标签： 2023NZ大选

作者：毛 芃

政治组织”霍伯森誓言“对今年的大选结果应当感到相当满意，因为该机构相信，政府中至少会有一位部长会在内阁会议上为”霍伯森誓言“的主张发声！这位部长就是新西兰优先党的排名议员Casey Costello（凯西·科斯特洛）。

自从“霍伯森宣言”（Hobson’s Pleadge) 2016年成立以来，Casey Costello 就一直是该机构发言人。在她和团队的努力下，”霍布森誓言的支持者从 4000 人增加到近 150,000 人。

Hobson’s Pledge （霍布森誓言）致力于所有族群享有同样政治地位，主张取消毛利人特权。 该组织核心人物是Don Brash博士，Brash博士2002年投身政坛之前，曾经担任了16年的新西兰储备银行行长。

Don Brash博士对Casey Costello 有极高评价，他说， 拥有毛利血统和盎格鲁-爱尔兰血统的Casey “对新西兰面临的重要问题有着出色的了解，并以奉献精神、勇气和承诺来对抗那试图压制批评声音的强大势力。”

Brash博士将Casey Costello描述为“坚定致力于让所有新西兰人享有平等权利”的人。

“毫无疑问，她非常关心法律和秩序，而且她非常关心公民平等。 “

• 霍伯森誓言”梳理联合政府协议中涉及种族关系的内容

今年并不是Casey Costello 第一次参选。她第一次涉足大选选举是在Don Brash博士担任行动党领袖时的2011 年，那年她作为行动党在Mangere.的候选人参选，但没有成功。

今年7月22日，Casey Costello 宣布她接受新西兰优先党的提名，作为Port Waikato的候选人参加今年大选，因而辞去担任七年的霍伯森誓言发言人和受托人的职务，也同时辞去在纳税人联盟担任的职务。她说，她认为通过获得国会席位来服务于霍伯森宣言的宗旨 – 所有新西兰人在法律面前一律平等 – 是最好的办法。

她说：”我们的民主和平等权利太重要了，不能允许任何人被欺凌并对此保持沉默。“

评论人士说，霍伯森誓言是Casey Costello 的工作动力。

Casey Costello曾担任过新西兰警察协会副主席 （Vice-President of the Police Association ）, 还担任Taxpayers’ Union 的主席和董事会成员，此外，她还是为外来劳工提供保护的慈善组织 Migrant Exploitation Relief Foundation/MERF的信托人。

Casey Costello 今年作为新西兰优先党在 Port Waikato 选区竞选，虽然败给了国家党候选人Andrew Bayly,  但是凭借着党内的第三位排名，她进入了国会。

虽然是头一次进入国会，但因为Costello 所在的新西兰优先党是联合政府中的政党，因此她有机会一进入国会就担任政府内阁部长职务 ，她目前是海关部长和老年人事务部长；同时，她还是移民部副部长、卫生部副部长和警察部副部长。

Winston Peters对Costello的评价

新西兰优先党党魁Winston Peters对Casey Costello评价也很高，他说：”她清楚地了解作为一名新西兰人意味着什么”，“无论一个人的 DNA 是什么，最重要的是了解公民身份和国家地位。“

彼得斯说：“对于我们所有人来说，这意味着合法地拥有平等的权利和义务；这一基本权力源于我们的宪法、法治和不妥协的基本民主原则。”

彼得斯说，Costello 坚定不移地致力于这些原则。“在一个经常过于妥协的环境中，Costello 以勇气和承诺来支持这些与生俱来的权力、理想。”

Casey Costello 政治前途看好

Taxpayers’ Union（纳税人联盟）联合创始人 David Farrar 对Casey Costello 的政治前途十分看好，他甚至视她后彼得斯时代新西兰优先党的领袖人选。

David Farrar 先生说，新西兰优先党党魁Winston Peters和副党魁Shane Jones都非常善于说出选民的心里话，但在落实方面做得不佳；而 Casey Costello 是一个务实和兑现承诺的人。

Farrar说，Casey Costello 加入新西兰优先党让不少人兴奋，因为人们期待她能带来变化。他认为Casey 能在同怀唐依协议相关的问题上干出一番名堂。 

