继续实施扼制政策的理由。

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Give a Little 捐款网页链接

https://givealittle.co.nz/cause/help-support-jakes-recovery

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12月10日，怀特岛火山爆发的第二天，ACC网站就设立专页，详细说明对在火山爆发中遭遇不幸的人士的赔偿方法。   

• 对于每一位遇难者，ACC将支付高达6311纽元的丧葬费，不论丧礼是否在新西兰举行。
• 向遇难者配偶支付6766纽元的抚恤金；遇难者的每个18岁以下孩子可获得 3383纽元抚恤金。
• 新西兰遇难者的孩子可连续5年每周都获得ACC经济补助，直到孩子14岁。
• 外国游客遗体如在新西兰火化，可将亲人骨灰带上飞机返国。
• ACC每周最多可为新西兰伤者提供相当于其收入80％的资助 （不适用受伤的国际游客）。
• ACC每周最多可为新西兰伤者提供相当于其收入80％的资助 （不适用受伤的国际游客）。
• ACC还可为新西兰伤者提供托儿服务费用、家庭清洁费用。 

新西兰政府的政策是不支付受伤的国际游客或遇难者遗体的返国费用，这类费用通常是由保险公司支付。

新西兰是世界上唯一一个外国游客不用买保险也能享受ACC服务的国家；这一做法能包括保护新西兰人在造成外国游客受伤的意外事故出现后免于被起诉。

 如果外国游客不能享受ACC，他们将有权提起诉讼，任何涉案的新西兰人如被判有罪，将会面临高昂的法律费用。  

而在美国、英国和澳大利亚这样的国家，法律是允许人们起诉他们认为对他们或他们亲人造成人身伤害的个人或公司。

全国一分钟默哀

新西兰总理Jacinda Ardern 宣布，新西兰人将在12月16日下周一下午2点11分默哀一分钟，悼念那些在怀特岛火山爆发中不幸遇难的人士。那时间，正是怀特岛火山爆发整整一个星期。