Farrar 期望看到 Casey Costello在处理公共服务领域中的”共治“问题上能够发挥关键作用，例如在“三水“（饮用水、雨水和废水）改革、资源管理法改革、健康以及更广泛的议题如王室与毛利人关系等议题上。

Casey Costello第一次进入国会，就担任了内阁部长；而与她过往共事过的同僚 – 霍伯森誓言的核心人物Don Brash博士、纳税人联盟联合创始人 David Farrar 都对她高度赞扬，就连她的新上司- 新西兰优先党领袖也对她称赞有加。这种情况在政坛新人身上实不多见，人们有理由对Casey Costello怀抱期待。 

新政府的20名内阁成员中，有7名有毛利血统，包括副总理、新西兰优先党领袖Winston Peters和新西兰优先党副党魁Shane Jones以及该党第三号人物Casey Castello。

【采访】为何新西兰为外来劳工成立特别保护组织 – MERF

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（行动党供稿）

行动党领袖David Seymour 表示：“行动党在联合协议中的承诺将构成政府上任头 100 天工作的核心部分。

”行动党、国家党和新西兰优先党已经致力于实施一项雄心勃勃的工作计划，为新西兰带来真正的改变。

在行动党与国家党达成的联合协议中，政府头100天内优先实施的关键事项如下：

• 终止收入保险计划；终止产业转型计划；终止Lake Onslow的水利储能计划。
• 着手通过新的监管机构提高监管质量。
• 废除公平薪酬协议立法。
• 立法恢复所有企业 90 天的试用期。
• 通过立法将储备银行的职责限定在”稳定价格”的范围内。
• 着手停止推行新的重点自然保护区（Significant Natural Areas）。
• 废除工党的资源管理法（ RMA）的替代品《区域规划和自然与建筑环境法》，引入一个快速审批制度。
• 让地方议会自由选择是否实施中等密度住宅标准（Medium Density Residential Standards）。
• 停止用纳税人的税金来支付为争取犯罪者减刑的文化背景调查报告
• 着手废除并替换1983版武器法中第6章关于枪支俱乐部及靶场的相关规定。
• 提出立法解散毛利卫生局。
• 允许销售含有伪麻黄碱的感冒药。
• 着手严厉打击青少年严重违法犯罪。

“这是一个庞大的议程，但行动党的部长们都已经准备好迎接挑战。我们听到了一些人对繁文缛节和法规感到厌倦，认为这让开展业务变得太困难；听到了企业主认为过于苛刻的工作场所规定让盈利变得太困难；听到了合法枪支持有者担心像俱乐部和射击场这样的安全场所将被迫停业；听到了农场主厌倦自己的产权受到践踏；听到了纳税人厌倦税款被用于并未给纳税人带来好处的计划。新一届政府将在上任的头 100 天里解决这些问题。

“行动党致力于建立一个真正变革的政府。我们很自豪能为本届政府提供想法，以解决选举我们的选民所迫切需要解决的问题。行动党的部长们已准备好迎难而上，为新西兰人民努力工作。“

作者：毛 芃

本届联合政府中，国家党同执政伙伴新西兰优先党签署了一系列协议，其中一条是停止有关《土著人权利计划》（He Puapua） 的所有工作。

那么，《土著人权利计划》（He Puapua） 是怎么回事呢？

这要从2007 年，联合国通过《原住民权利宣言》（Declaration on the Rights of Indigenous people）说起。

2007年9月，联合国192个成员国中的143个成员国投票通过《原住民权利宣言》，这是一项维护世界各地3亿7千万原住民权利的宣言。决议确认原住民在文化、语言和就业等方面的权利，还维护原住民传统用地和使用传统资源的权利。

这份宣言是不具法律效力的理念性文件。评论人士说它内容含糊但有理想色彩。

不过，美国、加拿大、澳大利亚和新西兰这四个国家反对这项宣言，这几个国家都有许多原住民，它们担心原住民的土地和资源使用权与它们当今的法律相抵触。

当时的新西兰工党政府就是忧虑《原住民权利宣言》中的一些条款直接与新西兰法律相抵触。

例如，宣言第 26 条规定“原住民对其传统上拥有、占有或以其他方式使用或获得的土地、领土和资源享有权利”。

时任毛利人事务部长 Parekura Horomia 表示，这一规定与传统上由毛利人占领的许多土地现在由其他人（包括毛利人和非毛利人）合法拥有的事实相冲突。

然而随着时间的推移，这四个国家对待《原住民权利宣言》的态度发生了变化。

2009年，陆克文总理领导下的澳洲政府正式批准了《原住民权利宣言》。

新西兰于是跟进， 2010 年 4 月，John Key 领导的国家党政府宣布支持该宣言。

加拿大随后也改变了立场，于2010年11月12日正式认可了这一宣言。2010年12月，当时的美国奥巴马宣布美国也支持该宣言。

至此，四个一开始反对《原住民权利宣言》的国家都改变了先前所持立场，承诺改善与原住民的关系并维护和促进其权利。

2019年，杰辛达·阿德恩 (Jacinda Ardern) 领导的工党政府毛利事务发展部（Ministry of Māori Development /Te Puni Kōkiri） 委托一个工作组用两个月时间撰写一份报告，探讨在新西兰实施《联合国土著人民权利宣言》(UNDRIP) 的方案，旨在就政府如何努力履行《联合国土著人民权利宣言》规定的义务提供建议。

这个报告就是He Puapua（土著人权利提议）。

奥克兰大学法学院教授、毛利学者 Claire Charters 博士是该报告的作者之一。她说：“这份报告的基本职责是提出某种计划，或向政府提供有关实现《联合国土著人民权利宣言》的行动计划指导。…… 不是说必须是这个样子。”

He Puapua 报告的一些提议听上去非常雄心勃勃——例如，建立议会上院，或建立单独的毛利法院。许多政治或宪法专家认为这不太可能被颁布。

其他的一些提议包括在学校强制教授毛利语，或将投票权扩展到囚犯。

其它的提议还包括在地方议会永久建立毛利选区和建立一个单独的毛利卫生机构。

He Puapua 的有些提议已经成为现实。

He Puapua 报告于 2021 年的5、6月份公布，公布后立即引发了舆论风暴，讨论涉及到与毛利人权利相关的广泛社会议题。

时任反对党领袖 Judith Collins一再声称该报告是政府企图实施“秘密分离主义”。

反对He Puapua （土著人权利提议）的声音很强烈，下面几幅图片从不同侧面体现了批评者的不满。

这是2016年成立的旨在推行所有种族在法律面前一律平等、反对毛利人特权的政治组织霍伯森誓言Hobson’s Pledge发的图片。图片以该组织的角度解读了He Puapua （土著人权利提议）对新西兰来说意味着什么。

1、重写新西兰历史。

2、跳过火枪战争（the Musket War，发生在1806-1845期间的毛利部落内部冲突）和毛利人之前的历史。

3、显示欧洲人踏足新西兰之前和之后的毛利人与早期的欧洲人观察和记录的不同。

4、教授批评性种族理论（critical race theory）

5、教授种族偏见

6、向小学的孩子们传播没有毛利人祖先是件耻辱的事情。

有反对者说，He Puapua （土著人权利提议）计划是工党的秘密共治计划。

这张反对者的宣传画说He Puapua 计划”分裂新西兰的蓝图“。

下面这两幅画都显示有新西兰认为He Puapua 计划是对新西兰民主的伤害。

这种对He Puapua （土著人权利提议）的不满情绪大大激怒了毛利党联合领袖 Rawiri Waititi，他在国会即兴表演了一场哈卡舞表达愤怒，结果他和毛利党另外一位联合党魁 Debbie Ngarewa-Packer 被国会议长一起赶出了国会。

2021年5月，在接受新西兰国家电台的The Detail 节目采访时，参与撰写 He Puapua （土著人权利计划）奥克兰大学法学院教授、毛利学者 Claire Charters 博士表示，围绕 He Puapua 出现了一种说法，即它本质上是政府在偷偷地引入政策——这是完全不准确的。

她说：“真正重要的是，对我们来说重要的是，这些都是我们认为会实现宣言的想法——但除非你得到毛利人的支持以及就此展开全国对话，否则这一切都不会发生。“

Charters博士说：”担心 He Puapua 主张将权力从 Pakeha 转移到毛利人是错误的。“

“这份报告——以及作为作者的我们——的真正动机是团结，而不是分裂。根据这一想法，要拥有一个成功和繁荣的新西兰，我们需要承认我们的创始宪法文件，而毛利人在这个体系中是失败的一方。

“除非毛利人得到平等，否则新西兰很难成为一个团结的国家。”

时间来到2023年的11月24日，新一届政府的三个政党在首都惠灵顿签署联合协议。在新西兰优先党领袖 Winston Peters 同即将成为新西兰总理的国家党领袖 Christopher Luxon签署的联合协议上，赫然有这样一条：”停止有关《土著人权利计划》（He Puapua） 的所有工作。“

也就是说，国家党采纳了新西兰优先党这一政策，有关《土著人权利计划》（He Puapua） 的一切，到此戛然而止。

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这是发表在今天（12月4日）新西兰先驱报（NZ Herald)上的漫画。由政治漫画大师 Guy Body创作。

（以下内容来自RNZ 中文网12月1日的报道）

新一届政府确认了其执政100天内的优先事项，其中49项被总理Christopher Luxon称为”对新西兰来说极具雄心”。

周三（11月29日），新内阁进行了第二次会面，对执政百日计划进行了讨论，将国家党在竞选期间的百日计划与行动党、优先党的关注点进行了整合。

Luxon在周三内阁会议后自己的第一次会后简报中说，新西兰人用选票决定了执政党的更替、政策的改变以及施政方式的变化。

“本届政府正在以我们预想的方式开展工作–新西兰的雄心壮志。在接下来的100天里，将有49项行动付诸实施，这些计划是很有野心的，但我们会竭尽全力地实现它们。”他说。

本届政府的目标是在圣诞节前通过4项立法来废除工党提出的部分法律，同时将向特别委员会提交关于企业用人90天试用期的讨论。

“我们希望引入并走完全部流程的第一条法案，是重新为新西兰储备银行赋予单一职责，即专注于对抗通胀。”Bishop说。

“我们打算提出一项法案，来废除工党政府的公平薪酬法案--或者说’所谓的’公平薪酬–并在所有流程对其进行废止。我们将会移除和废除【自然和建筑环境法】（Natural and Built Environment Act）以及【空间规划法】（Spatial Planning Act）--这些是工党执政时期的【资源管理法】升级版法案–也同样在所有流程对其进行废止。”

“我们还会废除柴油税–电动车补贴–在全部流程对其进行废止，同时会向特别委员会引入一项法案，为所有企业重新设置90天试用期的规定。”

Luxon强调，”我认为我们在100天里所做的事，将比上届政府过去6年所做的事还要多。”

计划整体围绕三个关键领域：经济、法律及秩序、公共服务。

Winston Peters、Christopher Luxon以及David Seymour在上周五的联合执政协议签署仪式上。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone

本届政府确认了其执政100天内的优先事项，其中49项被总理Christopher Luxon称为”对新西兰来说极具雄心”。

周三（11月29日），新内阁进行了第二次会面，对执政百日计划进行了讨论，将国家党在竞选期间的百日计划与行动党、优先党的关注点进行了整合。

Luxon在周三内阁会议后自己的第一次会后简报中说，新西兰人用选票决定了执政党的更替、政策的改变以及施政方式的变化。

“本届政府正在以我们预想的方式开展工作–新西兰的雄心壮志。在接下来的100天里，将有49项行动付诸实施，这些计划是很有野心的，但我们会竭尽全力地实现它们。”他说。

国会领袖Chris Bishop表示，新一届国会下周将从处理常规的仪式性事务开始工作。

最开始是下周二的议长竞选，，然后周三总督将发表”王位演讲”（Speech from the Throne），制定政府日程。

届时各党党魁将进行辩论，然后新进入国会的议员将进行一些首次演讲，来结束当周的工作。在随后的一周，还会有进一步的辩论和议员演讲首秀，与此同时，政府还需要尽快通过或否决一系列法律法规。

本届政府的目标是在圣诞节前通过4项立法来废除工党提出的部分法律，同时将向特别委员会提交关于企业用人90天试用期的讨论。

“我们希望引入并走完全部流程的第一条法案，是重新为新西兰储备银行赋予单一职责，即专注于对抗通胀。“Bishop说。

“我们打算提出一项法案，来废除工党政府的公平薪酬法案–或者说’所谓的’公平薪酬–并在所有流程对其进行废止。我们将会移除和废除【自然和建筑环境法】（Natural and Built Environment Act）以及【空间规划法】（Spatial Planning Act）–这些是工党执政时期的【资源管理法】升级版法案–也同样在所有流程对其进行废止。”

“我们还会废除柴油税–电动车补贴–在全部流程对其进行废止，同时会向特别委员会引入一项法案，为所有企业重新设置90天试用期的规定。”

Luxon再次强调，这项计划是极具雄心的。

“我认为我们在100天里所做的事，将比上届政府过去6年所做的事还要多。”

计划整体围绕三个关键领域：经济、法律及秩序、公共服务。

重建经济及缓解生活成本危机：

• 终止收入保险计划；
• 终止产业转型计划；
• 终止Lake Onslow的水利储能计划；
• 致力于将可再生能源产能增加一倍，包括起草一份关于可再生能源发电的国家政策声明；
• 中央政府不再参与惠灵顿城市轻轨项目（即Let’s Get Wellington Moving 项目，LGWM）；
• 与各地方议会及受灾社区会谈，确定那些Gabrielle热带气旋及其他近期洪涝受灾地区的灾后重建需求；
• 在必要情况下，向地方议会发出额外政令（Orders in Council），以加快灾后重建工作进程；
• 着手削减公共部门开支，包括顾问及承包商的开支削减；
• 通过立法将储备银行的职责限定在”稳物价”范围内；
• 通过立法来废除奥克兰地区的燃油附加税；
• 取消燃油税上调；
• 着手制定新的政府政策声明，使其能反映出新的国家重点道路（规划）和新的公共交通优先事项；
• 2023年12月31日废除电动车补贴；
• 终止无差别道路减速，并着手替换2022版【陆路交通规定：限速设置】（Land Transport Rule: Setting of Speed Limits 2022）；
• 中央政府不再参与奥克兰轻轨项目；
• 撤销公平薪酬协议的立法；
• 通过立法重新为所有企业引入90天试用期规定；
• 着手加强监管质量；
• 筹建国家基础设施局（National Infrastructure Agency）；
• 通过立法废除2022版【水务实体法】（Water Services Entities Act 2022）；
• 废除【空间规划法】和【自然和建筑环境法】；引入快速许可制度；
• 着手停止推行新的重点自然保护区（Significant Natural Areas），并就区域的运营征求意见；
• 采取政策决定来修改2005版【海外投资法】（Overseas Investment Act 2005），减少在新西兰开发用于租住用途的房产所面临的阻力；
• 通过住房增长政策（Going for Housing Growth policy），以及让地方议会自由选择是否实施中等密度住宅标准（Medium Density Residential Standards），来促进更多住房建设。

重建法律及秩序：

• 废除上届政府减少在押犯的目标；
• 立法禁止帮派标志；禁止帮派成员在公共场合聚集；禁止已知的帮派罪犯之间互相联系；
• 赋予警方更大权力对帮派成员进行涉枪搜查，并将帮派成员身份纳入加重量刑的考虑范畴；
• 停止用纳税税金来支付犯罪者为争取减刑的文化背景调查报告；
• 引入立法将犯罪者改造计划扩大到还押囚犯；
• 着手打击青少年严重犯罪；
• 在法庭流程中实现更多的视频出庭形式；
• 着手废除并替换1983版【武器法】中第6章关于枪支俱乐部及靶场的相关规定。

提供更好的公共服务：

• 全面终止针对【联合国土著人民权利宣言】的报告 He Puapua 的所有工作；
• 加强医院急诊科工作人员的安全保障；
• 与怀卡托大学签署谅解备忘录，推进第三所医学院的筹建工作；
• 截至2023年12月1日，对采用世界卫生组织卫生条例修正案提出保留意见，以允许新西兰政府根据”国家利益测试”来考虑这些修正案；
• 从2024年起，要求中小学每天进行一小时的阅读、写作及数学课程；
• 禁止中小学生在学校使用手机；
• 指定一个专家组来重新设计小学英语和数学课程；
• 着手废除新西兰技能与技术学院（Te Pukenga）；
• 着手实现更好的公共服务及强化民主；
• 为医疗系统设立五大主要目标，包括缩短等待时间以及癌症诊疗等领域；
• 立法废除毛利卫生局；
• 开始启动将免费乳腺癌筛查年龄提升至74岁的相关工作；
• 废除1990版的【无烟环境和管制产品法】（Smokefree Environments and Regulated Products Act 1990）修正案和相关规定；
• 允许销售含有伪麻黄碱成分的感冒药；
• 着手废除2023版【诊疗产品法】(Therapeutic Products Act)；
• 在公屋等待名单上确定一个优先类别，以实现更快地将家庭从紧急住房转移到永久住房；
• 委托对新西兰房屋署（Kāinga Ora）的财务状况、采购和资产管理进行独立审查。

在被问及有多大信心能实现百日计划内的所有内容时，Luxon表示他们达成协议的方式是将三个党的所有政策都过了一遍。

“我们知道其中内容很多，我们也清楚我们雄心勃勃，我们更清楚为了完成这项任务，我们需要非常努力–但我们决心这样做。坦率地说，我们将以比过去6年更大的强度来改变这个国家，并说 ‘我们会完成任务’。”

国家党领导的新一届政府表示将完全禁止在教室使用手机， 学生到学校后必须把手机上交，放学的时候再取回来。这一规定得到了大部分新西兰人的赞同。

12月1日星期五，新西兰总理卢克森和教育部长Erica Stanford在他们上任的第一周，就一起去了奥克兰的南区的一所初中 – Manurewa Intermediate School，向学校师生阐述新政府的教育政策。

政府的教育政策很具体，在政府的百日计划中，有关教育方面的内容有：

• 从2024年起，要求中小学每天进行一小时的阅读、写作及数学课程；
• 禁止中小学生在学校使用手机；
• 指定一个专家组来重新设计小学英语和数学课程；
• 着手废除新西兰技能与技术学院（Te Pukenga）

此外，对学生的出勤率也提出要求。

政府的教育政策还包括取消2020年引进的在学校进行性别、性取向和伴侣关系指南的教育计划。

国家党与行动党和新西兰优先党的联合协议还规定了政府实施义务教育、解决学生旷课问题以及恢复特许学校的计划。

卢克森总理显然来过Manurewa Intermediate School多次，他对这所初中印象很好，他说，学校每天都安排一个小时学数学、一个小时阅读、一个小时写作，基础教学做得很好，学生出勤率也很高。

卢克森在谈到政府计划禁止学生在学校使用手机时候说，所有部长和国家党议员都必须在内阁会议和党团会议上交出手机，这样可以进行更有针对性的讨论。

卢克森还夸赞Manurewa Intermediate School校长了不起，他说他每次来到这所学校都很受激励。

值得注意的是，总理和部长上任后的首次出访的这所初中是一所评级为1分的学校。

在新西兰的教育体系里，中小学都按10分制进行评级，每一级涵盖约10% 的学校。评级目的是为了方便教育部向各学校派发额外资金补贴数额。不同级别表明学生来自社区社会经济地位的不同比例，例如评级越低，说明学生来自较低收入社区的比例越高，得到的政府额外资金补贴也就越多。评级制同学校的教学质量没有关系。

教育育部长 Erica Stanford（斯坦福）表示，新西兰只有大约一半 15 岁左右的年轻人能够通过最近推出的识字和算术标准，“这意味着他们无法过上自己想要过的生活。

教育部长说，我们不能让这些年轻人听天由命。我们需要的是一个明确的以知识为基础的教学课程，以及正确的教学法。

根据新西兰优先党同国家党达成的协议，教学要重新聚焦知识传授和侧重学术内容而非有关性别的意识形态，包括取消有关性别、性取向和伴侣关系的教育指南。

不过，有教育学者对政府这一计划表示反对，认为取消这方面的教育对年轻人成长不利。

（毛传媒编译）

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